欧美日韩精品一区二区_中文在线不卡视频_欧美日韩国产色_欧美日韩日日骚

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市推進公益林補償收益權(quán)質(zhì)押融資工作的指導意見》已經(jīng)市政府第63次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

麗水市人民政府辦公室

2016年12月28日

（此件公開發(fā)布）

麗水市推進公益林補償收益權(quán)質(zhì)押融資工作的 指導意見

近年來，我市深入實施“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展道路，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革，通過林權(quán)抵押貸款、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證等制度創(chuàng)新，有效緩解了“三農(nóng)”融資難題，支持了林農(nóng)創(chuàng)業(yè)，促進了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。今年3月，國家林業(yè)局將麗水全市域列為集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)，探索完善公益林補償收益權(quán)質(zhì)押融資是試驗示范的重要內(nèi)容。為進一步完善林權(quán)融資創(chuàng)新機制，現(xiàn)就全市推進公益林補償收益權(quán)質(zhì)押融資工作提出如下意見：

一、推進公益林補償收益權(quán)質(zhì)押融資的重要意義

麗水市森林覆蓋率高達80.79%，居全國地級市第二，公益林面積1278萬畝，占林地面積的58%，是浙江省主要“生態(tài)屏障”區(qū)。長期以來，由于對公益林采伐利用的政策限制，廣大林農(nóng)無法直接以林木或林地的價值進行抵押融資，公益林穩(wěn)定的收益權(quán)沒有充分發(fā)揮，是一塊尚未盤活的“沉睡資產(chǎn)”。為充分挖掘公益林資產(chǎn)價值，云和、龍泉等縣（市）先后創(chuàng)新開展以公益林補償收益權(quán)作為質(zhì)押的融資業(yè)務(wù)試點，初步探索出公益林資源變資本的有效模式。進一步推廣公益林補償收益權(quán)質(zhì)押融資模式，大力創(chuàng)新公益林補償收益權(quán)管理機制，對于有效盤活森林資源，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶融資渠道，助推“三農(nóng)”發(fā)展，加快“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，更好推進我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

二、工作措施

（一）建立公益林補償收益權(quán)證明制度。各縣（市、區(qū)）政府要在健全完善公益林分戶檔案基礎(chǔ)上，根據(jù)公益林補償收益權(quán)歸屬和補償標準建立公益林補償收益權(quán)證明制度。公益林補償收益權(quán)證明由公益林補償收益權(quán)權(quán)利人提出申請，公益林所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)局核發(fā)；公益林補償收益權(quán)證明記載權(quán)利人、公益林面積、補償金額、質(zhì)押（轉(zhuǎn)讓）登記等情況，是權(quán)利人享有公益林補償收益權(quán)的合法有效證明。權(quán)利人有融資需求時，可憑公益林補償收益權(quán)證明向金融機構(gòu)申請辦理質(zhì)押貸款。

（二）建立公益林補償收益權(quán)質(zhì)押登記制度。公益林所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)局負責公益林補償收益權(quán)質(zhì)押登記管理。借款人向金融機構(gòu)申請公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款，或農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓公益林補償收益權(quán)時，需辦理公益林補償收益權(quán)質(zhì)押（轉(zhuǎn)讓）登記的，可通過人民銀行征信管理中心的“中征應(yīng)收賬款統(tǒng)一登記平臺”辦理質(zhì)押登記，并報送公益林所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)局。辦理質(zhì)押登記時，需提供公益林補償收益權(quán)證明、與金融機構(gòu)簽訂的貸款合同以及在貸款無法按期償還時同意由金融機構(gòu)處置公益林補償收益權(quán)的履約承諾等材料。

（三）創(chuàng)新公益林補償收益權(quán)質(zhì)押融資方式。市本級、各縣（市、區(qū)）林業(yè)、金融部門要積極探索公益林補償收益權(quán)質(zhì)押融資方式，通過直接質(zhì)押貸款、收益擔?；鹳J款以及收益權(quán)轉(zhuǎn)讓、收益權(quán)信托等多種融資方式，擴大融資渠道。其中，公益林補償收益權(quán)直接質(zhì)押貸款，是指借款人將自有或他人所有的未來一定期限內(nèi)的公益林補償收益權(quán)直接質(zhì)押給金融機構(gòu)，金融機構(gòu)根據(jù)未來公益林補償收益總額的一定比例發(fā)放的貸款。公益林收益擔?；鹳J款，是指村集體或農(nóng)戶以公益林未來一定期限內(nèi)的補償總收益為質(zhì)押，成立擔保基金，為農(nóng)戶向金融機構(gòu)貸款提供擔保，擔保倍數(shù)一般不超過收益擔保基金規(guī)模的10倍。公益林補償收益權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指公益林補償收益權(quán)所有人按照一定的貼現(xiàn)率，將約定期限內(nèi)的獲取未來補償收益的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給他人，約定期內(nèi)，公益林補償金由受讓人領(lǐng)取；約定轉(zhuǎn)讓期滿后，公益林補償收益權(quán)所有人可歸還轉(zhuǎn)讓資金后取回收益權(quán)，也可繼續(xù)轉(zhuǎn)讓。

（四）促進公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。各金融機構(gòu)要根據(jù)公益林補償收益權(quán)特點和質(zhì)押貸款相關(guān)規(guī)定，制定公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)辦法、操作流程，積極推廣公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，簡化貸款手續(xù)，實行優(yōu)惠利率。要建立貸款風險防范機制，引導涉農(nóng)融資性擔保機構(gòu)為農(nóng)戶公益林補償收益權(quán)質(zhì)押融資提供擔保服務(wù)，并在擔保機構(gòu)與銀行機構(gòu)之間建立風險共擔機制。將公益林質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)與農(nóng)村信用體系建設(shè)成果運用有效結(jié)合，有效防范貸款風險。

（五）加強公益林補償收益權(quán)監(jiān)督管理。市林業(yè)局要加強公益林建設(shè)、保護、利用和管理的檢查和指導，探索擴大公益林補償收益權(quán)內(nèi)涵?？h（市、區(qū)）林業(yè)局要進一步明晰公益林產(chǎn)權(quán)，建立健全公益林權(quán)屬數(shù)據(jù)庫，每年按照補助標準確定收益權(quán)人的補償金額；為有需求的收益權(quán)人辦理公益林補償收益權(quán)證明。

（六）建立健全公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款處置機制。各縣（市、區(qū)）要積極探索創(chuàng)新和完善公益林補償收益權(quán)處置機制，對于借款人無法償還到期質(zhì)押貸款的，根據(jù)收益權(quán)人的履約承諾，縣（市、區(qū)）林業(yè)局、財政局協(xié)助金融機構(gòu)劃轉(zhuǎn)公益林補償金，直至還清貸款本息為止；金融機構(gòu)也可以通過將借款人的公益林補償收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方的方式代償。同時，各縣（市、區(qū)）要積極探索建立公益林補償收益權(quán)收儲平臺、風險補償?shù)确绞酵貙捹|(zhì)押物處置渠道。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，高度重視。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視林業(yè)金融改革，切實加強對公益林補償收益權(quán)質(zhì)押融資工作的領(lǐng)導，明確部門職責分工，建立溝通協(xié)調(diào)機制，林業(yè)、財政與金融部門要密切協(xié)作、形成合力。要大膽探索，積極作為，通過試點邁開步子、趟出路子，發(fā)揮示范、突破、帶動作用。要制定試點工作方案，選好試點金融機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），廣泛征求干部群眾的意見，確保工作扎實有序推進。2017年6月底前各縣（市、區(qū)）要啟動公益林補償收益權(quán)質(zhì)押融資工作。

（二）明確方向，著力創(chuàng)新。各縣（市、區(qū)）要積極借鑒推廣云和、龍泉等地做法，明確改革方向，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定出臺公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款具體實施辦法，明確各參與市場主體責任，研究建立公益林補償收益權(quán)證明制度、公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款優(yōu)惠利率、財政貼息、風險補償機制等政策措施。力爭在2017年6月底前，各縣（市、區(qū)）政府均出臺公益林補償收益權(quán)質(zhì)押融資的實施辦法，力求在觀念上、體制上、機制上再創(chuàng)新。

（三）加大扶持，強化配套。要建立健全公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款激勵扶持配套政策。市政府將把公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款工作納入對縣（市、區(qū)）的考核；各縣（市、區(qū)）政府也要將公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款工作納入對相關(guān)部門的考核，完善工作機制，提高工作積極性，爭取盡快取得實效。在總結(jié)各縣（市、區(qū)）做法的基礎(chǔ)上，人行麗水市中心支行要盡快制定公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法；市林業(yè)局要盡快制定公益林補償收益權(quán)證明管理辦法，人行麗水市中心支行、麗水銀監(jiān)分局要加強對金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導，縣（市、區(qū)）財政局在需要處置代償或者轉(zhuǎn)讓公益林補償收益權(quán)時，配合林業(yè)部門將公益林補償資金劃轉(zhuǎn)給金融機構(gòu)或受讓人。

（四）深入總結(jié)，加強宣傳。要及時跟蹤公益林補償收益權(quán)質(zhì)押融資工作進展情況，及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法。要加大宣傳力度，形成知曉改革、參與改革、支持改革的氛圍。要宣傳公益林補償收益權(quán)質(zhì)押融資作用、意義，為推進公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款工作創(chuàng)造良好的氛圍。

附件

麗政辦發(fā)〔2016〕 142號.cebx