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　　麗水市學(xué)校食品安全提升規(guī)劃?

　　（2017—2019）?

　　??

　　各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，教育局：?

　　現(xiàn)將《麗水市學(xué)校食品安全提升規(guī)劃（2017—2019）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。?

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　　麗水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局? ???????麗水市教育局?

　　2017年10月25日?

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　　（此件公開發(fā)布）?

　　麗水市學(xué)校食品安全提升規(guī)劃?

　　（2017—2019）?

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四會(huì)議上的重要講話精神，全面提升我市學(xué)校食品安全保障水平，提升廣大師生和人民群眾食品安全“獲得感”，根據(jù)《浙江省學(xué)校食品安全提升規(guī)劃（2017—2019）》（浙食藥監(jiān)餐〔2017〕11號(hào)）的相關(guān)要求，制定本規(guī)劃。?

　　一、指導(dǎo)思想?

　　以歸零心態(tài)、持久韌勁和“抓鐵有痕、踏石留印”的干事創(chuàng)業(yè)精神，按照“鞏固成果、提質(zhì)擴(kuò)面，破解難題、補(bǔ)齊短板，創(chuàng)新機(jī)制、社會(huì)共治”的總體要求，著力打造“機(jī)構(gòu)健全、制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、風(fēng)險(xiǎn)可控、綜合治理”的學(xué)校食品安全治理體系，推動(dòng)學(xué)校校園及周邊食品安全管理制度進(jìn)一步健全，食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)生的食品安全意識(shí)進(jìn)一步提高，學(xué)校校園及周邊食品安全狀況進(jìn)一步改善，在新的起點(diǎn)上譜寫校園食品安全放心工程新篇章，推動(dòng)我市學(xué)校食品安全工作繼續(xù)深化提升，為“浙江的今天”和“中國(guó)的明天”奉獻(xiàn)更多麗水實(shí)踐、麗水元素、麗水印記。?

　　二、重點(diǎn)工作?

　　（一）細(xì)化食品安全責(zé)任。學(xué)校（含幼兒園，下同）承擔(dān)校園食品安全管理主體責(zé)任。學(xué)校食品安全工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管校領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，食堂管理人員、食品安全管理員為學(xué)校內(nèi)部崗位管理責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，層層簽訂食品安全責(zé)任書，定期開展食品安全自查自評(píng)工作。食品安全管理員應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生、食品進(jìn)貨渠道和質(zhì)量、食品加工過程衛(wèi)生、餐具清洗消毒保潔、食品留樣、食品貯藏、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、硬件設(shè)施設(shè)備、師生伙食質(zhì)量、校園內(nèi)商店等進(jìn)行監(jiān)督檢查。教育行政部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和學(xué)校應(yīng)將食品安全作為重要內(nèi)容納入目標(biāo)責(zé)任考核，夯實(shí)責(zé)任。?

　　（二）優(yōu)化大宗食品采購(gòu)。各級(jí)各類學(xué)校的米、面、油、蔬菜、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品等大宗食品應(yīng)統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)食品定點(diǎn)配送單位供應(yīng)原材料的安全檢測(cè)，實(shí)施完整的索證索票制度。對(duì)于交通不便的山區(qū)學(xué)校因客觀條件確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送的，應(yīng)實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，鼓勵(lì)種養(yǎng)殖基地、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)等單位直接為學(xué)校配送食品，減少中間環(huán)節(jié)。至2019年，學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。?

　　（三）強(qiáng)化食堂日常管理。學(xué)校食堂應(yīng)取消個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)模式，由學(xué)校自辦或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理，并建立食堂經(jīng)營(yíng)管理者準(zhǔn)入和退出機(jī)制。要強(qiáng)化食品安全措施，健全管理制度、完善工作臺(tái)賬、規(guī)范工作流程、嚴(yán)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)、保持衛(wèi)生整潔及時(shí)排查并消除隱患，保證食品采購(gòu)、貯存、加工、供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)符合食品安全規(guī)定，保證體檢、消毒、留樣、公示等制度有效執(zhí)行。繼續(xù)在學(xué)校食堂大力推行“五常法”等先進(jìn)管理模式，逐步提升學(xué)校食堂管理的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平。要全面提高防范和處置食品安全事件的應(yīng)急處置能力，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處理”的原則處理食品安全事故。?

　　（四）剛化食堂提升目標(biāo)。學(xué)校應(yīng)及時(shí)對(duì)食堂進(jìn)行維護(hù)維修，適當(dāng)添置設(shè)施設(shè)備，保證師生安全所需。對(duì)不符合學(xué)校食品安全要求的食堂應(yīng)當(dāng)進(jìn)行新建或提質(zhì)改造。為有效防止食品交叉污染，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)大力推進(jìn)色標(biāo)管理，加工制作動(dòng)物類的工用具應(yīng)按紅色標(biāo)注、植物類工用具應(yīng)綠色標(biāo)注、水產(chǎn)品工用具應(yīng)藍(lán)色標(biāo)注；積極推進(jìn)利用視頻監(jiān)控等信息技術(shù)手段實(shí)施的“陽(yáng)光廚房”監(jiān)督。新建或提質(zhì)改造的學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃圖應(yīng)征求當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門意見，爭(zhēng)取一次性建設(shè)到位，達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)。至2019年底，就餐人數(shù)300人以上的學(xué)校食堂食品安全等級(jí)基本實(shí)現(xiàn)B級(jí)以上。?

　　（五）凈化學(xué)生消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)校商店實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)或品牌超市直營(yíng)，至2019年，品牌超市比例達(dá)90%以上。學(xué)校商店應(yīng)嚴(yán)格商品準(zhǔn)入，嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格實(shí)施索證索票制度，杜絕假劣、過期食品流入校園。建立學(xué)校巡查報(bào)告、城管與市場(chǎng)監(jiān)管等部門檢查執(zhí)法的校園食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決校園周邊食品安全問題和隱患，加大對(duì)違法行為的處罰力度，凈化學(xué)校食品安全周邊環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)高校周邊“餐飲一條街”、“美食一條街”和網(wǎng)絡(luò)訂餐等的管理，加強(qiáng)對(duì)校園周邊店食品違法違規(guī)行為的監(jiān)管。教育行政主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)有安全隱患、危及學(xué)生健康的學(xué)校食堂應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)整改到位。?

　　（六）深化推進(jìn)社會(huì)共治。一是探索構(gòu)建由師生、學(xué)生家長(zhǎng)、校方等成員組成的學(xué)校食堂自主管理組織，鼓勵(lì)學(xué)校師生、社會(huì)力量參與學(xué)校食堂食品安全管理。二是深化“陽(yáng)光廚房”建設(shè)。各地要加快推進(jìn)學(xué)校食堂“陽(yáng)光廚房”信息平臺(tái)建設(shè)，并與省食品藥品監(jiān)督管理局“陽(yáng)光廚房”信息平臺(tái)對(duì)接，利用信息化手段將學(xué)校食堂現(xiàn)場(chǎng)制作食品過程向社會(huì)實(shí)時(shí)公開，增強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全自律意識(shí)和公眾對(duì)餐飲服務(wù)食品安全的信心，有效提高監(jiān)管效率。至2019年底，全市中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的學(xué)校食堂基本建成以視頻直播方式為主的“陽(yáng)光廚房”。三是不斷提高學(xué)校食堂參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面，探索建立政府、教育行政部門、學(xué)校、學(xué)生、承保機(jī)構(gòu)多方參與、互惠共贏的校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能。?

　　（七）活化食安教育形式。一是建立食品安全培訓(xùn)考核制度，每年不少于40小時(shí)。按照學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人、食品安全管理員分類別建立食品安全知識(shí)題庫(kù)，強(qiáng)化食品安全員監(jiān)督抽查考核，考核不合格的，不予上崗。二是加強(qiáng)食品從業(yè)人員培訓(xùn)。大力開展食品安全技能和社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育，每學(xué)期食品從業(yè)人員參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于20小時(shí)。三是探索建立“健康促進(jìn)學(xué)校”長(zhǎng)效機(jī)制。教育部門和學(xué)校將食品安全管理和食品安全教育納入“健康促進(jìn)學(xué)校”建設(shè)考評(píng)體系，加大創(chuàng)建工作力度，提升學(xué)校食品安全保障水平。完善食品安全事故報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。各地健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)情況納入健康浙江考核指標(biāo)體系。四是多渠道開展學(xué)生食品安全教育。各級(jí)各類學(xué)校要按照教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》要求，根據(jù)《浙江省中小學(xué)食品安全教育知識(shí)要點(diǎn)》，有組織、有計(jì)劃地落實(shí)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。對(duì)無法在相關(guān)課程中滲透的食品安全教育內(nèi)容，要利用綜合實(shí)踐活動(dòng)和地方課程及校本課程、班隊(duì)活動(dòng)等，加以體現(xiàn)落實(shí)，向?qū)W生傳授食品安全健康知識(shí)和技能。要抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證在每學(xué)期開學(xué)初、放假前、每年6月份食品安全宣傳周期間，集中開展食品安全宣傳教育，通過通俗易懂、生動(dòng)活潑、形式多樣的教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生重視食品安全知識(shí)，至2019年，中小學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率穩(wěn)定在90%以上。?

　　（八）固化示范創(chuàng)建成果。結(jié)合浙江省“示范餐飲雙千雙百提升工程”建設(shè)要求，選擇公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園、民工子弟學(xué)校等各類學(xué)校食堂開展建設(shè)活動(dòng)，至2019年創(chuàng)建“示范學(xué)校食堂”303家，通過示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，全面提升學(xué)校食堂食品安全的保障能力和水平。?

　　三、保障措施?

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)《麗水市學(xué)校食品安全提升規(guī)劃》的重要意義，將提升工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，完善機(jī)制，密切協(xié)作，順利完成《麗水市學(xué)校食品安全提升規(guī)劃》的各項(xiàng)工作任務(wù)。?

　　（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地各學(xué)校要統(tǒng)籌安排和保障食品安全提升工作經(jīng)費(fèi)并列入年度預(yù)算，對(duì)食品安全等級(jí)提升、色標(biāo)管理、“陽(yáng)光廚房”等方面加大經(jīng)費(fèi)投入。特別是要加大農(nóng)村薄弱學(xué)校食堂和外來民工子弟學(xué)校食堂的投入力度，有效改善硬件設(shè)施，消除食品安全隱患。?

　　（三）加強(qiáng)督促檢查。各地市場(chǎng)監(jiān)管和教育行政部門要加大對(duì)《麗水市學(xué)校食品安全提升規(guī)劃》的考核督查力度，將學(xué)校校園及周邊地區(qū)作為日常檢查、隨機(jī)檢查和飛行檢查的重點(diǎn)地區(qū)和單位，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，妥善解決工作中碰到的困難和問題。?

　　（四）加強(qiáng)考核評(píng)估。各地市場(chǎng)監(jiān)管和教育行政部門要建立健全科學(xué)規(guī)范的學(xué)校食品安全提升工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，確保學(xué)校食品安全提升工作落到實(shí)處。?

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附件

麗市監(jiān)〔2017〕0102號(hào).cebx