| 索引號(hào) | 113325000026455663/2017-00254 | 文號(hào) | 麗政辦發(fā)〔2017〕72號(hào) |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市建設(shè)局 |
| 成文日期 | 2017-07-13 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
一、文件出臺(tái)背景
一是加快已建成公共租賃房的分配。近年來，我市高度重視保障性住房建設(shè)工作，市區(qū)待交付使用的公共租賃住房1000余套，但由于準(zhǔn)入條款太細(xì)化，門檻設(shè)置較高，束縛了擴(kuò)面保障的需求。市區(qū)于2017年3月推出天寧區(qū)塊666套房源，對(duì)資料初審后符合條件的僅454戶。另外經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2016年推出1038套房源，通過最終審核后，符合條件的僅61戶。《辦法》中的準(zhǔn)入門檻較高，是公租房不能及時(shí)分配入住的主要原因之一。
二是戶籍制度改革和“最多跑一次”的工作要求。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2015〕42號(hào)）精神，“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口”，因此調(diào)整相關(guān)“非農(nóng)”和“農(nóng)業(yè)”戶口條款。同時(shí)，結(jié)合浙江省人民政府印發(fā)的《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2017〕6號(hào)）審批制度改革精神，有效提高配置效率，簡化辦事程序。
三是實(shí)際工作的需要。根據(jù)實(shí)際工作情況，目前的整個(gè)申請(qǐng)流程需要至少需要55個(gè)工作日，通過街道辦事處受理、初審、公示，不僅時(shí)間長、效率低，且存在材料收集不全的情況，最終市住房保障中心工作人員仍需重新進(jìn)行材料梳理。結(jié)合“最多跑一次”改革，縮減環(huán)節(jié)，提高效率。
二、工作要求、目標(biāo)、任務(wù)
根據(jù)省、市的考核要求，今年省政府對(duì)于麗水市的公租房分配考核目標(biāo)是將2016年底前已基本建成或已竣工的房源全部完成分配，市區(qū)鳳凰城三區(qū)、天寧公共租賃住房、城北區(qū)塊保障房，共1000余套房源須全部完成分配。
三、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限
（一）執(zhí)行范圍。
《麗水市區(qū)公共租賃住房管理辦法》適用范圍為：麗水市區(qū)巖泉、紫金、白云、萬象、南明山、聯(lián)城等5六個(gè)街道辦事處所在的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配及相關(guān)管理活動(dòng)。
保障對(duì)象主要為城市居民低收入、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在市區(qū)穩(wěn)定就業(yè)無房外來務(wù)工人員、高層次人才和市人民政府規(guī)定的其他特定對(duì)象。
（二）執(zhí)行的有關(guān)期限
城市居民低收入住房困難家庭可以隨時(shí)向市住房保障管理中心提出公共租賃住房保障的書面申請(qǐng)。
城市居民中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)局向社會(huì)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向市住房保障管理中心提出公共租賃住房保障的書面申請(qǐng)。
新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)局向社會(huì)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向用人單位提出公共租賃住房保障書面申請(qǐng)，經(jīng)初審合格后報(bào)送市住房保障管理中心。
四、核心或重要內(nèi)容解讀
新修訂的《辦法》總體結(jié)構(gòu)框架未變，仍分為七章。原五十三條與五十五條內(nèi)容表述重復(fù)，作合并處理。第七章“附則”中增加兩條，全文共六十二條。主要修訂內(nèi)容為：
（一）適當(dāng)降低了準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大保障范圍。新《辦法》取消了“出資額20萬元”、“名下有車輛”、“交納公積金一年以上”、“未向人力社保部門領(lǐng)取高校畢業(yè)生就業(yè)住房補(bǔ)貼”等條款。根據(jù)房源情況，在每期另行制定的《實(shí)施細(xì)則》中可以明確具體條件，該《辦法》中不作詳細(xì)規(guī)定，便于靈活開展保障工作。
增加“麗水市公共信用平臺(tái)近五年有不良記錄的申請(qǐng)人，市住房保障管理中心可以不予受理其申請(qǐng)。”條款。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2011〕45號(hào)：“建立住房保障誠信檔案，完善失信懲戒制度。”結(jié)合工作實(shí)際及社會(huì)發(fā)展趨勢，將個(gè)人征信記錄作為申請(qǐng)條件之一，凸顯住房保障工作的嚴(yán)密性及誠信的重要性。
（二）優(yōu)化申請(qǐng)、審核流程。申請(qǐng)公共租賃住房的家庭，由“向戶籍所在地的街道辦事處”申請(qǐng)改成“向市住房保障管理中心”提出申請(qǐng)。
（三）結(jié)合“最多跑一次”改革，減少申請(qǐng)人提交的材料。如：家庭現(xiàn)住房情況的證明材料（房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同或借住證明等）；家庭成員中有市區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的，提供未批地建房證明等。
五、新舊政策對(duì)比，或與之前有關(guān)文件的關(guān)系（如果之前出過類似文件）
1、南明山街道不再歸入麗水市區(qū)范圍內(nèi)。
新《辦法》中的市區(qū)范圍調(diào)整為“麗水市區(qū)巖泉、紫金、白云、萬象、聯(lián)城等5個(gè)街道辦事處所在的城市規(guī)劃區(qū)”。將“南明山街道”刪除，南明山街道范圍內(nèi)的住房保障由麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)參照本辦法執(zhí)行或另行制定管理辦法。同時(shí)刪除了原《辦法》中關(guān)于“麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)”相關(guān)職責(zé)的條款。
2、增加“高層次人才和市人民政府規(guī)定的其他特定對(duì)象”兩類保障對(duì)象
目前麗水市區(qū)已將高層次人才作為特定對(duì)象進(jìn)行保障，房源使用了公共租賃住房房源，同時(shí)麗水市區(qū)住房保障水平較省內(nèi)其他兄弟地市低，留個(gè)口子，可靈活根據(jù)市政府要求進(jìn)行擴(kuò)面保障。
3、獨(dú)生子女不再按兩人計(jì)算公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼。
獨(dú)生子女優(yōu)待政策與國家現(xiàn)行生育政策《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》（2015年12月27日修正）第十八條“國家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。” 相違背，因此刪除。
4、“市人民政府每年公布當(dāng)年的公共租賃住房保障標(biāo)準(zhǔn)。”調(diào)整為“市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并定期調(diào)整公共租賃住房保障標(biāo)準(zhǔn)。”
5、“住房保障機(jī)構(gòu)每年年底前對(duì)獲保障對(duì)象進(jìn)行年審”改為“住房保障機(jī)構(gòu)每年度對(duì)獲保障對(duì)象進(jìn)行年審”。
六、有關(guān)政策扶持、優(yōu)惠或其他幫助
1、針對(duì)“城市居民住房困難家庭”的優(yōu)惠政策。
孤老、一至二級(jí)殘疾人、老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員、烈士遺屬及老年子女、因公犧牲軍人、病故軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員、見義勇為傷殘人員、英雄模范、勞動(dòng)模范、房屋被征收人員、低保人員、分散供養(yǎng)的特困人員、夫妻一方年齡70周歲等家庭及其他急需救助的家庭，符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排公共租賃住房實(shí)物配租。
2、對(duì)“外來務(wù)工”的優(yōu)惠政策。
對(duì)持有中級(jí)及以上職稱或三級(jí)及以上職業(yè)資格證書的外來務(wù)工人員，符合公共租賃住房保障條件的，可以優(yōu)先保障。
七、文件要求的實(shí)施時(shí)間
新《辦法》自發(fā)布之日起施行，同時(shí)廢止2015年12月16日發(fā)布的《麗水市區(qū)公共租賃住房管理辦法》（麗政辦發(fā)〔2015〕174號(hào)）。