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| 索引號(hào) | 113325000026455663/2018-14898 | 文號(hào) | 麗政辦發(fā)〔2018〕72號(hào) |
| 組配分類(lèi) | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2018-07-05 | 公開(kāi)方式 | 主動(dòng)公開(kāi) |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市本級(jí)行政復(fù)議“五個(gè)零”工作制度》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。
麗水市人民政府辦公室
2018年7月5日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
麗水市本級(jí)行政復(fù)議“五個(gè)零”工作制度
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議工作，提升行政復(fù)議效能，推進(jìn)行政復(fù)議陽(yáng)光、公正、便民，把“最多跑一次”改革精神貫徹落實(shí)到行政復(fù)議全過(guò)程，特建立本工作制度。
第一條 ?復(fù)議“零門(mén)檻”，法律規(guī)定之外不附加條件，決不讓老百姓復(fù)議無(wú)門(mén)。
（一）申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請(qǐng)，符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的申請(qǐng)條件的，市行政復(fù)議局必須受理。
行政復(fù)議申請(qǐng)受理?xiàng)l件：
1.有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人；
2.申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系；
3.有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；
4.在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；
5.屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；
6.屬于市行政復(fù)議局的職責(zé)范圍；
7.其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。
（二）市行政復(fù)議局收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，提請(qǐng)決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合法律規(guī)定，但是不屬于市行政復(fù)議局受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
（三）申請(qǐng)人直接向市行政復(fù)議局提出行政復(fù)議申請(qǐng)，市行政復(fù)議局應(yīng)當(dāng)接收。市行政復(fù)議局決定立案的，應(yīng)當(dāng)將案件情況抄告相關(guān)部門(mén)。
（四）對(duì)書(shū)寫(xiě)行政復(fù)議申請(qǐng)確有困難的群眾，市行政復(fù)議局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、復(fù)議請(qǐng)求、主要事實(shí)、理由和時(shí)間等情況。
第二條 ?服務(wù)“零收費(fèi)”，一以貫之抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不收取任何費(fèi)用。
（一）市行政復(fù)議局成立行政復(fù)議指導(dǎo)服務(wù)中心，為群眾免費(fèi)提供法律咨詢(xún)。
（二）市行政復(fù)議局以郵寄方式送達(dá)給當(dāng)事人的法律文書(shū)，郵寄費(fèi)用由市行政復(fù)議局承擔(dān)。
（三）免費(fèi)提供行政復(fù)議相關(guān)材料復(fù)印。
第三條 ?便民“零距離”，努力讓老百姓辦事“最多跑一次”，甚至一次也不用跑。
（一）行政復(fù)議受理、審理、送達(dá)等環(huán)節(jié)，除需要聽(tīng)證、詢(xún)問(wèn)等依法需要當(dāng)事人到場(chǎng)的情形外，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
（二）推行行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上實(shí)名確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)就近審理、現(xiàn)場(chǎng)或者網(wǎng)上聽(tīng)證等，努力實(shí)現(xiàn)“一次也不用跑”。
（三）努力實(shí)現(xiàn)接待溝通“零距離”。市行政復(fù)議局設(shè)置專(zhuān)用場(chǎng)所，接待行政復(fù)議當(dāng)事人。接待當(dāng)事人必須文明熱情、禮貌待人、耐心細(xì)致、言行規(guī)范，決不出現(xiàn)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”情形。
第四條 ?糾錯(cuò)“零容忍”，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋摷m錯(cuò)的堅(jiān)決糾錯(cuò)。
（一）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。
（二）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法，視情責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
3.違反法定程序的；
4.超越或者濫用職權(quán)的；
5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
（三）無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不送達(dá)行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
對(duì)有徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的市行政復(fù)議局工作人員，依法依紀(jì)給予嚴(yán)懲。
（四）被申請(qǐng)人不提出書(shū)面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，市行政復(fù)議局建議有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，市行政復(fù)議局建議有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五條 ?工作“零空轉(zhuǎn)”，行政復(fù)議高效能，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。
（一）對(duì)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，有下列情形之一的案件應(yīng)當(dāng)快速結(jié)案，原則上不得延期：
1.對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
2.對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；
3.對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)決定不服的；
4.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。
（二）行政復(fù)議功能向預(yù)防化解行政爭(zhēng)議的“前端”延伸，努力通過(guò)行政協(xié)調(diào)、行政調(diào)解等方式結(jié)案，提高案結(jié)事了率。
（三）行政復(fù)議功能向結(jié)果運(yùn)用的“后端”延伸，切實(shí)通過(guò)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、行政復(fù)議建議書(shū)、典型案例分析等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)范一片，提升行政執(zhí)法能力。
第六條 ?本制度自發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施。各縣（市、區(qū)）可參照本制度制定相應(yīng)的工作辦法。
附件
麗政辦發(fā)〔2018〕72號(hào).cebx