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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市農(nóng)村公路財產(chǎn)保險工作指導意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

麗水市人民政府辦公室

2017年9月29日

（此件公開發(fā)布）

麗水市農(nóng)村公路財產(chǎn)保險工作指導意見

農(nóng)村公路財產(chǎn)保險工作是麗水建設“四好農(nóng)村路”的創(chuàng)新實踐，是創(chuàng)建美麗交通經(jīng)濟走廊助力“大花園”建設、推進綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)建設的有力支撐，是深入踐行“兩山”理論，努力轉化“兩山”通道的重要內(nèi)容。經(jīng)研究，結合麗水實際，決定在全市推行農(nóng)村公路財產(chǎn)保險工作，現(xiàn)制定如下指導意見：

一、指導思想

以建設“四好農(nóng)村路”為宗旨，以五大發(fā)展理念為指引，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，加快推進“綠色發(fā)展、科學趕超、生態(tài)惠民”，堅持“三美融合”的新要求，依托麗水萬里美麗經(jīng)濟交通走廊建設工作，進一步轉變政府工作職能，強化政保合作統(tǒng)籌機制，積極向市場購買服務，提升政府承擔抗大災、保平安的能力，努力補齊農(nóng)村公路管養(yǎng)短板，全面保障農(nóng)村公路安全暢通，為浙江交通運輸綜合改革試點提供“麗水樣板”。

二、基本原則

（一）政府引導與市場運作相結合。

在自愿平等的基礎上實行政企合作，商業(yè)保險機構利用其專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮市場機制作用，提高保險的運行效率、服務水平和質(zhì)量。政府通過購買公共服務方式將資本主體引入到農(nóng)村公路風險管理中，秉持“公開、公平、公正”的原則，建立長期有效、互利互惠、合作共贏的農(nóng)村公路財產(chǎn)保險新體系。

（二）試點成果與區(qū)域特點相結合。

各縣（市、區(qū)）要積極參考蓮都、遂昌試點縣（區(qū)）的成功經(jīng)驗，結合本地區(qū)地理條件、歷史災情和農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀等因素，科學制定符合當?shù)靥攸c的農(nóng)村公路財產(chǎn)保險投保項目內(nèi)容。要建立地方公共財政預算資金投入長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路財產(chǎn)保險網(wǎng)絡全覆蓋。

（三）行業(yè)管理與屬地管理相結合。

建立“市級協(xié)調(diào)引導、縣級具體實施”的兩級交通公路行業(yè)管理機制與地方“交通公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、險企”三方合作市場運行機制。根據(jù)目前先行先試單位的運行機制，建立健全“三方合作機制”即“交通—鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務指導機制、交通—鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核機制、險企—鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行賠付機制”。

（四）提高效率與強化服務相結合。

各地要積極學習推廣蓮都區(qū)、遂昌縣公路財產(chǎn)保險中“出險及時報、損毀及時修、資金及時到”（即“三及時”）的工作標準，突出效率與服務。

三、組織實施

（一）投保項目。凡列入省交通運輸廳農(nóng)村公路年報數(shù)據(jù)庫內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、專用道及村道均應作為投保項目，其他參照執(zhí)行。

（二）保費支付。農(nóng)村公路財產(chǎn)保險保費由縣級財政全額承擔。

（三）選擇方式。各縣（市、區(qū)）應按照政府采購、購買服務相關規(guī)定要求選定承保機構。

（四）信用評價。市交通公路管理部門建立承保機構信用評價機制和誠信“紅黑名單”制度，加強信用信息收集匯總，健全承保機構信用檔案，并將承保機構信用信息納入麗水市公共信用平臺統(tǒng)一管理，為各縣（市、區(qū)）選擇服務網(wǎng)點覆蓋面高、市場信譽好、履約能力強、理賠服務優(yōu)的保險公司提供重要依據(jù)，保障農(nóng)村公路財產(chǎn)保險體制良好運作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市委、市政府將農(nóng)村公路財產(chǎn)保險工作納入到縣（市、區(qū)）綜合考核交通重點工作考核細則中。各縣（市、區(qū)）交通公路管理部門負責農(nóng)村公路財產(chǎn)保險工作的協(xié)調(diào)、實施等，并建立農(nóng)村公路財產(chǎn)保險的長效保障機制。

（二）加強監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）交通公路管理部門要加強對承保機構履約情況的監(jiān)管，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體要做好自查自檢工作，縣級財政部門要加強對賠付資金使用情況的監(jiān)管檢查，確保各項資金真正用于農(nóng)村公路災毀修復工作。

（三）落實資金保障。各縣（市、區(qū)）政府要加大財政投入保障力度，將農(nóng)村公路財產(chǎn)保險保費足額列入每年縣級財政預算，不得擠占農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理經(jīng)費。

（四）加大培訓力度。各縣（市、區(qū)）交通公路管理部門應組織農(nóng)村公路財產(chǎn)保險的相關人員進行專業(yè)知識培訓，熟練掌握責任認定、損毀測算、理賠流程等工作細節(jié)，確保公路財產(chǎn)保險工作規(guī)范、高效。

附件

麗政辦發(fā)〔2017〕 99號.cebx