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各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：

《麗水市高水平推進(jìn)國(guó)土綠化美化暨美麗林相建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

麗水市人民政府辦公室

2018年12月25日

（此件公開發(fā)布）

麗水市高水平推進(jìn)國(guó)土綠化美化暨美麗林相建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）

根據(jù)《浙江省高水平推進(jìn)國(guó)土綠化美化行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》（浙政辦發(fā)〔2018〕82號(hào)）要求，為高水平推進(jìn)國(guó)土綠化美化，助力浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)（大花園核心區(qū)）建設(shè)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終牢記“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來說尤為如此”的重要囑托，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以人為本，城鄉(xiāng)融合、全域推進(jìn)，以“麗水之干”擔(dān)綱“麗水之贊”，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平推進(jìn)全市美麗林相建設(shè)，大力建設(shè)森林城市，加快推進(jìn)國(guó)家公園、植物園、濕地公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，不斷提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，著力構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備、效益顯著的國(guó)土綠化體系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)民增收和大花園最美核心區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。到2022年，全市美麗林相建設(shè)205萬畝，全市森林覆蓋率保持在80%以上，森林蓄積量超1億立方米。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展森林主題花園和森林景觀廊道建設(shè)。通過打造休閑公園、景觀綠化小品等實(shí)現(xiàn)林旅結(jié)合，主客共享，建設(shè)美麗多彩的“大花園”。以生態(tài)美麗廊道為重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)廊道兩側(cè)可視山體通過抽針補(bǔ)闊、補(bǔ)植造林、間伐撫育等綜合措施，采用花色樹種、觀景樹種和觀賞灌木搭配方式進(jìn)行造林綠化和林相改造，逐步形成多林種、多樹種、多色彩、多層次的林相結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)四季有花、四季有景的目標(biāo)。到2022年建成森林主題花園56個(gè)、森林景觀廊道27條。

（二）開展珍貴樹種和大徑材培育基地建設(shè)。以“新植1億株珍貴樹”行動(dòng)為載體，以增加木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、合理布局、科學(xué)植樹，大力發(fā)展木材質(zhì)量好、市場(chǎng)價(jià)格高、培育前途大的珍貴鄉(xiāng)土樹種，培育大徑級(jí)木材。通過抓點(diǎn)作樣、示范引領(lǐng)，打造一批可看、可學(xué)、可推廣的珍貴彩色森林建設(shè)示范基地，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，建設(shè)美麗林相，“藏寶于山、藏富于民”，為子孫后代留下寶貴財(cái)富。到2022年全市建設(shè)珍貴樹種和大徑材培育示范基地20萬畝。

（三）開展“一村萬樹”百村示范千村推進(jìn)行動(dòng)。以實(shí)施“一村萬樹”三年行動(dòng)為載體，充分利用農(nóng)村邊角地、廢棄地、荒蕪地、拆違地、庭院地等資源，大力開展贈(zèng)苗造林、“四旁”植樹、補(bǔ)植培育和綠化片林建設(shè)，加快發(fā)展珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種、彩色樹種，加快鄉(xiāng)村綠化美化步伐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)森林生態(tài)文化，注重古樹名木保護(hù)，推動(dòng)形成“一戶一景、一村一品、一線一韻、一樹一業(yè)”的鄉(xiāng)村綠化美化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。到2022年實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成至少1個(gè)“一村萬樹”示范村，全市建成示范村145個(gè)以上、推進(jìn)村1000個(gè)以上。

（四）開展松林林相主動(dòng)改造工程建設(shè)。針對(duì)大面積的松林，特別是松材線蟲病危害、威脅嚴(yán)重的重點(diǎn)發(fā)生區(qū)、高速公路等通道沿線、疫區(qū)與非疫區(qū)隔離帶的松林，通過各項(xiàng)改造措施，加快改造形成闊葉混交林，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)能力和生態(tài)服務(wù)功能。一是對(duì)松材線蟲病疫區(qū)的松林進(jìn)行闊葉化改造，伐除松木，種植闊葉樹種。二是對(duì)松材線蟲病高危區(qū)的松林，進(jìn)行主動(dòng)改造，分年度采伐，清除松木，提前防止松材線蟲病的危害。三是對(duì)其他未發(fā)生松材線蟲病區(qū)域的松木純林或松木占優(yōu)勢(shì)的松闊混交林，通過適度間伐、林下補(bǔ)植等措施，提高闊葉樹比重，增強(qiáng)抗病蟲害能力。到2022年，通過松改闊新建珍貴彩色森林140萬畝。

（五）開展美麗林相苗木保障基地建設(shè)。進(jìn)一步支持四個(gè)省級(jí)林業(yè)保障性苗圃基地發(fā)展，立足各自優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，做精做專特色品種（樹種）苗木。努力探索國(guó)有育苗單位的運(yùn)行管理機(jī)制，創(chuàng)新內(nèi)部激勵(lì)措施；積極引導(dǎo)社會(huì)化育苗企業(yè)，調(diào)整苗木樹種結(jié)構(gòu)和培育方式。各縣（市、區(qū)）要積極推行多年生珍貴（彩色）樹種容器大苗就近培育，精準(zhǔn)研究本轄區(qū)分年度、分樹種、分規(guī)格的用苗需求，認(rèn)真落實(shí)育苗計(jì)劃。突出重點(diǎn)培育楠木類、紅豆樹、木荷、香樟、青岡（石櫟類）、南方紅豆杉、榧樹、黃檀、馬褂木、長(zhǎng)序榆等鄉(xiāng)土珍貴樹種和黃山欒樹、楓香、烏桕、千年桐、無患子、山烏桕、山櫻花等彩色樹種苗木。健全省、市、縣三級(jí)的林業(yè)保障性苗圃建設(shè)，培育多類型、多樹種、多規(guī)格的造林苗木，破解當(dāng)前美麗林相用苗供需結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)綠化造林苗木的保障水平。到2022年全市建設(shè)林業(yè)保障性苗圃基地9個(gè)，新增設(shè)施苗圃面積36萬平方米以上。

（六）開展森林系列創(chuàng)建活動(dòng)。以生態(tài)惠民富民為抓手，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和民生導(dǎo)向，全域謀劃、整體推進(jìn)，繼續(xù)開展森林城市建設(shè)，有效提升城市綠化面貌，推動(dòng)城市森林結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、布局更加合理、功能更加全面，為大花園建設(shè)打造完善的森林生態(tài)基礎(chǔ)，努力建設(shè)內(nèi)涵豐富、富民惠民的“大花園”。不斷提升麗水國(guó)家森林城市建設(shè)水平，全力支持松陽、云和等縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市，鼓勵(lì)其他縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、村莊（單位）創(chuàng)建生態(tài)文化基地。

（七）開展“四園一區(qū)”建設(shè)行動(dòng)。科學(xué)推進(jìn)國(guó)家公園、植物園、濕地公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)的森林旅游目的地，使之成為麗水良好生態(tài)的標(biāo)桿和展示窗口，成為可居、可游、可品，具有休閑、健身、科普、康養(yǎng)價(jià)值的高品質(zhì)“大花園”。全力創(chuàng)建麗水國(guó)家公園，將其作為深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的旗幟性項(xiàng)目，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)管理，謀劃實(shí)施保護(hù)修復(fù)工程，并按全域共建理念帶動(dòng)周邊生態(tài)綠色發(fā)展。抓好華東藥用植物園（麗水植物園）PPP項(xiàng)目建設(shè)，將其建設(shè)成為宣傳麗水健康養(yǎng)生、生態(tài)惠民的載體，展示麗水形象的生態(tài)視窗，體現(xiàn)麗水生態(tài)、引領(lǐng)健康養(yǎng)生的標(biāo)桿項(xiàng)目和PPP示范項(xiàng)目，成為麗水“花園之城”“創(chuàng)新之城”的新亮點(diǎn)。科學(xué)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園，在保護(hù)基礎(chǔ)上，謀劃好建設(shè)、提升、增擴(kuò)等工作。謀劃規(guī)劃一批省級(jí)森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)。

（八）開展“一畝山萬元錢”富民行動(dòng)。立足生態(tài)化經(jīng)營(yíng)，合理利用森林資源和林地空間，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。大力推廣“一畝山萬元錢”富民模式，不斷總結(jié)新技術(shù)、新模式，強(qiáng)化示范帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚。著力加強(qiáng)科技服務(wù)、政策扶持和監(jiān)督管理，促進(jìn)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合的良性循環(huán)，進(jìn)一步提高林地產(chǎn)出率和綜合效益，為林農(nóng)增收致富提供科技支撐。到2022年全市累計(jì)建成“一畝山萬元錢”示范基地80萬畝，其中新建培育10萬畝、輻射推廣25萬畝、鞏固深化45萬畝。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要將實(shí)施高水平推進(jìn)國(guó)土綠化美化暨美麗林相建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保完成目標(biāo)任務(wù)。市、縣兩級(jí)分別成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的國(guó)土綠化美化暨美麗林相建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制具體實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。

（二）加大扶持力度。各縣（市、區(qū)）要制定出臺(tái)扶持政策，統(tǒng)籌整合資金，建立健全“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民自籌”的資金籌措機(jī)制。各有關(guān)部門要本著“建設(shè)共擔(dān)，成果共享”的理念，按照“計(jì)劃對(duì)接、規(guī)劃銜接、項(xiàng)目配套”的要求，有針對(duì)性地做好綠化美化項(xiàng)目的部門協(xié)作。積極探索實(shí)施政府引導(dǎo)，工商企業(yè)、專業(yè)合作社和林農(nóng)大戶等多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)采取公推民助、股份合作、村企聯(lián)合、社會(huì)眾籌等多種合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制，多渠道籌措資金。

（三）加強(qiáng)督促考核。各縣（市、區(qū)）要將國(guó)土綠化美化暨美麗林相建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃納入政府考核目標(biāo)任務(wù)，制定考核細(xì)則，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任，確保工作實(shí)效。要建立健全督查制度，圍繞重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，開展定期或不定期的督查檢查，掌握工作動(dòng)態(tài)，建立通報(bào)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)整改。

（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。強(qiáng)化宣傳教育，多形式、多方位、多層次地宣傳社會(huì)主義生態(tài)文明觀，倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。組織發(fā)動(dòng)各行各業(yè)、社會(huì)各界人士積極投身國(guó)土綠化美化行動(dòng)，吸引各類主體、人才、資金等要素參與，積極探索全民共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

附件：麗水市國(guó)土綠化美化暨美麗林相建設(shè)任務(wù)分解表（2018—2022年）

附件

麗政辦發(fā)〔2018〕114號(hào).cebx