| 索引號 | 文號 | ||
| 組配分類 | 發(fā)布機構 | ||
| 成文日期 | 公開方式 | 主動公開 |
為深入貫徹落實全省自主創(chuàng)新大會精神和全市科技大會精神，進一步加快科技發(fā)展，發(fā)揮科學技術在我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的主導作用，實現(xiàn)全市國民經(jīng)濟和社會“十一五”發(fā)展目標，特制訂本《規(guī)劃》。
一、科技發(fā)展的宏觀背景分析
世界政治格局的變化，使支撐經(jīng)濟競爭力的科學技術成為國際競爭的新焦點和決定性因素。掌握和運用科學技術特別是高技術的能力，已成為衡量一個國家綜合國力的重要標志。因此，發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家紛紛利用這一時機，結合本國國情，調(diào)整科技政策，加速科技發(fā)展，以期提高經(jīng)濟競爭力，提高本國產(chǎn)品在國際市場的占有率。
“十一五”是我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的關鍵時期。我國社會主義現(xiàn)代化建設正進入一個新的歷史時期，社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，一系列經(jīng)濟改革措施的順利實施和各項法律制度的建立健全，以及建立創(chuàng)新型國家的目標，為科技發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的環(huán)境和條件，同時也對科技進步和科技創(chuàng)新工作提出新的、更高的要求。
從國家宏觀層面上來看，黨中央根據(jù)科技發(fā)展的時代特征，立足國家長遠發(fā)展目標和科學技術自身特點，把握世界科技發(fā)展的新趨勢，適應全面建成小康社會的新需求，提出了科技工作必須堅持的新的指導方針，即“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”，進一步明確了科技在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵作用，為我國科技事業(yè)的發(fā)展指明了方向。
1992年我省在全國較早地提出了實施科教興省戰(zhàn)略，十多年來特別是十五以來，我省的科技工作走在了全國的前列。今后一個時期，省委、省政府明確提出了加強自主創(chuàng)新，把建設創(chuàng)新型省份和科技強省作為深入實施八八戰(zhàn)略的重要組成部分，把科技進步與創(chuàng)新擺上更加突出的戰(zhàn)略位置。
省委、省政府確立了2020年浙江要在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，提出“主動接軌上海、積極參加長江三角洲地區(qū)合作與發(fā)展”的戰(zhàn)略，而且提出要把欠發(fā)達地區(qū)作為全省新的經(jīng)濟增長點來培育。麗水經(jīng)濟和社會發(fā)展都落后于全省水平，無論是在跨入總體小康階段和現(xiàn)代化程度上都與全省平均水平有較大的差距。根據(jù)相關資料顯示，浙江省區(qū)域科技能力和水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相比，地區(qū)之間的差距更大，大多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)的科技發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。科技落后已成為制約麗水經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
在世界科學技術突飛猛進的今天，一個以知識和信息為基礎、競爭與合作相并存的全球化市場經(jīng)濟正在形成，發(fā)達國家科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過了其他生產(chǎn)要素貢獻率的總和，人類的未來和國家的繁榮比以往任何時候更加依賴于創(chuàng)造和應用科技成果的能力和效率。對于麗水這樣一個欠發(fā)達地區(qū)，科技進步對于經(jīng)濟和社會發(fā)展更有著異乎尋常的作用。而科技進步與經(jīng)濟社會的全面發(fā)展是相互聯(lián)系，密不可分的。從整個宏觀角度來看，科技進步能促進麗水經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，因為沒有前者超常規(guī)的提高，麗水將在其它地區(qū)發(fā)展較快的情況下面臨著更大的競爭壓力；而與此同時，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展又是科技進步的基礎和前提，因為若沒有經(jīng)濟和社會因素提供支持和保障，科技進步成了無源之水，會逐漸走向枯竭，就更談不上發(fā)展了。就目前的情況來說，麗水市經(jīng)濟欠發(fā)達與科技整體實力較弱這兩者之間形成一種惡性循環(huán)。因此，在“十一五”期間，麗水要把科技作為優(yōu)先發(fā)展的工程（簡稱：優(yōu)先工程）抓緊、抓好、抓出成效。“優(yōu)先工程”：即首先是工作地位上要“優(yōu)先”，全市各級黨委政府要把科技擺上當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置，列入黨委、政府工作的重要議事日程。及時解決科技事業(yè)發(fā)展中的困難和問題，以科技引領當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。其次是科技投入上要“優(yōu)先”。沒有投入就沒有產(chǎn)出，而科技投入是原始性投入、基礎性投入，同時也是風險性的投入，當?shù)刎斦凑找?guī)定要求，優(yōu)先安排科技經(jīng)費和三項經(jīng)費，為科技創(chuàng)新提供必要的基礎條件，各企業(yè)主體要優(yōu)先提足技術開發(fā)經(jīng)費用于科研和新產(chǎn)品開發(fā)。三是各種輿論宣傳要“優(yōu)先”，不斷提高全社會科技素養(yǎng)。形成全社會人人學科技、想科技、用科技的氛圍，使科技成為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的強大支撐。
二、現(xiàn)實基礎與條件分析
（一）“十五”科技主要工作回顧
“十五”期間，通過實行各級黨政領導科技進步目標責任制，九縣（市、區(qū)）先后開展創(chuàng)建全國科技工作先進縣（市、區(qū)）活動，加強對科技工作的領導，優(yōu)化科技工作環(huán)境，促進了科技與經(jīng)濟的結合，經(jīng)濟增長方式正在朝依靠科技進步方向轉(zhuǎn)變，科技綜合實力有所提升，我市科技工作取得明顯成效。主要體現(xiàn)在：
1、科技投入大幅度增長
一是全社會科技投入不斷攀升。“十五”以來，全社會科技投入的動力不斷增強，參與科技活動的積極性大大提高。“十五”期間全社會科技投入達到13.64億元，年均增長12.4%。二是財政科技經(jīng)費投入逐年提高。各級黨委、政府高度重視科技事業(yè)的發(fā)展，逐年加大財政對科技的投入力度，確保法定增長的實現(xiàn)。2005年全市科技經(jīng)費投入1.1億元，比2000年增長427%，年均增長49 %。三是爭取國家、省級科研項目和經(jīng)費大幅度提高。針對我市科技投入嚴重不足和財政困難的狀況，發(fā)動企業(yè)主體找難題，包裝科研項目，根據(jù)麗水實際，充分利用有利的政策環(huán)境，爭取國家和省科技廳的大力支持。五年累計爭取到國家、省科研項目５７９項，共獲得經(jīng)費資助額達到9347萬元，是“九五”時期15倍，省級以上資助的經(jīng)費從2000年的110萬元到2005年2708萬元,年均增長90 %。
2、對外科技合作取得了大進展
針對麗水科研設施嚴重不足，科技人才資源匱乏的現(xiàn)狀，提出以 “四外兩基地”（即科研在外、人才在外、實驗在外、市場在外，麗水成為孵化基地和生產(chǎn)基地）為主要內(nèi)容的開放型科技發(fā)展戰(zhàn)略。市政府分別與浙江大學、中國科學院上海分院等7所院（校）簽訂了建立長期科技合作協(xié)議。五年來全市共收集企業(yè)科研、技術難題1368項；收集全國高校、科研院所的科技成果和專利11042項供企業(yè)對接，先后邀請專家、教授800多人次來我市考察調(diào)研、做學術報告和項目發(fā)布。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年累計對外簽訂科技合作項目514項，提供研發(fā)經(jīng)費達到2.7億元。合作領域涉及種養(yǎng)殖、竹木加工、化工、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、城建等行業(yè)，部分合作項目已見成效，一批支柱產(chǎn)業(yè)的技術水平進一步3、高新技術產(chǎn)業(yè)有大發(fā)展
通過實施國家、省技術創(chuàng)新項目、火炬項目、新產(chǎn)品等科技產(chǎn)業(yè)化項目，促進了高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了有自己特色的高新技術產(chǎn)業(yè)，涉及新材料、光機電、電子信息、生物制藥、環(huán)保能源等領域。“十五”以來新增省、市級高新技術企業(yè)40家、高新產(chǎn)品92個。2005年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值29.46億元，比2000年增長933％,年均增長59.5%；利稅5.18億元，比2000年增長793%，年均增長54.9%。
4、科技項目實施績效顯著
“十五”期間全市實施各級各類科技項目2200余項，有146 項科研成果獲省、市科技進步獎，專利申請1688件，授權837件（其中發(fā)明專利28件）。據(jù)2001-2004年執(zhí)行的市級以上的247個合同期內(nèi)完成項目調(diào)查統(tǒng)計，發(fā)表科技論文251篇，授權專利162件，出版專著24部，累計新增產(chǎn)值75.83億元，新增利稅25.15億元，新增出口創(chuàng)匯2.04億美元，新增就業(yè)崗位2.3萬余個。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升。竹產(chǎn)業(yè)在筍竹兩用林高效經(jīng)營技術,竹膠板制造、竹炭精深加工利用、竹炭紙、竹炭負離子材料、竹醋液連續(xù)式機械化生產(chǎn)、竹葉黃酮提取、竹纖維開發(fā)上取得了重大突破性進展, 提高了毛竹種植技術，實現(xiàn)了竹材加工從低水平到較高水平的跨越，拓寬了毛竹應用領域，提高毛竹資源利用價值。毛竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2000年的6億元提高到2005年的20.8億元。食用菌產(chǎn)業(yè)在膠囊菌種、有機栽培、野生菌馴化方面成效明顯，特別是膠囊菌種、有機栽培技術進展快，對產(chǎn)業(yè)技術提升作用較大, 黑木耳代料栽培取得了重大突破，改變了過去用椴木栽培的傳統(tǒng)方式，效益顯著提高，并對保護森林生態(tài)起到很大的作用。食用菌純化多糖等高新產(chǎn)品開發(fā)已獲得小試成果,有望在近年內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)化。干水果產(chǎn)業(yè)的楊梅、迎慶桃、甜桔柚、甜油桃、翡翠柚、紅晶李、黑李、無籽椪柑等水果品種的引進與育成，形成了一批名特優(yōu)新品種，優(yōu)化了水果產(chǎn)業(yè)結構。中藥材產(chǎn)業(yè)的腫節(jié)風大劑量注射液、畬族醫(yī)藥開發(fā)、菊米有效成分提取研究等項目進入中試；標準化靈芝生產(chǎn)、雷公藤種質(zhì)資源研究、山臘梅中草藥現(xiàn)代化項目實施順利；開發(fā)了數(shù)個多糖功能保健食品和腫節(jié)風注射液藥品及原料GAP基地。微電機產(chǎn)業(yè)在應用電子信息技術開發(fā)高檔縫紉機電機和電機應用領域開發(fā)取得成效，伺服電機為核心的電腦平車、食物殘渣處理機新產(chǎn)品已進入批量規(guī)模生產(chǎn)階段。制筆產(chǎn)業(yè)在包塑筆頭、中性墨水開發(fā)等方面取得突破。還針對機電、玩具、皮革、服裝制造行業(yè)，立項推廣應用CAD/CAM技術，培訓人員，建立示范企業(yè)，大幅度提高CAD/CAM在生產(chǎn)企業(yè)應用的覆蓋率。二是高新產(chǎn)品開發(fā)得到加強。天然皂粉、固體光氣、巰基新產(chǎn)品、異氰酸酯、液晶顯示材料、萬機寶等精細化工高新技術產(chǎn)品，發(fā)展勢頭良好；城市污水處理設備、高檔直流屏、智能開關、數(shù)據(jù)電纜等機電一體化產(chǎn)品效益顯著；納米材料應用開始向抗菌、復合新材料方面拓展；腫節(jié)風、山臘梅提取有效成分技術研究進展順利，成為備受關注的新亮點。三是圍繞生態(tài)市的建設，積極開展生態(tài)科技創(chuàng)新工程。推廣清潔能源，在農(nóng)村推廣沼氣、水錘泵等。開展生態(tài)工業(yè)技術創(chuàng)新與應用，化工綠色合成、生物法廢氣處理等清潔生產(chǎn)關鍵技術攻關已有初步成果，著手革基布行業(yè)水循環(huán)利用技術研發(fā)，為處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護矛盾提供途徑。四是促進了經(jīng)濟社會全面發(fā)展。面向“三農(nóng)”大力實施星火計劃，以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標，以麗水生態(tài)農(nóng)業(yè)星火密集區(qū)為龍頭，集成推進星火示范縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、園區(qū)和農(nóng)村科技信息化工作。立項進行大器官移植技術應用，脫硫除塵、城市污水處理設備研制，以及研究甌江生態(tài)旅游最優(yōu)開發(fā)方案、園林綠化和農(nóng)產(chǎn)品精深加工對策、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究等軟課題，促進了經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、區(qū)域科技創(chuàng)新服務體系建設逐步完善
一是企業(yè)技術創(chuàng)新體系有新發(fā)展。擇優(yōu)扶持了一批省級以上重點高新技術企業(yè)研發(fā)中心和省級重點企業(yè)技術中心，促進麗水塊狀經(jīng)濟的升級。目前全市有省級高新技術研發(fā)中心9家，省級企業(yè)技術中心8家。十五以來共完成項目開發(fā)95個，轉(zhuǎn)化科技成果35個，實現(xiàn)產(chǎn)值6億多元。二是區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設有新突破。創(chuàng)建了省級食用菌技術創(chuàng)新服務中心、木制玩具科技創(chuàng)新服務中心、浙南早熟果業(yè)（黑李、雪梨）科技創(chuàng)新服務中心、食用菌中試基地和微電機特色基地，一批重大、重點項目在省級創(chuàng)新中心和基地內(nèi)實施。麗水竹產(chǎn)業(yè)、云和木制玩具產(chǎn)業(yè)列入省區(qū)域經(jīng)濟專項攻關試點，生態(tài)農(nóng)業(yè)星火密集區(qū)建設順利進行，省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)全面建設。市級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)孵化器加緊建設。市農(nóng)科所與中國農(nóng)科院環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所共建“中國農(nóng)科院環(huán)發(fā)所區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中試基地”、中國空間技術研究院北京天星航天育種技術開發(fā)中心與浙江晨龍橡膠實業(yè)有限公司共建中國空間技術研究院航天育種基地、浙江三辰電器有限公司與天津電氣傳動設計研究所共建“天津電氣傳動設計研究所青田分所”已正式啟動。三是高新技術孵化器已出成果。2001年底在市天寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立了麗水市科技創(chuàng)業(yè)園，先后安排生物類、電子類、新材料類、軟件開發(fā)類入園孵化企業(yè)14家，共開展項目研發(fā)20多個，其中獲得國家級項目經(jīng)費支持1個，省級經(jīng)費支持的7個，其中6個產(chǎn)品獲得省級新產(chǎn)品鑒定。2005年底，首批入園的8家企業(yè)完成孵化期，其中已成為規(guī)模企業(yè)和需要進一步進行項目產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)各有2家。同時不斷創(chuàng)新民營科技創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建機制，吸納民間資本投資創(chuàng)辦科技創(chuàng)新服務基地（科技孵化器），為企業(yè)提供技術、場地、中介等公共服務，幫助企業(yè)完成科技項目孵化。目前，由麗水市之光科技服務有限公司承擔的微電機和農(nóng)業(yè)兩大行業(yè)的科技孵化器項目已開始實施，基礎設施建設已基本完畢。
6、科技項目管理改革取得突破
按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，積極改革科技計劃管理體制，探索提高財政科技經(jīng)費使用績效的路子，創(chuàng)建了一套科技項目經(jīng)費管理采取市場化運作、配套鼓勵的規(guī)范化立項機制，找到一種符合我市實際的科技要素資源配置方式。市本級全面取消了長期沿用的申報篩選立項制度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和技術難易程度，分輕重緩急并主動設計，在全市、全省乃至全國進行公開招投標，使科技立項實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；從被動的立項制度向主動立項轉(zhuǎn)變；從封閉式管理向公開、公平、公正管理轉(zhuǎn)變；資助經(jīng)費從小而分散向集成、確保重點轉(zhuǎn)變；使科技項目的水平、經(jīng)濟效益和社會效益明顯提高。
7、科技信息服務能力得到加強
一是以“四系統(tǒng)、一頻道”（即網(wǎng)絡視頻互動系統(tǒng)、網(wǎng)絡視頻轉(zhuǎn)播系統(tǒng)、網(wǎng)絡視頻點播系統(tǒng)、電話呼叫中心系統(tǒng)和電視教育頻道）為主要載體的遠程教育取得成效。累計組織舉辦了68期遠程實用技術和就業(yè)技能培訓，培訓人員達到23萬人次以上，其中直接面授達8萬余人。全市積極實施“三二五”工程（即每年達到“三個二”，以網(wǎng)絡視頻系統(tǒng)組織上２０次遠程教育課程；直接培訓人員達２萬人次；針對麗水農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)攝制２０個農(nóng)村實用技術專題片；計劃堅持五年），目前已有60個農(nóng)村實用技術專題片上網(wǎng)。二是科技信息服務面不斷擴大，開通了八大科技網(wǎng)站，目前止已發(fā)布科技動態(tài)信息2.2萬多條，政務指南信息300多條，熱點專題73期，科研成果數(shù)據(jù)庫3個，技術難題庫3個，視頻數(shù)據(jù)資源庫1個。麗水科技信息網(wǎng)總點擊人次達230多萬，通過5次改版，做到版面常新，內(nèi)容豐富，在2005“中國·麗水”門戶子網(wǎng)站評比活動中，被評為市直子網(wǎng)站（共51家）第一名。三是網(wǎng)上技術市場成績斐然。截至2005年底，已發(fā)展網(wǎng)上“會員”3465個，發(fā)布各類供求信息7499條，其中：企業(yè)發(fā)布技術難題1606項，已有519項在網(wǎng)上實現(xiàn)了交易，交易額累計達到3.15億元。
8、專利數(shù)量不斷增多
大力開展專利知識宣傳，建立專利示范企業(yè)，出臺專利政策等，從2003年開始市本級和部分縣（市、區(qū)）出臺了專利申請資助政策，安排了一批專利產(chǎn)業(yè)化項目。專利申報量有了大的提高，2000年以來全市共獲專利授權837件，其中2005年達到272件，比2000年提高164%。
9、全社會科學素養(yǎng)有了較大的提高
利用各種輿論工具，加大對科技工作宣傳的力度。每年一次的科技（科普）活動周、全國科普日活動期間，多形式開展宣傳。通過“科技下鄉(xiāng)”、“科技趕集”、科技專家服務團、“百科聯(lián)村”、科技報告會、“科技進社區(qū)”等形式，贈送科技（科普）書籍、邀請專家講課、播放電教片、舉辦各類講座、開展田頭指導等途徑，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，讓公眾了解更多的科學知識，幫助農(nóng)民群眾掌握農(nóng)村實用技術，提高科學種田水平。近五年全市共組織科技下鄉(xiāng)活動300多次，參加活動的各類專家4000多人次，接受咨詢16多萬人次，發(fā)放《農(nóng)民實用技術讀本》20萬冊、技術資料17萬多份，展出圖片1000余幅，播放典型錄像、科技投影45場，建立省市科技示范戶105家，科技示范基地63個。通過派遣科技特派員，以項目為引導，基地為示范，扎根生產(chǎn)一線，廣泛開展技術指導、技術示范、技術推廣、技術咨詢、人才培訓等服務，為當?shù)亟鉀Q了一批共性和關鍵技術，為促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收提供保障。
（二）麗水科技優(yōu)劣勢條件分析
1、科技發(fā)展增長迅速，但綜合實力仍然較弱
近年來，我市緊緊圍繞“科教興市”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，進一步確立了把科技放在經(jīng)濟發(fā)展首要位置，增強了依靠科技發(fā)展經(jīng)濟的緊迫感，科技發(fā)展出現(xiàn)了良好的勢頭。據(jù)2000－2004年省科技統(tǒng)計監(jiān)測評價，我市10個指標中有9個縱向比增幅較大，但由于基礎差、要素缺、動力不足，我市科技總體水平依然落后。“十.五”期間的科技綜合實力居全省11個市的第10位，科技進步水平居全省11個市的末位，在全省科技進步速度位次有四年落后于經(jīng)濟增長速度位次。科技仍是我市經(jīng)濟發(fā)展的短腿,與實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求差距較大。
2、科技管理力度加強，但體系網(wǎng)絡不夠健全
通過幾輪的政府體制改革，作為管理科技工作的政府職能部門，在機構改革中市和縣(市、區(qū))科技管理部門還是保留下來了，甚至有的還增加了人員編制，增強了科技管理工作的力度，但從目前的科技體系來分析，還不夠完善，主要體現(xiàn)在五個方面：一是科技力量與經(jīng)濟發(fā)展的需求不匹配。具體來說，科技機構設置和能力建設與要解決的科技問題不相適應，科技力量不足,技術推廣體系不夠健全,科技成果轉(zhuǎn)化的能力薄弱。二是科技體系較為封閉。我市科技對外開放的總體戰(zhàn)略，開放度低，技術引進和消化吸收能力差，與國內(nèi)其他省、市合作互補的聯(lián)系網(wǎng)絡較少。使一些本可以通過開展科技合作和技術引進來加快科技進步的行業(yè)、領域而錯過時機，并處于較為落后的技術水平。三是科技信息資源匱乏，科技發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢了解不夠，有的在技術引進中盲目性較大，缺乏有針對性的選擇。四是科技體制改革滯后。科技資源配置不盡合理，研究經(jīng)費主要來自政府。五是科技創(chuàng)新體系不健全。縣以上政府自然科學研究與技術開發(fā)機構遠遠低于發(fā)達地區(qū)，創(chuàng)新載體不夠全。
3、科普宣傳氛圍逐步形成，但科技意識仍然淡薄
科技意識是加快科技進步的前提。科技發(fā)展緩慢的另一重要原因是全社會科技意識淡薄。雖然近年來通過科技創(chuàng)先、科技目標責任制考核、科技特派員制度的實施和科學技術普及與宣傳，以及各地推出技能型政府、百科聯(lián)村、科技服務團等載體，全社會科技意識有一定提高，學科學、干科技、用技術的氛圍初步形成。但是，公眾科學素養(yǎng)偏低，科技意識仍然淡薄，科技進步氛圍也不夠濃厚。企業(yè)科技進步積極性不高，開發(fā)與保護知識產(chǎn)權不夠重視。2003年，全市首次公眾科學素養(yǎng)調(diào)查表明：我市18-69歲公眾具備基本科學素養(yǎng)的比例為1.47%，低于全省同期 0.63個百分點，特別是非城鎮(zhèn)戶口公眾科學素養(yǎng)偏低，嚴重制約了我市社會經(jīng)濟的發(fā)展。 4、科技投入成倍增加，但經(jīng)費總量嚴重不足
盡管欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟基礎比較薄弱，但由于各級黨委、政府的高度重視，加大了對科技的投入力度。如麗水市本級的三項科研經(jīng)費從2000年的38萬元增加到2005年的680萬元，平均每年翻了一番，對科研水平的提高和科技實力的增強起到積極的推動作用，縱向相比不論是總量還是增長幅度均超過了歷史最高水平。雖然科技投入增幅大，但由于基數(shù)低、總量少，2004年全社會科技投入僅占GDP的1.02 %，列全省末位。
5、科技人才嚴重匱乏?，人才結構不盡合理
?“十五”期間，出臺了一系列政策措施，全面普及義務教育，重視推進職業(yè)教育，認真實施“138”人才工程，積極組團到省外招聘高層次人才，切實加強了人才隊伍建設。到2004年底，全市各類人才總量達到75230人，其中專業(yè)技術人才43961人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)大專及以上文化程度人數(shù)達7370人（含碩士生120多名），中專及技校文化程度人數(shù)達15951人，在每百人中占比與2000年相比均提高了2個百分點以上。但是，人才總量年平均增長率遠低于經(jīng)濟增長率，尚未徹底改變?nèi)瞬诺鬃颖 ⒔Y構不合理狀況，特別是生產(chǎn)第一線人才短缺。2004年全市每萬人口中人才資源數(shù)為438.2人，遠遠低于全省平均639人的水平，列全省第十一位。我市三次產(chǎn)業(yè)人才比重為4.7：6.1：89.2，第一、二產(chǎn)業(yè)缺乏人才，尤其是第二產(chǎn)業(yè)人才嚴重缺乏。人才總量中高、中、初級職稱的比例為1：8.7：18.9，高、中級人才明顯偏少。?
6、科技水平起點較低，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量不大
當今世界，高新技術及其產(chǎn)業(yè)正日益深刻地影響著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，并已成為科技、經(jīng)濟實力的核心和競爭的焦點。世界上一些原來欠發(fā)達的國家和地區(qū)及我國原來欠發(fā)達的沿海地區(qū)，均通過瞄準高新技術這一制高點，大力發(fā)展高新技術及其產(chǎn)業(yè)，帶動了其科學技術水平的躍升和經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)由于自身的科技、經(jīng)濟實力較差，發(fā)展高新技術及其產(chǎn)業(yè)的條件較差，加之措施不力，所以高新技術產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，而且發(fā)展緩慢。發(fā)達地區(qū)均建立了國家級或省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，而麗水市則無一省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。欠發(fā)達地區(qū)不僅在興辦高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)方面遠遠落后，而且在運用高新技術嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術生長點方面也遠遠落后于發(fā)達地區(qū)。高新技術產(chǎn)業(yè)的滯后發(fā)展，不僅不利于欠發(fā)達地區(qū)科學技術水平的大幅度提高，而且也難以實現(xiàn)其經(jīng)濟的高起點、跨越式發(fā)展。
三、“十一五”科技發(fā)展的指導思想、主要目標和戰(zhàn)略重點
（一）指導思想
今后一個時期全市科技工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀, 緊緊圍繞“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變要求，全面落實“科學技術是第一生產(chǎn)力”的思想，以科技創(chuàng)新為動力，以技術推廣應用和科技成果轉(zhuǎn)化、促進特色產(chǎn)業(yè)技術進步和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為重點，以科技創(chuàng)新體系建設、關鍵共性技術研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化為抓手，不斷提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力和綜合競爭力，為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展提供強力支撐。
（二）基本原則
為了更好地貫徹上述指導思想，進一步增強科技對經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的帶動作用，我市科技發(fā)展應遵循如下五項基本原則：
——堅持市場導向與政府扶持相結合，積極推進企業(yè)科技創(chuàng)新。加強政府的宏觀指導、政策扶持、公共服務和市場監(jiān)管，營造有利于自主創(chuàng)新的社會環(huán)境。充分發(fā)揮市場在科技要素資源配置中的基礎性作用，引導企業(yè)加大科技投入，加強專有技術的研發(fā)，致力于自主知識產(chǎn)權的科技成果引進、吸收、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。??? ——堅持科技創(chuàng)新與經(jīng)濟結構調(diào)整緊密結合，推進高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要大力引進國內(nèi)外最先進適用技術、生產(chǎn)工藝、新型材料以及新技術裝備等，促進我市產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與優(yōu)化，進一步延伸、拉長我市主導產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)化，高新技術產(chǎn)業(yè)化，傳統(tǒng)產(chǎn)品高新化。
——堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，努力提高自主創(chuàng)新能力。既要加強原始創(chuàng)新，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，又要加強在現(xiàn)有技術基礎上的集成創(chuàng)新，更要注重在引進先進技術基礎上的消化吸收再創(chuàng)新。要走開放型科技發(fā)展道路，廣泛開展國內(nèi)外的科技合作與交流，提高組合利用國內(nèi)外科技資源和轉(zhuǎn)化利用科技成果的能力，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐水平和科技持續(xù)創(chuàng)新能力。
——堅持體制、機制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相結合，進一步優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境。要逐步形成適應市場經(jīng)濟的科技進步機制和環(huán)境。努力培育和繁榮網(wǎng)上技術市場；加快科技計劃管理制度、知識產(chǎn)權制度、科技獎勵制度等方面的科技管理體制改革，不斷完善各項有利于科技進步的政策，進一步增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。
——堅持自我培養(yǎng)和引進人才相結合，促進人才與經(jīng)濟發(fā)展的融合。要堅持以人為本，提高各類專業(yè)技術人才的密集度，充分調(diào)動他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。鼓勵科技人員深入生產(chǎn)第一線，以各種不同方式為經(jīng)濟建設提供服務。全社會形成尊重知識，尊重人才的良好氛圍，使我市成為用好現(xiàn)有人才，吸引外地人才，培養(yǎng)未來人才的沃土。
——堅持科技創(chuàng)新與科學技術普及相結合，努力提高公眾科學素養(yǎng)。要大力普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神，樹立崇尚科學、應用科學的風尚。要建立科普工作協(xié)調(diào)機制，加強科普設施建設投入，明確科普是全社會的共同任務，動員社會各界組織參加各類科普活動。
（三）主要目標
緊緊圍繞經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變要求，切實加快科技進步，提升區(qū)域綜合競爭力，努力使科技成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟又快又好發(fā)展、企業(yè)獲取最大市場回報和人民生活水平質(zhì)量提高的有力支點。到2010年科技綜合實力和科技對經(jīng)濟增長貢獻率明顯提高，科技進步水平在全省的位次前移，基本建成滿足經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的科技支撐體系、努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少的經(jīng)濟發(fā)展路子。具體指標是達到“兩個翻番、兩個翻兩番和一個前移”，即：全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和全社會科技投入翻番，分別達到60億元和6億元；對外科技合作項目經(jīng)費與專利授權量翻兩番，分別達到2億元和1000件；科技進步水平在全省的位次前移。
圍繞上述目標，實施“產(chǎn)業(yè)升級”、“雙百雙千”、“科技奠基”三大工程：
——實施“產(chǎn)業(yè)升級”工程。到2010年市級制造業(yè)重點骨干企業(yè)技術裝備達到國內(nèi)先進水平，企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達5%以上，專利授權量達到600項以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達12％以上；主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到 95％以上，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向高品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變；實施市級以上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)信息化和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展技術開發(fā)應用示范項目100個以上。
——實施“雙百雙千”工程。到2010年建成各級特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務中心、科技企業(yè)孵化器、重點實驗室、重點民營科研與中介機構、產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新載體100家，建成各級各類企業(yè)研發(fā)中心（或企業(yè)技術中心）100家，實現(xiàn)各形式的技術交易與合作1000項，建成較完善的農(nóng)村先進實用技術推廣普及體系，創(chuàng)建市級以上科技示范戶1000戶。
——實施“科技奠基”工程。營造濃厚的科技氛圍，依法推進科技進步，增加科技投入，進一步形成有利于科技人才的培養(yǎng)、引進、使用機制，積極解決人才少、結構差、留人難的問題，到2010年全市科技人才資源總量達到15萬人以上。
（四）戰(zhàn)略重點
1、農(nóng)業(yè)科技
農(nóng)業(yè)科技必須緊緊圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針和基本目標進行戰(zhàn)略性調(diào)整，為農(nóng)業(yè)實現(xiàn) “從注重數(shù)量到更加注重質(zhì)量和效益，從單純生產(chǎn)到生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，從純粹資源開發(fā)到資源開發(fā)與市場開拓齊頭并進，從面向國內(nèi)市場到面向國內(nèi)、國際兩個市場”的四個轉(zhuǎn)變提供必要的技術保障，為農(nóng)業(yè)的“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”提供相應的科技支撐。同時加速農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化進程，到2010年，基本建立起與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相適應的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，縮小我市農(nóng)業(yè)科技與省內(nèi)先進地區(qū)和國外先進水平的差距，農(nóng)業(yè)科技綜合實力躍上一個新臺階。力爭在2010年底，基本完成農(nóng)業(yè)科研體制和農(nóng)業(yè)技術推廣體制改革；改善農(nóng)業(yè)科技基礎條件，建成一批農(nóng)業(yè)科技重點實驗室、農(nóng)業(yè)技術研究中心、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)和星火密集區(qū)，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力；培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍和農(nóng)業(yè)實用技術推廣應用隊伍；解決一批調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的科技問題。要依靠科技進步和采用農(nóng)業(yè)先進技術不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的內(nèi)部結構，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)，建立“三種基地”（無公害、綠色食品、有機食品基地、具有地方特色的藥材基地和水干果、竹筍兩用林、茶葉等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地），積極發(fā)展“兩種農(nóng)業(yè)”（勞動密集型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)），提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。優(yōu)先主題：
（1）研究、推廣糧食作物栽培新技術
全市常年糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬畝和50萬畝左右，是我市最大宗農(nóng)作物，如何穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高產(chǎn)量、品質(zhì)和效益是當前各級政府的重要任務。在穩(wěn)定糧食作物面積的前提下，重點抓好以推廣超級稻等良種為中心，推廣水稻輕型栽培、沃土工程、測土配方施肥，加強主要農(nóng)作物病蟲害預測預報，推廣主要農(nóng)作物重要病蟲害綜合防治技術，糧、經(jīng)作物間作套種和立體種養(yǎng)技術，大力發(fā)展特色鮮型旱糧作物，加快推廣主要農(nóng)作物各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械化水平，主攻單產(chǎn)和節(jié)本增效，以提高農(nóng)民種糧的積極性。
（2）研究、推廣食用菌新技術
食用菌栽培生產(chǎn)與深加工是我市最具優(yōu)勢、最有特色的產(chǎn)業(yè)，在今后的一段時間內(nèi)要提高質(zhì)量，增加效益，除了在栽培技術上有所突破，在單位產(chǎn)量和新品種選育方面上一個臺階之外，還要重視資源的合理開發(fā)利用，在深加工上凸顯科技的力量，解決技術難題，主要包括：
食用菌新品種開發(fā)方面。選育一批具有自主知識產(chǎn)權的香菇、黑木耳、靈芝等主導菌類的優(yōu)良品種。要加強技術研發(fā)和新品種選育力度，推進食用菌品種向多樣化發(fā)展；從野生食用菌向人工栽培發(fā)展；從單個經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
食用菌栽培技術方面。研究和推廣菌種生產(chǎn)應用新技術、新工藝；積極推廣應用食用菌與糧油作物和經(jīng)濟作物輪作、套作技術，提高土地利用率；開展工廠化設施栽培，逐步提高食用菌生產(chǎn)標準化、集約化水平。推廣草腐菌生產(chǎn)新技術；要進一步研究有機香菇的栽培技術以及無公害的食用菌產(chǎn)品。
推廣貯運保鮮先進技術。引進并大力推廣使用氣調(diào)設備，發(fā)展氣調(diào)庫貯藏保鮮，逐步淘汰和替代原來普遍使用的菇體部分脫水和低溫貯藏的生產(chǎn)工藝。
推廣先進烘干技術。應用遠紅外、微波、冷凍干燥等先進技術，同時采用水分在線檢測及自動化、智能化控制高新技術。
開展食用菌菌種質(zhì)量安全生產(chǎn)技術研究及示范基地建設，食用菌周年種植模式研究與應用，牛肝菌菌根苗合成技術研究及中試基地建設，牛肝菌菌根示范林營造及管理技術研究等進行多學科、產(chǎn)學研聯(lián)合攻關。采用先進適用技術和高新技術開發(fā)以食用菌為原料的休閑方便食品、藥品、營養(yǎng)化妝品、菌品蛋白等，同時運用提取多糖和孢子破壁等。
（3）研究、推廣竹產(chǎn)業(yè)新技術
麗水是浙江省重點竹產(chǎn)區(qū)，竹林分布相對集中，立地條件優(yōu)越，是我國散生竹分布的中心產(chǎn)區(qū)，并且在全市的各縣（市區(qū))都有較大面積的分布。在全市范圍內(nèi)應用和推行竹產(chǎn)業(yè)的先進適用技術和高新技術存在著堅實的現(xiàn)實基礎和廣闊的前景。
完善原有的毛竹地產(chǎn)林改造技術、筍竹兩用林培育技術，并加以推廣；在樹立樣板的基礎上，以“一竹三筍”（毛竹、冬筍、春筍、邊筍）為主要目標，不斷提高筍竹單位面積的產(chǎn)量和效益，使竹林高效經(jīng)營綜合技術（包括竹林結構動態(tài)調(diào)整技術、測土施肥和配方施肥技術、竹林節(jié)水定量調(diào)控技術等）、無公害竹筍生產(chǎn)技術和竹林病蟲害綜合治理技術進入全市各竹林種植戶；繼續(xù)抓好黃甜竹等特色小竹開發(fā)利用與示范推廣工作。
加強對竹筍保鮮技術和貯藏技術、筍罐頭加工技術、方便即食食品開發(fā)和膳食纖維開發(fā)技術研究。
（4）研究、推廣先進中藥材新技術
麗水具有豐富多樣的藥用植物資源，生態(tài)市建設對藥材無公害生產(chǎn)和藥用植物的人工栽培與開發(fā)利用提供了更好的條件。在中藥材的開發(fā)利用方面，重點是加強對厚樸、菊米、茯苓、靈芝、腫節(jié)風、元胡、白術、米仁、白芍、貝母、藥百合、山藥、梔子、桔梗等麗水特色大宗中藥材的生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范化管理的研究和推廣及示范基地建設；開展腫節(jié)風、厚樸、菊米、靈芝、雷公藤、白術等麗水傳統(tǒng)特色中藥材良種選育及野生藥材馴化技術和GAP示范基地研究；開展浙江省木本藥材種質(zhì)資源庫建設及優(yōu)良品種開發(fā)利用研究，腫節(jié)風種質(zhì)資源收集與開發(fā)利用的研究，以及葛花的利用研究。
加強對擁有自主知識產(chǎn)權的中藥新藥的研制，同時通過二次開發(fā)高技術含量的3、4類中藥新藥，開發(fā)藥用菌（香菇、灰樹花、靈芝）、厚樸、菊米、金銀花、南瓜、腫節(jié)風、雷公藤、梔子等植物提取物分離高新技術、新方法、新工藝和產(chǎn)業(yè)化技術，并從中產(chǎn)生進軍國內(nèi)外市場的先導品種，如形成厚樸等八味中藥飲片、骨刺膠囊、天然降血糖膠囊（南瓜多糖）、天然抗腫瘤腫節(jié)風注射液、靈芝多糖、畬族藥脾胃舒膠囊等產(chǎn)品。
加強對中藥生產(chǎn)中共性關鍵技術的攻關。主要是針對提取、濃縮、過濾、純化精制等關鍵環(huán)節(jié)，選擇適當品種，開展大孔吸附樹脂純化、超微粉碎、超臨界二氧化碳萃取、膜分離以及遠程控制等。
（5） 開發(fā)、推廣水干果新技術
麗水市發(fā)展水干果有著得天獨厚的自然資源和生態(tài)環(huán)境，有500多萬畝不同海拔、不同土壤類型的平原、山地、臺地等適宜地可供果樹及其種苗開發(fā)利用，有巨大的發(fā)展空間和潛力。
以“適地栽培”理念，優(yōu)質(zhì)栽培技術研究為核心，發(fā)揮麗水小氣候多樣性的優(yōu)勢，挖掘早熟、高糖、保健、特色、優(yōu)質(zhì)的地方良種、優(yōu)勢品種、新品種的潛力。以生態(tài)型、觀光型、優(yōu)質(zhì)型、集約型果園為載體，加強優(yōu)質(zhì)化栽培技術研究與推廣應用，增強果品生產(chǎn)的科技含量，提高生產(chǎn)效益，增加附加值。
加強新品種的培育工作。開展早熟枇杷、水柿、方柿、金棗柿等地方良種的優(yōu)株選育、新品種審定工作。大力引進和發(fā)展適宜本地生長的早熟、特早熟溫州蜜柑、紐荷爾臍橙、甜桔柚、翡翠柚、甜油桃、無籽椪柑、歐亞葡萄、早熟梨、早熟桃等名特優(yōu)新稀果品。繼續(xù)抓好特色柑橘良種選育及產(chǎn)業(yè)化關鍵技術研究，金棗柿、白枇杷等麗水名特優(yōu)果樹良種資源圃建設及研發(fā)。
推廣合理留果、測土、配方施肥、果實套袋、病蟲害綜合防治等綠色標準化栽培管理措施；大力推廣秸稈覆蓋還園等節(jié)約、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術；利用雜交優(yōu)勢和遺傳工程技術選育山地優(yōu)質(zhì)白枇杷和東魁楊梅，并進行配套豐產(chǎn)栽培、積極推進板栗調(diào)花豐產(chǎn)素的應用、深入研究開發(fā)黃花梨、翡翠柚和無籽甌柑等特色水果的豐產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)技術。進行微環(huán)境與果品生長與品質(zhì)的研究，老果園連作障礙的克服及相關研究。
加強水干果的貯藏保鮮工作，延長楊梅、桃、梨等貨架期技術研究與推廣應用，對板栗保鮮技術加以推廣應用，有計劃地推進板栗等干果的輻照應用技術。
加強水干果的加工利用，采用現(xiàn)代生物技術開發(fā)干型果酒、應用超界萃取技術開發(fā)功能保健食品等。
（6） 研究、推廣茶葉加工新技術
茶葉是我市的一大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。主攻品種優(yōu)化、強化產(chǎn)品質(zhì)量，積極發(fā)展生態(tài)高效茶業(yè)，突出早、特、優(yōu)，優(yōu)化產(chǎn)品結構，實現(xiàn)茶樹良種化、生產(chǎn)標準化、品質(zhì)生態(tài)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營集約化。
??? 在主攻方向上，一是加強茶葉新產(chǎn)品開發(fā)，進一步優(yōu)化品種、品質(zhì)和品牌，積極開展惠明、銀猴、龍谷品牌系列產(chǎn)品“白茶、香茶”等適銷對路產(chǎn)品的技術配套研究與推廣，推進茶葉產(chǎn)業(yè)升級，鞏固麗水茶葉生產(chǎn)在中國綠茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)地位。二是主攻茶樹品種無性系改良，推廣白茶、龍井43等品種的配套栽培技術，加大茶園換種改植力度，以茶樹良種化建設為抓手，進一步擴大茶園面積和生產(chǎn)規(guī)模，不斷改善茶葉生產(chǎn)基礎。三是積極應對國際“綠色壁壘”，在景寧、遂昌等縣建立現(xiàn)代茶葉科技示范園。主攻有機茶、綠色和特色產(chǎn)品，走高效生態(tài)茶業(yè)之路。四是以開展標準化清潔化名茶加工，研究與示范為載體，改善茶葉生產(chǎn)環(huán)境，全面推廣茶葉無公害標準化生產(chǎn)，加強茶廠改造與加工環(huán)境整治，加快推行QS產(chǎn)品認證制度，加快IS09000、HACCP等質(zhì)量體系認證步伐，確保茶葉優(yōu)質(zhì)、安全。五是加強茶園機械化管理、早生栽培、名優(yōu)茶冷藏、茶苗扦插地膜覆蓋、名茶機械加工、機采機剪、茶樹病蟲害監(jiān)控、汽熱型蒸汽殺青技術、微波殺青技術、綠茶烘炒滾工藝改良、茶葉精深加工產(chǎn)品(如以茶葉為原料的系列飲料(食品)、添加劑和醫(yī)藥化工等深加工產(chǎn)品)等實用新技術的研究與推廣，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉生產(chǎn)的效率和經(jīng)濟效益。
（7）研究、推廣蔬菜產(chǎn)業(yè)新技術
蔬菜是我市大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加強城鄉(xiāng)蔬菜基地建設，尤其要加強高山蔬菜和山地蔬菜基地建設，推廣無公害、綠色、有機蔬菜生產(chǎn)和加工保鮮技術，推廣適宜山區(qū)種植耐貯運的優(yōu)良品種和無公害生產(chǎn)技術，引進和推廣微型滴灌、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、鋼架大棚等設施和生物制劑、昆蟲調(diào)節(jié)劑等先進適用技術。加強蔬菜病蟲害預警、預報體系建設，提高病蟲害發(fā)生預報準確率，降低農(nóng)藥施用量，減少農(nóng)藥殘留，確保無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高蔬菜質(zhì)量。大力發(fā)展高山有機蔬菜及無公害蔬菜生產(chǎn)，大力擴展設施蔬菜栽培面積，積極開發(fā)野生蔬菜，蔬菜保鮮貯藏及深度加工。
加快推廣田間耕作，節(jié)水灌溉、植保、收獲、加工等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化水平。
（8）研究、推廣花卉的栽培新技術
花卉是我市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊。
對原有花卉品種的栽培技術加以完善推廣，在資源開發(fā)、新品種引進和選育方面取得研究性突破，不斷篩選和推廣我市的特色品種，重點研究與開發(fā)香水百合、蘭花、瑞香、清涼傘等名優(yōu)鮮切花、盆花及樂東擬單性木蘭、花櫚木、深山含笑、紅豆杉等特色樹種苗木。
力爭在良種和優(yōu)良種質(zhì)資源的繁育技術上有進一步的突破。加快選育速度，縮短選育周期。爭取在有性繁育、無性繁育的快繁技術以及母樹林、種子園建園技術等領域取得明顯進展。
在花卉培育的實用技術方面要有明顯突破，引進推廣先進的草花栽培技術，改變傳統(tǒng)育苗方法。重點推廣容器育苗、基質(zhì)育苗、大棚育苗、非試管克隆技術、無土栽培、營養(yǎng)土的配置與使用等先進技術，提高我市育苗的整體水平和科技含量。
（9）研究、推廣水產(chǎn)業(yè)新技術
我市地處甌江、飛云江等六江之源地帶，水源充足、水質(zhì)優(yōu)異、水域廣闊、物種資源豐富，具有優(yōu)異的生態(tài)條件。
加強優(yōu)質(zhì)種苗人工繁育技術攻關和苗種基地建設。推行無公害、健康養(yǎng)殖方式，推廣優(yōu)勢養(yǎng)殖品種如羅非魚、倒刺鲃魚、鯉魚、鰱鳙魚等的病蟲害防治、配合餌料等關鍵技術。
加快龍泉市國家級甌江彩鯉原種場、郎奇省級水產(chǎn)良種場、浙西南特色水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、中國田魚村水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、龍泉、云和緊水灘水庫網(wǎng)箱優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖基地、松陽甲魚產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地等十大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。
加快引進和研制魚類加工技術的進程，改造田魚干等落后的加工方式，開發(fā)具有地方特色風味的魚類罐頭等食品。
（10）研究、推廣畜產(chǎn)業(yè)新技術
大力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式，建立優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，促進畜牧業(yè)向小區(qū)化、規(guī)模化和生態(tài)化發(fā)展。
??? 加強生豬良種繁育體系、山羊良種繁育體系、家禽良種繁育體系建設。開發(fā)利用碧湖豬、縉云麻鴨等一批畜禽種質(zhì)資源，積極引進畜禽優(yōu)良品種、新技術和高效科學的飼養(yǎng)管理方法；通過畜禽良種繁育體系工程建設，進一步提高良種覆蓋率，增加優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)量。
??? 增強畜產(chǎn)品加工能力，提高加工深度，增加加工品在畜產(chǎn)品消費中的比重，引進先進畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)技術，研究傳統(tǒng)加工工藝，開發(fā)低脂、低膽固醇、低熱量畜產(chǎn)品，加快推進屠宰、分割、保鮮等畜產(chǎn)品加工企業(yè)技術改造和設備更新，增加產(chǎn)品科技含量，促進提高質(zhì)量。
??? 加強畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢測、動物疫病診斷監(jiān)測和動物疫病防控系統(tǒng)基礎設施建設，大力推廣應用高效疫苗、低毒低殘留新獸藥和安全、無污染飼料添加劑新品種，開發(fā)研究清潔生產(chǎn)新技術及加工設備，加強優(yōu)質(zhì)飼料、牧草、新獸藥及安全飼料添加劑研究開發(fā)，加強重大動物疫病診斷、預測預報、免疫監(jiān)測和防治所需關鍵技術攻關與研究，加快畜禽疫病綜合防治技術推廣應用。
建立生態(tài)養(yǎng)殖基地，推進“農(nóng)牧結合循環(huán)型”、“漁牧結合型”、“綜合利用型”和“生化處理型”等多種畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式的研究與示范，建立畜禽健康養(yǎng)殖技術標準，加快養(yǎng)殖污染的綜合治理和生態(tài)循環(huán)技術利用；通過調(diào)整畜禽品種結構、強化弊病防治、飼料和獸藥使用監(jiān)督管理工作，對畜牧業(yè)生產(chǎn)實行全程監(jiān)管，全面提高畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，提高畜產(chǎn)品在市場的競爭力，從而促進畜牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
?2、工業(yè)科技
工業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟增長的主要因素。麗水最大的實際就是欠發(fā)達，最大的任務就是加快發(fā)展并把自身培育成為浙江新的經(jīng)濟增長點，最大舉措就是合力興工、科技興工。要以傳統(tǒng)工業(yè)為基礎，充分挖掘、發(fā)揮傳統(tǒng)工業(yè)的比較優(yōu)勢，運用高新技術和先進適用技術進行改造，把發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機地結合起來，促進傳統(tǒng)工業(yè)結構優(yōu)化升級和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品競爭力和工業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)工業(yè)強市的目標。在發(fā)展我市的工業(yè)進程中要著重突出“科技先導、科技先行、科技先進”，重點在以下行業(yè)中深入推行科技“三先”舉措。
（1）化學工業(yè)技術提升
化學工業(yè)是我市具有相對優(yōu)勢和潛力、予以重點培養(yǎng)和扶持的產(chǎn)業(yè)。在化學工業(yè)中，日用化工產(chǎn)品尤其是洗滌產(chǎn)品的開發(fā)、精細化工先進生產(chǎn)技術的采用是今后一段時期化工科技發(fā)展的重點。要加快附加值產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品技術含量和檔次。引進國外高新技術及工藝發(fā)展專用洗滌用品，開發(fā)高檔液洗、固洗產(chǎn)品、高檔牙膏等。在精細化工方面，開發(fā)苯硫酚系列、乳化炸藥系列、固體光氣產(chǎn)品系列、高檔環(huán)保涂料、高附加值精細化工產(chǎn)品；要改進生產(chǎn)設備，提高自動化程度，采用納米技術、紫外光固化技術等新興技術提升產(chǎn)業(yè)技術水平。
（2）竹木加工業(yè)技術提升
毛竹產(chǎn)業(yè)的加工技術提升：一是推進竹纖維產(chǎn)業(yè)化及副產(chǎn)品的深加工，提高與后續(xù)加工能力有關的技術、設備和工藝，加大竹纖維生產(chǎn)工藝、紡織機械設備及竹纖維產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)標準等方面的研究力度；利用竹纖維生產(chǎn)過程中的蒸煮廢液進行綜合利用，制成木糖、多糖、竹蜜和堿木素等產(chǎn)品。二是竹醋液應用研究，包括竹醋液在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等方面如在農(nóng)藥添加劑、土壤調(diào)理、花卉生產(chǎn)等方面的應用及其機理；研究利用竹醋液提取純天然生物鈣；開發(fā)精制提純竹醋液的加工工藝；研究竹醋液產(chǎn)品生產(chǎn)標準等。三是加大竹葉黃酮提純及廢料的綜合利用程度，包括研究開發(fā)竹葉黃酮應用膜分離、結合、吸收和解析技術，研制竹葉黃酮粉提純和精制的生產(chǎn)工藝，開發(fā)竹葉黃酮醫(yī)藥中間體生產(chǎn)技術和工藝，制訂竹葉黃酮成品質(zhì)量標準，加強對竹葉渣有機肥研究等。四是開發(fā)竹炭系列功能產(chǎn)品，完善竹炭的生產(chǎn)工藝，把握竹炭窯體的設計及燒制溫度的控制；對竹炭主要理化性質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量標準進行研究，研制不同功能型產(chǎn)品燒制工藝。五是加快竹筷、竹材等生產(chǎn)機械化專用關鍵設備開發(fā)應用及新產(chǎn)品研究步伐，開發(fā)竹筷生產(chǎn)等專用機械設備，研制與開發(fā)竹材低毒和無毒或無毒防腐技術，研制低游離甲醛膠粘劑，開發(fā)低成本、高效膠粘劑產(chǎn)品，改良竹膠板生產(chǎn)工藝，研制微電腦控制竹工機械的生產(chǎn)工藝，推廣應用竹工藝品CAD技術。
人造板制造技術提升。從原材料上，以速生木材高附加值加工利用為核心，展開選育、造林、森保、生態(tài)和加工協(xié)同攻關；工藝上引進國外先進、成熟技術；產(chǎn)品結構上從普通板材向多結構形式方向發(fā)展。
木制玩具制造技術改造。在設計上采用CAD三維設計等先進技術，達到設計信息化，形成具有自主知識產(chǎn)權的核心產(chǎn)品。在原料處理上，引進木材先進干燥技術、木材改性技術、木材保護技術，擴大木材使用品種。在生產(chǎn)過程中，采用自動化生產(chǎn)線，降低勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率。
（3）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)技術提升
農(nóng)副產(chǎn)品加工包括以農(nóng)產(chǎn)品為原料在生產(chǎn)基地進行初級加工和利用相關技術改變農(nóng)產(chǎn)品的物性結構，開發(fā)新產(chǎn)品及衍生物的深度加工。我市要提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工率和加工水平，在今后一段時間內(nèi)要提高精深加工比重，推廣應用超微粉碎與微膠囊技術、UHT瞬間殺菌與無菌大包裝、超臨界萃取、擠壓膨化和冷凍干燥技術、膜過濾及濃縮、超高壓滅菌和微波滅菌、輻照技術的研究與食品生物的開發(fā)，開展食品與農(nóng)產(chǎn)品加工標準化和監(jiān)測技術研究；微生物技術在食品加工和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后應用技術研究，引入GMP、HACCP和ISO等質(zhì)量管理制度和體系。
（4）機械制造業(yè)技術提升
機械制造業(yè)初步形成了以微電機、縫紉機及其配件、帶鋸、燈管、汽摩配、閥門等為主的區(qū)域經(jīng)濟，為提高機械制造業(yè)的整體水平，必須在一些關鍵技術和共性技術上加以突破，利用數(shù)字化、智能化技術，提高設計、控制、制造水平。一是對裝配調(diào)試、電腦集成控制、數(shù)控編程控制、超硬度合金銑刀精加工等機械工業(yè)的關鍵技術進行研究，并在行業(yè)內(nèi)推廣使用；二是積極開發(fā)組合機床加工、氣壓、液壓多功能調(diào)速閥等機械工業(yè)的共性技術；三是提高機械工業(yè)的機電一體化水平，加強對伺服電機控制系統(tǒng)、高速平縫機產(chǎn)品、節(jié)能工縫機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等的研發(fā)力度。
（5）文教體育用品制造業(yè)技術提升
文教體育用品制造業(yè)屬我市傳統(tǒng)輕工業(yè)的重要組成部分，該行業(yè)的科技發(fā)展重點在于運用高新技術和先進適用技術對其進行改造，從而提升行業(yè)的總體競爭力。在全市的文教體育用品制造廠家中普及視覺輔助設計及CAD、CAM、計算機輔助檢測（CAT）和管理信息系統(tǒng)（MIS）。開發(fā)高質(zhì)量文化用筆、高檔新型墨水、高檔文體和旅游產(chǎn)品。
（6）高新技術產(chǎn)業(yè)提升
發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，既是調(diào)整經(jīng)濟結構的重要內(nèi)容，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的基本條件，更是大幅度提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的根本途徑。要按照有所為有所不為的原則，體現(xiàn)地方特色，形成具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。首先是通過招商引資，利用全國生態(tài)第一市的獨特生態(tài)優(yōu)勢，引進對環(huán)境要求條件苛刻的高新技術企業(yè)、集團和高新技術項目。重點引進電子信息產(chǎn)業(yè)尤其是軟件產(chǎn)業(yè)、生物工程與新醫(yī)藥、環(huán)保與新能源、新材料、光機電一體化等，形成具有一定規(guī)模的高新技術集群。其次是鞏固并提高現(xiàn)有高新技術企業(yè)，拓展市場空間，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。篩選有潛力的高新技術項目和高新技術產(chǎn)品，通過上下聯(lián)動，精心培育，綜合集成，加快我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，形成新的優(yōu)勢領域和新的經(jīng)濟增長點。在全市扶持發(fā)展100家市級以上高新技術企業(yè)。要不斷增強相關產(chǎn)業(yè)、技術、人才的集聚能力，提升區(qū)域新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以基地內(nèi)的高新技術企業(yè)為基礎，聯(lián)合高校和科研院所，建立研發(fā)機構，提升產(chǎn)業(yè)技術層次，著力培育一批高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地。
3、生態(tài)市建設
堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以科技進步為動力，全面啟動生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)城市、生態(tài)旅游、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)安全等八大工程，做到發(fā)展產(chǎn)業(yè)與優(yōu)化生態(tài)相結合，依托科學規(guī)劃，推進生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。追求減量化、再利用、再循環(huán)目標，以最小的資源環(huán)境成本獲得最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益。研究解決循環(huán)經(jīng)濟中的關鍵技術問題，重點在資源節(jié)約和替代技術、水資源重復利用技術、廢棄物再生利用技術等方面取得突破。
（1）研究推廣工業(yè)污染控制和資源綜合技術。市本級的水閣工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)和特色園區(qū)要大力推行清潔生產(chǎn)。積極扶持發(fā)展污染小、能耗物耗小、效益高的生態(tài)環(huán)保型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，從源頭上削減污染，提高資源利用效率。加快合成革、冶煉、水泥、電鍍、活性炭、化工、造紙、輪胎、煉油等重污染和較重污染行業(yè)治理，促進傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)變。
（2）研究推廣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境技術。開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設，大力推廣“豬-沼-果（菜）”，“豬-沼-魚”等生態(tài)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式。大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機肥，大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。以構建農(nóng)產(chǎn)品安全隱患源頭控制的共性關鍵技術體系與標準化生產(chǎn)體系為重點，加強綠色與有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)新技術和新產(chǎn)品研制；綠色與有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準和技術體系研究；生物災害預警和控制技術研究；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和監(jiān)測、檢測技術體系，開發(fā)先進監(jiān)測技術與設備，推動主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、檢測網(wǎng)絡體系的技術升級，全面提升種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及加工業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品安全與標準化生產(chǎn)技術，確保農(nóng)產(chǎn)食品安全。
（3）加強生態(tài)公益林建設與示范，開展生態(tài)修復技術、水土流失治理技術以及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究。研究、推廣短輪伐期高效工業(yè)原料林關鍵技術和工業(yè)原料林科技示范園區(qū)建設。開展短輪伐期高效纖維板林、玩具林、菇木林等工業(yè)原料林關鍵技術研究，鄉(xiāng)土速生樹種篩選研究，繼續(xù)開展外來速生樹種引種馴化工作。研究推廣生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復與重建及困難地特殊造林技術、生態(tài)經(jīng)濟型樹種選擇與退耕還林栽培模式、水土保持林和水源涵養(yǎng)林空間配置、城鄉(xiāng)一體化綠化示范技術、林業(yè)有害生物生態(tài)預防技術、森林資源和生態(tài)效益的全程動態(tài)監(jiān)測與效益評價技術等。
4、第三產(chǎn)業(yè)
我市在今后一段時間內(nèi)要根據(jù)“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)大、三產(chǎn)調(diào)快”的思路，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，要不斷利用新的技術手段開拓第三產(chǎn)業(yè)新領域，逐步提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重并形成特色，提高第三產(chǎn)業(yè)對人力資源的容納率。
加強信息化基礎網(wǎng)絡設施建設、電子政務網(wǎng)建設、企業(yè)信息化建設、城市信息化建設、社會公共服務信息化建設等，扶持和發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的信息化水平。
以服務業(yè)信息化為重點領域，著力攻克電子商務、電子政務、現(xiàn)代物流、金融、教育、文化等方面的技術難題和提高信息化水平的關鍵共性技術，拓展服務功能、提升服務水平、提高服務效率。
5、社會全面發(fā)展
堅持以人的全面發(fā)展為中心，圍繞提高人的整體素質(zhì)，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提高物質(zhì)精神需求和消費水準，切實推進社會發(fā)展領域科技全面滲透工作，為構建平安麗水、和諧麗水提供科技支持。著眼于促進人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，著重解決醫(yī)藥衛(wèi)生、信息安全、食品安全、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等領域的重大技術問題。開展心腦血管病、惡性腫瘤、糖尿病、傳染性疾病等重大疾病的綜合防治技術研究；加強氣象、地震等預測水平，提高預報的準確率；建立、完善覆蓋全市的水情雨情、地震預警檢測系統(tǒng)和指揮決策系統(tǒng)；建立和健全抗震防災管理制度，研究推廣抗震防災技術和知識，貫徹以震前預防為主的方針，全市新建、改建工程達到國家六度；研究交通、生產(chǎn)、網(wǎng)絡、衛(wèi)生、消防等公共安全防范與應急處理技術；研究開發(fā)、引進住宅智能化系統(tǒng)，為商貿(mào)、機關辦公大樓的辦公自動化、信息化和管理智能化提供各種設計方案；研究居民住宅小區(qū)的建筑管理技術，努力提高小區(qū)品位。
開展軟科學研究，實現(xiàn)決策科學化。圍繞提高政府企業(yè)和社會的管理決策水平，組織多學科綜合集成，重點開展本市經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步中的重大迫切問題研究，為實際工作特別是重大決策提供支持，為地方政策措施制定提供依據(jù)。重點研究本市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制改革、對外開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構、重大基礎設施建設、和諧社會建設等方面需要自然科學和社會科學協(xié)同研究的重大問題。研究政府和企業(yè)決策管理的科學方法。研究促進自主創(chuàng)新和科技進步的科技管理體制、管理方法和政策措施。
四、科技發(fā)展的保障措施
為確保科技規(guī)劃任務的順利完成和科技規(guī)劃目標的實現(xiàn)，加速科學技術現(xiàn)代化步伐，創(chuàng)建科技強市，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，我市應落實以下科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措：抓好三大科技園區(qū)建設，建立科技進步示范基地；實施四大科技行動，推進科教興市事業(yè)；打造七大技術創(chuàng)新基地，提高科技在產(chǎn)業(yè)化過程中的作用；構建科技持續(xù)創(chuàng)新七大體系，強化科技創(chuàng)新保障功能（簡稱“三四七七”戰(zhàn)略）。
（一）建設三大園區(qū)
科技園區(qū)建設是科技示范與輻射的需要。根據(jù)我市實際，在2010年前要建成農(nóng)業(yè)高技術園區(qū)、民營科技園區(qū)、星火技術推廣示范區(qū)等三大科技園區(qū)，使之成為麗水市科學技術的集聚地和輻射源。通過引進高新技術、現(xiàn)代化設施以及先進運作模式等不斷向周邊擴散，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和城市經(jīng)濟的騰飛。
1、農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)
加快麗水市農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)的建設，通過促進科技與資本的結合、科技人員與企業(yè)經(jīng)營人員的結合、科技產(chǎn)品與市場的結合，推動農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，為麗水市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的科技支撐；發(fā)揮園區(qū)示范、輻射作用，促進全市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
加強對農(nóng)業(yè)高技術園區(qū)建設的統(tǒng)一領導，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，在項目上要體現(xiàn)科技特色和產(chǎn)業(yè)特色。園區(qū)建設緊緊圍繞麗水的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展食用菌、優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、為主的種植業(yè)，蛇類養(yǎng)殖、土雞養(yǎng)殖為主的特色養(yǎng)殖業(yè)，竹纖維、高密度纖維板等農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的竹木精細加工業(yè)。園區(qū)科技項目還要加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新成果的引進、開發(fā)和推廣步伐，促進園區(qū)科技水平的提高。進一步解放思想，出臺農(nóng)業(yè)科技人員領辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的有關優(yōu)惠政策；建立農(nóng)業(yè)科技風險基金和優(yōu)惠貼息貸款；鼓勵農(nóng)業(yè)技術、科研成果參與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)入股；鼓勵科研院校、農(nóng)技推廣部門的農(nóng)業(yè)科技人員入股參與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。
2、高新科技園區(qū)
在天寧開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園的基礎上建立發(fā)展高新科技園區(qū),并逐步提升為省級高新技術園區(qū)。在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)造局部優(yōu)化的環(huán)境,架設連接產(chǎn)、學、研的橋梁,吸引國內(nèi)外、省內(nèi)外廣大科技人員前來園區(qū)創(chuàng)辦科技企業(yè),孵化高新項目和產(chǎn)品，從事科技成果轉(zhuǎn)化和技術創(chuàng)新活動,發(fā)揮科技園區(qū)的聚集、輻射功能和技術創(chuàng)新基地功能。發(fā)揮集聚效應，吸引大量的資金、技術和人才，集中一批優(yōu)秀企業(yè)，形成若干素質(zhì)較高的“企業(yè)群落”；發(fā)揮“輻射效應”，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進其他行業(yè)的發(fā)展；依托科技進步，開發(fā)科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的緊密結合，使園區(qū)成為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。
貫徹落實國家、省關于鼓勵和支持民營科技企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)，引導科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，鼓勵民營科技企業(yè)增加科技投入，發(fā)展自主知識產(chǎn)權，增強持續(xù)創(chuàng)新能力，積極參與市場競爭，不斷發(fā)展壯大。同時，成立麗水民營科技企業(yè)家協(xié)會，加強民營科技企業(yè)之間的聯(lián)系和廣泛合作，開展技術交流與協(xié)作。
3、星火技術推廣示范區(qū)（星火技術密集區(qū)、星火產(chǎn)業(yè)帶）
星火技術密集區(qū)是一個集經(jīng)濟、技術和社會效益為一體的高新技術輻射園區(qū)，對同類和毗鄰地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟綜合發(fā)展起到示范和輻射作用。
建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，實施金衢麗高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶科技行動，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、全面建成小康社會和提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，以共性關鍵技術研發(fā)、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)科技服務體系建設為突破口，以培育科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建設農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)科技示范基地為重點，促進生態(tài)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)和跨越式發(fā)展。
集中人力、物力、財力，建設9個市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；建設30個市級以上農(nóng)業(yè)科技示范基地；建設30個市級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心；培育省市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)30家，扶強科技型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
開發(fā)科技含量高、市場前景好的無公害、綠色、有機產(chǎn)品；為生態(tài)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)建設引進、推廣優(yōu)良品種和省工省本栽培技術、反季節(jié)栽培技術；成立專家工作協(xié)調(diào)委員會，負責全市星火技術密集區(qū)建設中的技術評估、技術開發(fā)、技術推廣與人才培訓事宜。
（二）實施四大科技行動
1、種子種苗科技行動
抓好糧食、食用菌、水干果、茶葉、花卉、蔬菜、水產(chǎn)、畜產(chǎn)八大種子種苗工程。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級投資、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的要求，重點抓好新品種引進、試種、提純復壯和推廣。加強農(nóng)業(yè)高新技術育種研究，在分子育種、轉(zhuǎn)基因、雜種優(yōu)勢利用等共性關鍵技術上取得重大突破，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的重大成果、國內(nèi)外發(fā)明專利和技術標準。利用智能化植物快繁技術和航天育種技術等，推動區(qū)域化、標準化、規(guī)模化良種繁育體系建設，實現(xiàn)良種產(chǎn)業(yè)化。開展優(yōu)良林木種質(zhì)資源基因庫及繁育基地建設。以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，把種子種苗的科研、引種、中試、繁育、銷售、推廣等各個環(huán)節(jié)聯(lián)結起來，形成關系密切、功能完備的種子種苗產(chǎn)業(yè)鏈。著重培育瓜果蔬菜、花卉園藝、畜禽、名特水產(chǎn)等種子種苗龍頭企業(yè)，采取市場化資本運作方式，組建種業(yè)集團，建設一批高標準、高質(zhì)量的種子種苗生產(chǎn)基地；引進市場機制，重新配組科研機構，加快種子種苗開發(fā)研究和新品種引進，不斷提高我市種業(yè)的市場競爭力。培養(yǎng)一批懂技術、會管理、善經(jīng)營的科研、管理隊伍。對引進、推廣種子種苗新品種成效明顯的，或?qū)⒏哔|(zhì)量、高標準種子種苗基地，提高種子種苗的科技含量，推動種子種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出重要貢獻的單位和個人，實行獎勵。建立形式多樣的激勵機制，以提高科技人員致力于種子種苗工程建設的積極性。
2、全民科學素質(zhì)提升行動
圍繞公民科學素質(zhì)建設最關鍵、最具基礎性的問題，實施未成年人科學素質(zhì)行動、農(nóng)民科學素質(zhì)行動、城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)行動、領導干部和公務員科學素質(zhì)行動、科學教育與培訓基礎工程、科普資源開發(fā)與共享工程、大眾傳媒科技傳播能力建設工程和科普基礎設施工程，讓公眾有更多的機會和途徑提高自身科學素質(zhì)，努力促進科學發(fā)展觀在全社會的樹立和落實。特別是針對我市農(nóng)村公眾科學素質(zhì)嚴重偏低的現(xiàn)實，繼續(xù)實施農(nóng)村新型農(nóng)民培訓和綠色證書、農(nóng)函大培訓，優(yōu)化培訓資源，提高培訓質(zhì)量。在結合農(nóng)事特點抓好一事一訓的同時，開展以提高生產(chǎn)技能和科技文化素質(zhì)為重點的農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓。通過開展技術講座、課件點播、現(xiàn)場指導、雙向交流等多種形式，并充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，大規(guī)模開展網(wǎng)絡化的科普知識和農(nóng)村實用技術遠程教育的推廣，讓科普遠程教育走進農(nóng)村千家萬戶。通過該專項，進一步在更大的范圍內(nèi)宣傳、推廣科普知識和農(nóng)村實用技術，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增富、農(nóng)民增收服務。
3、千名專家扶百村行動
該行動提供一個有效的載體，以發(fā)揮科技人員的潛能，強化科技為“三農(nóng)”服務。組織全市事業(yè)單位中具有科技服務經(jīng)驗，責任心強，有一定業(yè)務能力的千名科技人員組成專業(yè)小組，分別對科技需求強烈、有一定經(jīng)濟特色的一百個村實行掛鉤聯(lián)系，開展科技幫扶活動。要求各小組幫助制定經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)劃；為村里選準選好1-2個農(nóng)業(yè)開發(fā)主攻項目；樹立科技示范典型；引進推廣新品種、新技術；提供技術咨詢和培訓；圍繞小康目標幫助抓好小康村的政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設。推廣“科技服務團”和“百科聯(lián)村”等經(jīng)驗，從2006年開始各地要針對本縣（市、區(qū)）的主導產(chǎn)業(yè)建立若干個科技服務團，強化科技為建設社會主義新農(nóng)村的作用。全面推行科技特派員制度，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入基層指導農(nóng)業(yè)開發(fā)，或以技術入股、技術承包、租賃經(jīng)營等方式直接參與農(nóng)業(yè)開發(fā)。
4、企業(yè)信息化行動
企業(yè)信息化，包括企業(yè)資源計劃、計算機集成制造、計算機輔助設計，建立企業(yè)研發(fā)鏈、生產(chǎn)制造鏈、供應鏈、客戶鏈等支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)人力、物力和資源的利用以及企業(yè)之間的供應鏈、客戶關系等各個方面。加大計算機輔助設計（CAD）、輔助制造（CAM）、輔助測試（CAT）、集成制造（CIMS）等技術的推廣力度，提高工業(yè)流程的自動化水平。把信息技術應用到傳統(tǒng)產(chǎn)品中，圍繞增加品種、改善質(zhì)量、優(yōu)化價值鏈，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術檔次及附加值。大中型企業(yè)中建立完善的管理信息系統(tǒng)（MIS），包括企業(yè)的技術管理、生產(chǎn)管理、財務管理、供應與銷售管理、勞動人事等信息系統(tǒng)，實施企業(yè)ERP計劃；建立適應現(xiàn)代電子商務需要的信息系統(tǒng)以及交通、運輸?shù)恼{(diào)度、能源的調(diào)配等系統(tǒng)。加速企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)建設，提高企業(yè)信息技術普及程度和應用水平。
一方面選擇重點示范企業(yè)，兼顧一般企業(yè)，分層次、分階段地進行推廣普及，另一方面加大具有地方特色的行業(yè)信息化建設進程，調(diào)動中小企業(yè)實施信息化的積極性，提升麗水企業(yè)的信息化整體應用水平。
（三）打造七大技術創(chuàng)新基地
制造業(yè)是麗水國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，集中體現(xiàn)了麗水經(jīng)濟的綜合競爭力和區(qū)域形象。要以科技進步與技術創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，運用先進的制造技術與現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)，增加產(chǎn)品的科技含量，提高生產(chǎn)效率，改進生產(chǎn)方式，加快產(chǎn)業(yè)升級，著力打造具有區(qū)域特色優(yōu)勢、有較強市場競爭力的七大技術創(chuàng)新基地。提升。1、日用化工產(chǎn)品技術創(chuàng)新基地
主要是以納愛斯化工股份有限公司為龍頭，開發(fā)具有世界領先水平的洗滌系列產(chǎn)品。以天然綠色為方向，繼續(xù)發(fā)揮品牌效應，加大培育扶持力度，解決內(nèi)部各項關鍵技術，帶動地區(qū)其他化工企業(yè)的技術升級，發(fā)揮集聚效應，打造世界具有相當知名度的洗滌用品生產(chǎn)基地。
2、特種材料技術創(chuàng)新基地
加大技術投入，增強創(chuàng)新能力，不斷研制開發(fā)生產(chǎn)工業(yè)特種紙、巰基系列產(chǎn)品、特種工模具材料、高品質(zhì)不銹鋼材料、納米應用材料、鉬化工產(chǎn)品等特種材料、新材料，在專、精、尖、特的基礎上，努力提高特種材料制造業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新能力及核心競爭力，做大做強，帶動我市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、竹木制品技術創(chuàng)新基地
不斷發(fā)揮麗水竹木資源優(yōu)勢，以提高產(chǎn)品技術含量和附加值為目標，狠抓竹木資源深度加工，加快運用先進適用技術、先進生產(chǎn)工藝、先進裝備改造現(xiàn)有竹木加工企業(yè)，壯大規(guī)模，提高效率，大力開發(fā)生產(chǎn)竹纖維、竹醋液、竹葉黃酮、竹炭四大系列產(chǎn)品，同時對高檔中密度纖維板、細木工板、竹膠板、竹木復合板、高級木門竹炭及其系列、竹筷等產(chǎn)品實施專業(yè)化、品牌化經(jīng)營戰(zhàn)略。
4、綠色農(nóng)產(chǎn)品技術創(chuàng)新基地
依托麗水生態(tài)綠色和農(nóng)副產(chǎn)品資源，以食用菌、茶葉、竹筍、山野菜、禽畜、水（干）果、高山蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品為原料，廣泛應用高新技術，大力進行深度加工，發(fā)展天然食品、速凍食品、方便食品、保健食品，爭創(chuàng)綠色食品、有機食品系列品牌，建立一整套綠色食品加工標準化體系，力爭在總量上明顯擴張，質(zhì)量上明顯提高，打響“生態(tài)食品”、“綠色食品”的品牌，著力培育區(qū)域經(jīng)濟新的發(fā)展領域和特色競爭優(yōu)勢。
5、微電機制造工業(yè)技術創(chuàng)新基地
依托現(xiàn)有特色塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群，進一步發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，積極引導與鼓勵企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)走集聚規(guī)模化發(fā)展之路。積極采用新工藝、新技術，擴大高效、節(jié)能、低噪、智能微電機產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，研發(fā)汽車等專用微電機。龍頭企業(yè)如方正機電等要借助品牌優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新技術水平，不斷改進工藝裝備，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，努力擴大規(guī)模，并充分發(fā)揮龍頭帶動作用，推動中小企業(yè)快速發(fā)展，形成全方位發(fā)展格局，使麗水微電機制造業(yè)不斷壯大。
6、現(xiàn)代中醫(yī)藥及精細化工技術創(chuàng)新基地
以松陽、龍泉、麗水、景寧等現(xiàn)有制藥企業(yè)和遂昌乳化炸藥及醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)、龍泉林產(chǎn)化工、麗水有邦化工等企業(yè)為基礎，依托麗水豐富的中藥材資源，運用生物制藥、新型化工合成技術，大力開發(fā)生產(chǎn)技術含量和附加值較高、環(huán)境污染少的現(xiàn)代中醫(yī)藥及精細化工產(chǎn)品，加快產(chǎn)品結構調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次。
7、非金屬礦深加工產(chǎn)品技術創(chuàng)新基地
依托豐富的瑩石、葉蠟石、沸石、高嶺土等礦產(chǎn)資源，以綜合開發(fā)利用與深度加工為前提，以提高附加值與經(jīng)濟效益為目標，大力發(fā)展深度加工，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈。一方面有計劃、有步驟、深層次開發(fā)瑩石、葉蠟石、沸石、高嶺土等礦產(chǎn)資源，禁止點多面廣的濫采亂挖；另一方面要采用先進技術，開發(fā)生產(chǎn)氟化工、沸石粉、葉蠟石微粉等化工原料、高檔建材產(chǎn)品如納米涂料等，以集約化經(jīng)營方式，最大限度地減少資源浪費，提高非金屬礦產(chǎn)品的科技含量與附加值。
（四）構建七大科技創(chuàng)新支撐體系
麗水市科技創(chuàng)新體系的構建，包括科技資源的配置、科技創(chuàng)新系統(tǒng)的建設、科技成果轉(zhuǎn)化機制的完善、科技投融資渠道的開辟、科技人才的培養(yǎng)及激勵、科技法規(guī)的健全和科技氛圍的營造等。
1、科技組織體系
各級政府要牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，堅定不移地把“科教興市”作為主戰(zhàn)略，堅持黨政第一把手抓第一生產(chǎn)力，努力實施科技“優(yōu)先工程”，進一步完善市、縣（市、區(qū)）科教領導小組，加強對科教興市戰(zhàn)略規(guī)劃、實施方案及配套政策等重大問題的研究和組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查；繼續(xù)配強、配好科技副縣（市、區(qū)）長、科技副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長和行政村的科技副主任，鞏固和加強縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村科技推廣、管理網(wǎng)絡，把科教興市戰(zhàn)略落實到基層和千家萬戶；繼續(xù)實行黨政領導科技進步目標責任制，建立和完善科技進步指標考核體系，實行定期督查，年終考核，將目標和任務完成情況作為黨政領導工作業(yè)績和干部政績的重要內(nèi)容，把科技工作擺到各級黨委、政府抓經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要議事日程。組織開展創(chuàng)建科技強市、強縣活動。從實際出發(fā)制訂創(chuàng)建方案并付諸實施，努力增強科技綜合實力，對率先成為科技強市、強縣的，市委、市政府將給予獎勵。抓好政策的落實，凡國家、省、市明確規(guī)定的政策，各級各部門都要及時兌現(xiàn)，不折不扣地執(zhí)行。建立政策落實督查機制，由市政府督查室負責加強對各項科技政策落實情況的督查，解決政令不通、服務不到位、部門權力利益化的問題。
進一步轉(zhuǎn)變政府職能，使其逐步轉(zhuǎn)移到主要提供科技公共產(chǎn)品、營造科技進步環(huán)境上來，體現(xiàn)突出重點、優(yōu)化結構、統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，形成各級政府上下聯(lián)動、部門系統(tǒng)集成、整體推進科技進步的新體制。改進科技管理和科技成果評價以及獎勵辦法，探索財政科技經(jīng)費支持新方式，逐步完善科技項目公開招標制度和以獎代補的資助方式，實行追蹤問效和績效考評制度，進一步形成市場化運作競爭和專家評議與行政決策相結合的政府資助科技項目管理的新機制。
2、科技投融資體系
建立和完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會籌資和引進外資為重要來源的多渠道、多元化的新型科技投融資體系。引導和鼓勵工商企業(yè)投資科技、興辦民營科研院所和科技企業(yè)。建立和完善科技風險投資機制，吸引民間資金和境外風險資金在麗水市開展風險投資。充分利用國內(nèi)外資本市場，開辟多種融資渠道。各級政府要把科技投入作為公共戰(zhàn)略性投資，增加財政對科技的投入，保證科技投入的增長幅度高于當年經(jīng)常性財政收入的增長幅度,到2010年市、縣（區(qū)）財政科技支出占本級財政支出的比例分別達到4.5%和3.5%，其中科技三項經(jīng)費不少于50%，科普經(jīng)費同步增長。。高新技術企業(yè)技術開發(fā)費提取應不低于當年銷售額的5%，科技型中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不低于3%，其它類型企業(yè)不低于2%。
提高科技貸款額度、建立技術創(chuàng)新基金、增加財政對科技創(chuàng)新經(jīng)費的投入等方面的制度。籌集一定數(shù)額的科技發(fā)展風險投資資金,對好項目予以貼息、貸款、資助、投資，重點對中小企業(yè)開發(fā)的技術含量高、市場前景好的項目給予強有力的支持。建立貸款信用擔保機制，包括建立貸款擔保基金和貸款擔保機構，努力解決農(nóng)業(yè)技術貸款擔保難的問題。
3、科技人才體系
認真貫徹落實《中共麗水市委 麗水市人民政府 關于進一步加強人才工作的決定》（麗委[2004]12號），并用足用好我省加快欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設的政策，以科技人才能力建設為核心，以建設一支專業(yè)技術人才隊伍為重點，以培養(yǎng)一大批高技能人才和農(nóng)村實用型人才為目標，把科技創(chuàng)新與科技人才培養(yǎng)密切結合起來，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。積極實施“新世紀138人才工程”，優(yōu)化人才結構，加快緊缺急需人才、高層次、高技能和經(jīng)濟型科技人才的培養(yǎng)，完善激勵競爭和合理流動機制，盤活和使用好現(xiàn)有人才資源。
建立人才柔性引進機制，實施“引人與引智并舉”戰(zhàn)略，堅持“四外兩基地”方針，對優(yōu)秀人才“不求所有、但求所用”，把重要的、前沿的研究機構設置在相關人才最為集中的地區(qū)，以更好地發(fā)揮區(qū)域的技術優(yōu)勢與人才優(yōu)勢，對創(chuàng)新成效顯著，杰出的科技人員給予重獎和研究開發(fā)項目資助。克服與發(fā)達地區(qū)在人才引進上的相對劣勢，通過營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，探索從中西部地區(qū)引進所需人才的途徑。持續(xù)地從科研院所和高校引進科技特派員，幫助組建專業(yè)技術協(xié)會，興辦科技企業(yè)、接受科技咨詢，引進新技術，建立科技示范基地。
大力開展學術交流，鼓勵廣大科技人員參加國際性、國家級學術會議，支持青年科技工作者出版科技、科普著作，努力提高科技人員的學術水平；加強科學技術普及和培訓，利用農(nóng)村科技遠程教育、農(nóng)廣校、農(nóng)函大等開展大規(guī)模的科普知識、實用技術和職業(yè)技能培訓，提高廣大勞動者科技文化素質(zhì)。
鼓勵科技人員創(chuàng)辦、領辦、承包科技型實體；鼓勵科技人員以技術、專利等生產(chǎn)要素作價入股參與分配，為科技人才充分施展才能和脫穎而出，營造政策鼓勵、法律保障、輿論支持的良好氛圍，使人才引得進、留得住、有發(fā)展，提供施展才能的舞臺，使科技人才通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)率先致富。
4、科技服務體系
建立健全科技創(chuàng)新與推廣服務體系，發(fā)展各類科技中介服務組織。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺、區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心，發(fā)展科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進中心。在重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢技術領域，要依托高校、科研所、各類科技創(chuàng)新中心、大中型企業(yè)，積極開展引進大院名校共建科技創(chuàng)新載體活動，建設具有現(xiàn)代技術裝備、能進行關鍵和共性技術研發(fā)的實驗室、試驗基地和企業(yè)研發(fā)機構。健全和完善產(chǎn)品標準與檢測、科技信息數(shù)據(jù)共享資源平臺，重視科技中介服務機構建設，提高自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的服務能力。完善農(nóng)技110服務，發(fā)揮其反應迅速及時、技術內(nèi)容豐富、受益范圍廣泛的特點，提高科技服務效益；繼續(xù)推進“七網(wǎng)”即麗水科技信息網(wǎng)、中國浙江網(wǎng)上技術市場·麗水市場、科技與人才網(wǎng)、科普之窗、食用菌網(wǎng)、黨員電教網(wǎng)、星火科技30分信息資源庫等的建設，整合相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫、專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)科技信息資源的集成與共享，為科技成果轉(zhuǎn)化、科技知識普及、市場信息溝通等提供技術服務平臺。充分發(fā)揮本地科研機構和高等院校的作用。加快重點專業(yè)和學科建設，鼓勵市內(nèi)高校、科研及檢測機構創(chuàng)建面向服務企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的實驗室和技術設計中心。建立有助于推動產(chǎn)學研的業(yè)績考核、職稱評聘和分配激勵機制，鼓勵科技人員領辦或參與創(chuàng)辦科技企業(yè)，幫助企業(yè)解決技術難題。
5、科技合作體系
進一步實施以“四外兩基地”（科研在外、人才在外、實驗在外、市場在外，麗水成為孵化基地和生產(chǎn)基地）為主要內(nèi)容的開放型科技發(fā)展戰(zhàn)略，采取“走出去、請進來”等多種形式，構建科技合作大平臺。繼續(xù)完善和提高網(wǎng)上技術市場功能，積極探索調(diào)動企業(yè)參與對外科技合作的有效組織形式和政策措施，促進企業(yè)以大專院校、科研院所為技術支撐，把科技項目合作開發(fā)、直接引進成果產(chǎn)業(yè)化、共建特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合體或企業(yè)研發(fā)機構、建立長期穩(wěn)定的技術依托、引進使用外地科技人才緊密結合起來，解決我市科技要素資源嚴重短缺問題。設立專項研發(fā)合作基金，加強同國家重點科研機構、高等院校間的橫向聯(lián)系與合作，增強科技創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。重點是建設好共建的科研機構、科技園區(qū)，加大科技成果與人才的引進，推進科技成果轉(zhuǎn)化。積極鼓勵企業(yè)建立技術依托，一般民營科技企業(yè)要有1家以上的大專院校、科研院所作為企業(yè)的技術支撐，規(guī)模以上民營科技企業(yè)要有3-5家大專院校、科研院所作為企業(yè)的技術支撐。
堅持開展多種形式的國際科技合作與交流，積極引進國內(nèi)外先進實用的科學技術、科學方法和管理經(jīng)驗，重點引進優(yōu)良品種、先進栽培和養(yǎng)殖技術、農(nóng)產(chǎn)品保鮮及深加工技術，做好引進技術的消化、吸收和創(chuàng)新工作。
6、科技傳播體系
利用各級科技部門、宣傳部門、新聞媒體，加強科技宣傳的力度，強化全民尤其是各級領導的科技意識和人才意識，增強推動科技進步的責任感。把科技進步在經(jīng)濟增長中的貢獻份額納入各級領導任期目標，及時研究解決科技發(fā)展中的關鍵問題，創(chuàng)造有利于科技發(fā)展的環(huán)境和條件，使各級領導成為倡導科技發(fā)展的帶頭人。
推動企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，樹立風險意識。要加大對技術創(chuàng)新，發(fā)展高新技術及其產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、特點、作用的宣傳，幫助企業(yè)克服對技術創(chuàng)新、發(fā)展高新技術及其產(chǎn)業(yè)的恐懼感和自卑感，引導企業(yè)根據(jù)自身特點建立技術創(chuàng)新機構，引導和鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求，與大專院校、科研機構組成聯(lián)合體，努力開發(fā)高科技含量、高附加值且適銷對路的產(chǎn)品，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。增強企業(yè)的創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力，推動企業(yè)成為研究開發(fā)投入主體、技術創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應用的主體。
加強面向全體公眾的科普工作。認真學習、宣傳和貫徹執(zhí)行《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，面向廣大青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口和各級干部，進一步加強科學技術普及工作。加強科普能力建設。在城區(qū)建立科普活動中心、科普畫廊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立科普活動站、科普宣傳欄，配備科普宣傳員。利用新聞媒體和通過舉辦講座、培訓班、科技活動周等形式廣泛深入地宣傳，提高市民的科技素養(yǎng)和科技意識；加強科技創(chuàng)新宣傳，培育創(chuàng)業(yè)文化；鼓勵全社會興辦科普事業(yè)，積極發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，提高全市人民的科學文化素質(zhì)。利用各種公共媒體，加大對科技專家、科技型企業(yè)家、科技知識和科技成果的報導和宣傳；積極開展各種類型的科技宣傳普及活動；深入開展“科技下鄉(xiāng)”活動，普及推廣先進實用技術，大力提高勞動者素質(zhì)。充分發(fā)揮各類科技協(xié)會，大力普及現(xiàn)代科學知識。全面貫徹落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，廣泛宣傳依靠科技進步實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成功典型。
7、科技法規(guī)體系
加強學習、宣傳、貫徹落實《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國科學技術普及法》、《浙江省科技進步條例》、《浙江省科技成果轉(zhuǎn)化條例》等國家和省有關科技法律、法規(guī)。要把科技法律、法規(guī)作為普法教育的重要內(nèi)容，通過各種形式的宣傳和培訓，做到深入人心、家喻戶曉，切實提高全社會的科技法治意識。同時加大科技法律、法規(guī)的執(zhí)法力度，各級政府、各部門要依法行政、依法辦事，認真貫徹執(zhí)行國家和省有關科技法律法規(guī)。
深化科研院所改革，初步建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研聯(lián)合、布局合理、優(yōu)勢集成、形式多樣化、投資多元化、運行機制靈活、多種所有制并存的科技體系；加強科學研究體系和技術開發(fā)體系建設；集中優(yōu)勢資源，推進集成創(chuàng)新；通過調(diào)整、合并、重組、聯(lián)合、引進、新建等方式，推進企業(yè)研發(fā)機構、工程技術研究中心、重點實驗室和科學研究中心、科研基礎設施條件的建設和完善。?
完善知識產(chǎn)權保護政策并加大知識產(chǎn)權的執(zhí)法力度，組建麗水市知識產(chǎn)權行政執(zhí)法隊伍；加強《專利法》等科技法律法規(guī)的宣傳教育和執(zhí)法力度，依法加強對知識產(chǎn)權、科技成果轉(zhuǎn)讓、評價與獎勵等的保護，保障各方面的合法權益，把創(chuàng)新工程納入法制化的軌道。實行專利申請資助制度，各級財政要設立專項經(jīng)費，對全市范圍內(nèi)專利申請人進行資助。引導企業(yè)通過實施專利技術促進技術創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品附加值。在項目的管理上，把是否形成專利，建立技術標準作為科技計劃項目立項、驗收、鑒定和科技進步獎評審的重要指標。開展市級以上專利示范企業(yè)評選活動，培育省、市級專利示范企業(yè)，大力開展專利宣傳工作，進一步增強知識產(chǎn)權的法律意識。
二○○六年八月十八日???
附：
麗水市“十一五”期間擬提升和新建的
科技創(chuàng)新條件平臺
一、擬提升完善的科技創(chuàng)新平臺
??? 1、浙江省食用菌創(chuàng)新服務中心
2、浙江省木制玩具科技創(chuàng)新服務中心
3、浙南早熟果業(yè)省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心
4、科技信息公共平臺
5、產(chǎn)品質(zhì)量技術檢測公共平臺
二、擬新創(chuàng)建的科技創(chuàng)新平臺
1、麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器
2、合成革科技創(chuàng)新平臺
3、微電機科技創(chuàng)新平臺
4、制筆科技創(chuàng)新平臺
5、汽摩配科技創(chuàng)新平臺
6、竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺
7、茶葉科技創(chuàng)新平臺
8、水干果科技創(chuàng)新平臺
9、蔬菜科技創(chuàng)新平臺
10、淡水養(yǎng)殖科技創(chuàng)新平臺
11、中藥現(xiàn)代化科技創(chuàng)新平臺
12、新農(nóng)村科技創(chuàng)新服務信息平臺
麗水市“十一五”期間擬實施的
共性關鍵技術項目
一、農(nóng)業(yè)類
1、主要種養(yǎng)業(yè)良種選育引進繁殖與種苗質(zhì)量安全保障技術研發(fā)
2、主要種養(yǎng)業(yè)的生態(tài)高效生產(chǎn)技術研發(fā)
3、野生生物種質(zhì)資源發(fā)掘利用
4、大宗優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品保鮮、干燥、貯運和精深加工技術引進與研發(fā)
5、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程廢棄物綜合利用技術研究
6、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及藥材標準化、規(guī)范化生產(chǎn)及質(zhì)量控制技術研究
5、農(nóng)業(yè)主要病蟲害的預測預報和防治技術應用研究
6、金衢麗綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)帶（麗水部分）建設
7、麗水農(nóng)業(yè)高新技術及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設
8、現(xiàn)代農(nóng)機具和農(nóng)業(yè)設施的引進與推廣
9、傳統(tǒng)特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)改造提升技術研發(fā)
10、區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢和山區(qū)氣候條件利用開發(fā)研究
二、工業(yè)類
1、高檔竹化工應用產(chǎn)品和高品位環(huán)保型纖維板開發(fā)
2、地方主要中藥材和畬藥兼用農(nóng)產(chǎn)品有效成分提取技術研發(fā)
3、木制玩具嫁接光聲電技術開發(fā)
4、縫紉機及其它機械專用高檔次微電機及新型縫紉機開發(fā)
5、高質(zhì)量汽摩配件及軸承新產(chǎn)品開發(fā)
6、電控、環(huán)保、機床等光機電裝備開發(fā)
7、先進機械精密加工技術的引進與應用
8、信息技術在生產(chǎn)制造和企業(yè)經(jīng)營管理上的推廣應用
9、IT技術嵌入機電產(chǎn)品技術研發(fā)
10、特種紙、合金鋼、精細化工產(chǎn)品等新材料
11、開發(fā)非金屬礦超細粉生產(chǎn)與改性技術研發(fā)
12、新型紡織纖維和面料開發(fā)
13、高品質(zhì)筆頭、墨水、鉛筆芯的開發(fā)
14、傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)技術改造研究
15、合成革、合金鋼等行業(yè)“三廢”治理與資源化利用技術研發(fā)
三、社會發(fā)展
1、信息技術在第三產(chǎn)業(yè)中的推廣應用
2、自然資源的合理開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護及修復技術研究
3、地方病、傳染病、高發(fā)病調(diào)查監(jiān)控治療技術研究應用
4、城市和農(nóng)村垃圾處置與資源化利用技術研發(fā)
5、農(nóng)村清潔能源應用技術引進與示范
6、綠色建筑技術引進與示范
7、先進實用技術在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村推廣應用