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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市2018年政府立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

麗水市人民政府辦公室

2018年7月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

麗水市2018年政府立法工作計(jì)劃

為切實(shí)增強(qiáng)我市立法工作的計(jì)劃性、科學(xué)性，提高立法質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《麗水市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、正式項(xiàng)目（本年度內(nèi)完成的地方性法規(guī)草案）（4件）

（一）《麗水市南明湖管理?xiàng)l例》草案

起草單位：市甌江景區(qū)管委會(huì)（籌）。

進(jìn)度安排：已完成草案起草任務(wù)，并提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

（二）《麗水市物業(yè)管理規(guī)定》草案

起草單位：市建設(shè)局。

進(jìn)度安排：已于4月28日向市政府報(bào)送草案，7月上旬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

（三）《麗水市大窯龍泉窯遺址保護(hù)規(guī)定》草案

起草單位：市文廣出版局。

進(jìn)度安排：7月底前向市政府報(bào)送草案，9月底前提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

（四）《麗水市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》草案

起草單位：市法制辦。

進(jìn)度安排：8月底前向市政府報(bào)送草案，9月底前提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

二、調(diào)研項(xiàng)目（需進(jìn)一步調(diào)研、論證，待條件成熟后提出的立法項(xiàng)目）（4件）

（一）《“麗水山耕”區(qū)域公用品牌促進(jìn)與保護(hù)條例》

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局。

（二）《麗水市煙花爆竹銷(xiāo)售燃放管理規(guī)定》

責(zé)任單位：市公安局、市安監(jiān)局（列第1位的為牽頭或匯總單位）。

（三）《麗水市水生態(tài)保護(hù)管理?xiàng)l例》

責(zé)任單位：市水利局。

（四）《麗水市城市犬類(lèi)管理規(guī)定》

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局。

三、工作要求

（一）嚴(yán)格遵循立法工作指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)立法，圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，積極完善立法工作機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，為全面推進(jìn)浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“兩大歷史使命”，奮力開(kāi)辟“綠水青山就是金山銀山”新境界，提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。

（二）不斷提高立法質(zhì)量效益。要堅(jiān)持科學(xué)立法，突出問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮各方面利益訴求，科學(xué)設(shè)計(jì)能夠有效解決實(shí)際問(wèn)題、盡可能兼顧各方面利益訴求的制度規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。要堅(jiān)持民主立法，健全完善立法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、立法協(xié)調(diào)等制度，拓展社會(huì)各方有序參與政府立法的途徑和方式，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，特別是注重聽(tīng)取行政管理相對(duì)人、利益相關(guān)方以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的意見(jiàn)，充分聽(tīng)民意納民智。涉及公民、法人或者其他組織切身利益，相關(guān)部門(mén)、組織或者公民對(duì)其有重大意見(jiàn)分歧的，起草單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證會(huì)和聽(tīng)證會(huì)，認(rèn)真研究各方意見(jiàn)。要堅(jiān)持依法立法，依據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》以及《麗水市制定地方性法規(guī)條例》《麗水市制定地方性法規(guī)技術(shù)規(guī)范》，依法開(kāi)展政府立法工作。

（三）認(rèn)真組織實(shí)施立法計(jì)劃。對(duì)列入計(jì)劃的正式項(xiàng)目，起草單位要抓緊制定具體工作方案，明確責(zé)任分工，深入調(diào)查研究，充分論證協(xié)調(diào)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，按時(shí)報(bào)送法規(guī)草案送審稿和起草說(shuō)明。對(duì)不符合要求、不成熟的送審稿，由市法制辦退回起草單位重新研究起草。不能按時(shí)完成立法起草任務(wù)的，要書(shū)面向市政府說(shuō)明原因。對(duì)列入計(jì)劃的調(diào)研項(xiàng)目，責(zé)任單位要深入研究、充分論證，形成法規(guī)草案或者調(diào)研報(bào)告，于2018年10月底前報(bào)送市法制辦，為下一年度政府立法工作奠定基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化立法工作考核指導(dǎo)。除情況發(fā)生重大變化確需進(jìn)行調(diào)整外，《麗水市2018年政府立法工作計(jì)劃》中正式項(xiàng)目的起草完成情況，以及調(diào)研項(xiàng)目的調(diào)研、論證完成情況，納入對(duì)各起草單位、責(zé)任單位2018年度法治政府建設(shè)考核內(nèi)容。市法制辦要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤了解各起草單位落實(shí)立法工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)立法草案送審稿的審查、論證和修改完善，研究解決立法工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保立法工作有序高效推進(jìn)。

附件

麗政辦發(fā)〔2018〕72號(hào).cebx