各縣（市、區）黨委，市直屬各單位黨委（黨組）：
《中共麗水市委全面深化黨務公開工作實施方案》已經市委同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
中 共 麗 水 市 委
2020年10月30日
中共麗水市委全面深化黨務公開工作實施方案
為全面深化黨務公開工作，根據《中國共產黨黨務公開條例（試行）》（以下簡稱《中央條例》）和《中共浙江省委貫徹〈中國共產黨黨務公開條例（試行）〉實施細則》（浙委發〔2018〕17號）（以下簡稱《省委細則》）等有關規定，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、? 總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于制度治黨、依規治黨重要論述精神，按照中央和省委決策部署，牢牢把握堅持黨的領導、堅持發揚民主、堅持積極穩妥、堅持依規依法的基本原則，把黨務公開放到“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的偉大實踐中來謀劃和推進，大力弘揚踐行浙西南革命精神，全面厲行“麗水之干”，為努力打造全面展示浙江高水平生態文明建設和高質量綠色發展兩方面成果和經驗的重要窗口提供有力保障。
二、? 工作重點
根據《中央條例》《省委細則》等有關規定，準確把握和嚴格規范黨務公開的內容、方式、時間、范圍等要求，圍繞“提出、審核、審批、實施、管理”的操作程序，著眼于建立健全黨務公開工作機制，重點抓好以下工作：
（一）編制黨務公開目錄。各縣（市、區）黨委和市直屬各單位黨委（黨組）要嚴格執行《中央條例》《省委細則》和本實施方案，按照《中共麗水市委黨務公開目錄》（見附件1，以下簡稱市委《公開目錄》）要求，落實黨務公開工作任務，結合實際，精心編制黨務公開目錄，明確黨務公開的事項、責任處（科）室、公開時間、公開方式等，并根據職責任務要求進行動態調整，及時報市委辦備案。要根據黨務公開的內容和范圍，選擇適當方式予以公開。在黨內公開的，一般采取召開會議、制發文件、編發簡報、局域網發布等方式；向社會公開的，一般采取在新聞媒體發布信息、召開新聞發布會、公開欄發布等方式，優先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網站等黨的媒體進行發布。
（二）搭建黨務信息公開平臺。按照《中央條例》《省委細則》關于“有條件的黨的組織可以建立統一的黨務信息公開平臺”的規定，在市級層面設立統一的黨務信息公開平臺。已建有專門網站的市直屬有關單位應設置黨務公開欄目，并在統一的黨務公開信息平臺上發布鏈接；未建有專門網站的，可依托統一的黨務信息公開平臺設置黨務公開欄目。市委黨務公開各責任單位要根據市委《公開目錄》和本單位的黨務公開目錄，在黨務公開信息平臺及時發布最新黨務信息。各縣（市、區）黨委要因地制宜建立本級黨務公開信息平臺，及時準確發布應當公開的黨務信息。
（三）嚴格黨務公開程序。凡列入市委《公開目錄》且適合向社會公開的事項，按照“誰承辦、誰提出”“誰公開、誰審查”的要求，由責任單位研究提出黨務公開方案，進行內部審核和保密初審，并填寫《市委黨務公開方案審批表》（見附件2），經市委辦審核后，報市委審批；審批通過后，由責任單位按批準方案予以公開。對于列入市委《公開目錄》但不適宜向社會公開的事項，由各責任單位按規定合理確定在黨內、本地本單位或者特定黨組織、黨員、群眾等范圍公開。每年1月10日前，各責任單位要將上一年度黨務公開工作情況報市委辦。各縣（市、區）黨委、市直屬各單位黨委（黨組）對列入本級黨委、本單位黨務公開目錄的事項，要按照“提出—審核—審批—實施—管理”的程序實施公開。各級黨組織公開超出職權范圍的事項，須按程序報批。
（四）建立健全工作機制。建立健全黨務公開目錄報備、保密審查、風險評估、審核發布、政策解讀、輿論引導、黨群參與、督查考核和責任追究等工作機制。探索完善黨的代表大會代表列席黨委會議、黨內情況通報反映、黨內事務咨詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證等制度。用好基層黨代會年會、黨代表工作室、民主懇談會、群眾說事制度等黨務公開新途徑。各級黨組織應當根據所承擔的職責任務，逐步構建全流程的黨務公開工作鏈條，形成黨務公開工作新格局。
三、實施步驟
（一）統籌謀劃階段（2020年10月—11月）。各縣（市、區）黨委、市直屬各單位黨委（黨組）于11月30日前將本級黨委、本單位黨務公開目錄報市委辦備案，并按規定在黨內或者向社會公開。市紀委市監委、市委各部門要加強對本系統本領域黨務公開目錄編制的指導，做好市委黨務公開信息平臺建設相關準備工作。
（二）啟動實施階段（2020年12月—2021年1月）。市紀委市監委、市委各部門要依托市委黨務信息公開平臺開展黨務公開，嚴格履行市委黨務公開事項相關職責，并按規定做好本單位黨務公開工作。各縣（市、區）黨委和鄉鎮（街道）黨（工）委要結合本地實際，建立健全相應工作機制，探索黨務公開新機制、新方法、新模式，推動基層黨務公開工作落到實處。
（三）全面推行階段（2021年2月—3月）。在全市全面推行黨務公開，構建市縣鄉村四級協同的工作格局。市委辦定期通報黨務公開情況，重點針對黨務公開平臺運行是否良好、公開程序是否規范、保密審查是否到位、風險評估和防范預案是否有效等方面適時開展督促指導。
四、組織保障
（一）加強組織領導。強化對黨務公開工作的組織領導，建立由市委領導負責，市委辦牽頭，市紀委市監委、市委組織部、市委宣傳部、市大數據局等單位參與的統籌協調機制，及時研究解決黨務公開工作推進中的問題。各地各單位要加強黨務公開工作機構和人員隊伍建設，落實相關處（科）室和人員承擔黨務公開工作。
（二）加強協同聯動。市委辦負責統籌協調和督促指導全市黨務公開工作，確保黨務公開工作取得實效。市紀委市監委、市委組織部、市委宣傳部等有關單位，特別是承擔市委黨務公開職責的單位，要認真對照目錄要求，落實好市委黨務公開各項任務，加強對本系統本領域黨務公開工作的指導推進。市直機關工委要指導督促市直單位基層黨組織的黨務公開工作。市教育局黨委應指導好各級學校黨的基層組織的黨務公開工作。市衛生健康委黨委應指導好公立醫院黨組織的黨務公開工作。市國資委黨委要指導、監督市屬國有企業黨的基層組織做好黨務公開工作。各級黨組織要認真貫徹執行關于整治形式主義突出問題、切實減輕基層負擔等有關文件精神，堅持統籌結合、務求實效，處理好新機制和老辦法、穩妥有序和積極有為的關系，統籌使用黨務公開、政務公開等資源和陣地，聯動推進黨務、政務、廠務、村（居）務等各類公開。
（三）加強監督力度。堅持將黨務公開工作情況納入向上一級黨組織報告或黨建工作報告的重要內容，作為黨委（黨組）及其主要負責人履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容。把黨務公開工作納入對縣（市、區）和市直屬單位法治麗水（法治政府）考核內容，圍繞黨務公開的時效度，結合黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任檢查、黨建工作考核、領導班子和領導干部實績考核評價等，開展督促指導，并在適當范圍內予以通報。對違反黨務公開有關規定并造成不良后果的，依規依紀追究相關黨組織、黨員領導干部和工作人員的責任。
（四）加強氛圍營造。充分利用各種媒體，大力宣傳黨務公開工作開展情況及成效，適時召開工作推進會、經驗交流座談會，認真總結提煉經驗做法，建立健全黨務公開工作長效機制，為黨務公開工作順利有序推進營造良好氛圍。
附件：1.中共麗水市委黨務公開目錄
2.市委黨務公開方案審批表
附件 1
中共麗水市委黨務公開目錄
一級目錄 | 二級目錄 | 責任單位 | 公開時間 | 公開方式 |
一、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導情況 | 1.市委全會學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署的情況。 | 市委政研室 | 即時公開 | 召開會議、制發文件、新聞報道等 |
2.市委常委會學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署的情況。 | 市委辦 | 即時公開 | 召開會議、制發文件、新聞報道等 | |
3.市委理論學習中心組學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署的情況。 | 市委宣傳部 | 即時公開 | 召開會議、新聞報道等 | |
4.市委常委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署的情況。 | 市委常委所在單位 | 即時公開 | 召開會議、編發簡報、新聞報道等 | |
二、堅持以人民為中心的發展思想、堅持新發展理念，推動經濟社會發展決策部署、重大改革事項和重大民生措施落實情況，以及重大突發事件應急處置情況 | 1.市委全會、市委常委會研究部署全市經濟社會發展重大事項及其形成的文件。 | 市委辦 市委政研室 | 即時公開 | 制發文件、新聞報道等 |
2.市委決策推動的重大項目建設情況。 | 市委辦 重大項目建設責任單位 | 即時公開 | 制發文件、編發簡報、新聞報道等 | |
3.市委推動重大改革事項的決策及其進展情況；每年推進的重大改革項目以及重大改革項目的評估情況。 | 市委改革辦 | 即時公開 | 制發文件、編發簡報、新聞報道等 | |
4.市委制定的有關決策需要向社會公開征求意見的事項。 | 市委辦 | 即時公開 | 媒體公示等 | |
5.市委或市委、市政府聯合制定的重要經濟社會發展政策措施、重要規劃調整和重大民生措施決策及落實情況。 | 市委辦 市府辦 | 即時公開 | 召開會議、制發文件、編發簡報、新聞報道等 | |
一級目錄 | 二級目錄 | 責任單位 | 公開時間 | 公開方式 |
二、堅持以人民為中心的發展思想、堅持新發展理念，推動經濟社會發展決策部署、重大改革事項和重大民生措施落實情況，以及重大突發事件應急處置情況 | 6.市委對重大突發事件的應急處置情況。 | 市委辦 市委宣傳部 | 即時公開 | 黨內通報、新聞報道等 |
7.市委作出的關于加強黨的領導的重要決策或文件。?? | 市委辦 | 即時公開 | 召開會議、制發文件、編發簡報、新聞報道等 | |
8.市委制定政治協商計劃、開展政治協商活動的情況。 | 市委辦 市政協辦 | 即時公開 | 召開會議、制發文件、新聞報道等 | |
9.市委開展多黨合作和統一戰線等工作情況。??? | 市委辦 市委統戰部 | 即時公開 | 制發文件、新聞報道等 | |
10.市委加強和改進對黨的群團組織的領導情況。 | 市委辦 | 即時公開 | 制發文件、新聞報道等 | |
11.市委統籌推進法治麗水建設情況。??? | 市委依法治市辦 | 即時公開 | 制發文件、新聞報道等 | |
12.市委領導聯系重大項目情況。??? | 市發改委 | 即時公開 | 制發文件、新聞報道等 | |
13.市委領導聯系人才隊伍建設情況。 | 市委組織部 | 即時公開 | 制發文件、新聞報道等 | |
三、履行全面從嚴治黨主體責任，堅持貫徹民主集中制原則，嚴肅黨內政治生活，全面負責本地區黨的建設情況 | 1.市委研究部署全市黨的建設工作的重大決策。 ??? | 市委辦 | 即時公開 | 制發文件、新聞報道等 |
2.市委常委會召開民主生活會的情況。??? | 市委辦 | 即時公開 | 黨內通報、新聞報道等 | |
3.市委關于全市黨的建設的重要規劃。 | 市委辦 市委組織部 | 即時公開 | 制發文件、新聞報道等 | |
4.市委加強黨的基層組織建設的重要舉措。 | 市委辦 市委組織部 | 即時公開 | 制發文件、新聞報道等 | |
5.市委表彰表揚先進集體和個人，需要向社會公開的情況。 | 市委辦 市委組織部 | 即時公開 | 制發文件、媒體公示等 | |
6.市黨的代表大會選舉代表情況。 | 市委組織部 | 即時公開 | 新聞報道等 | |
7.發揮黨的代表大會黨代表作用的情況。 | 市委組織部 | 即時公開 | 編發簡報、新聞報道等 | |
8.全市黨員權利保障情況。 | 市委組織部 | 定期公開 | 黨內通報、新聞報道等 | |
9.全市發展黨員有關情況。 | 市委組織部 | 定期公開 | 黨內通報、新聞報道等 | |
10.全市關愛黨員有關情況。 | 市委組織部 | 定期公開 | 黨內通報、新聞報道等 | |
11.市委落實黨內法規制度建設工作的情況。 | 市委辦 | 定期公開 | 制發文件、編發簡報、新聞報道等 |
一級目錄 | 二級目錄 | 責任單位 | 公開時間 | 公開方式 |
四、干部教育管理監督、選拔任用情況 | 1.市管領導干部選拔任用的考察預告、任前公示等情況。 | 市委組織部 | 即時公開 | 內部公示、媒體公示等 |
2.市管領導干部管理監督中的重要情況。 | 市委組織部 | 即時公開 | 制發文件、黨內通報等 | |
3.對市管領導干部違法違紀的處分情況。 | 市紀委市監委 | 即時公開 | 制發文件、黨內通報等 | |
4.市管領導干部經濟責任審計情況。 | 市審計局 | 即時公開 | 制發文件、黨內通報等 | |
5.市級黨政機關公開招考公務員、競爭性選拔活動等情況。 | 市委組織部 | 即時公開 | 媒體公示等 | |
6.領導干部教育培訓落實情況。 | 市委組織部 | 定期公開 | 黨內通報等 | |
7.市委加強黨員干部學習教育的情況。 | 市委組織部 市委宣傳部 | 定期公開 | 制發文件、新聞報道等 | |
8.落實主體責任、監督責任不到位受到責任追究典型案例。 | 市紀委市監委 | 定期公開 | 制發文件、新聞報道等 | |
9.市管領導干部關于黨政一把手履行法治建設第一責任人職責規定、履行安全生產黨政同責等有關規定的情況。 | 市委依法治市辦 | 定期公開 | 黨內通報等 | |
10.落實領導干部能上能下制度以及適用改革容錯機制等情況。 | 市紀委市監委 市委組織部 | 定期公開 | 制發文件、黨內通報、新聞報道等 | |
五、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況 | 1.市委開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況。 | 市紀委市監委 | 即時公開 | 制發文件、新聞報道等 |
2.開展清廉麗水建設情況。 | 市紀委市監委 | 即時公開 | 制發文件、新聞報道等 | |
3.開展黨內監督工作情況。 | 市紀委市監委 | 即時公開 | 制發文件、新聞報道等 | |
4.開展巡察工作情況。 | 市委巡察辦 | 定期公開 | 制發文件、新聞報道等 | |
5.黨風廉政建設責任制檢查情況。 | 市紀委市監委 | 即時公開 | 制發文件、黨內通報、新聞報道等 | |
6.市委落實黨內政治生活若干準則的情況。 | 市紀委市監委 | 即時公開 | 制發文件、黨內通報、新聞報道等 |
一級目錄 | 二級目錄 | 責任單位 | 公開時間 | 公開方式 |
六、貫徹落實中央八項規定精神、轉變工作作風情況 | 1.市委貫徹落實中央八項規定精神、轉變工作作風的有關工作部署情況。 | 市委辦 市紀委市監委 | 即時公開 | 制發文件、黨內通報、新聞報道等 |
2.查處違反中央八項規定精神問題典型案例通報。 | 市紀委市監委 | 即時公開 | 制發文件、黨內通報、新聞報道等 | |
3.市委開展糾風治亂等工作情況和腐敗問題典型案例。 | 市紀委市監委 | 即時公開 | 制發文件、黨內通報、新聞報道等 | |
七、市委重要會議、活動和重要人事任免情況 | 1.市委全會、市委常委會等重要會議情況。 | 市委辦 市委政研室 | 即時公開 | 制發文件、新聞報道等 |
2.市委舉辦的重要活動情況。 | 市委辦 | 即時公開 | 制發文件、新聞報道等 | |
3.涉及市委的重要人事任免情況。 | 市委辦 | 即時公開 | 制發文件、新聞報道等 | |
八、市委年度目標任務及階段性工作完成情況 | 1.市委確定的年度目標情況。 | 市委辦 | 即時公開 | 制發文件、會議通報、新聞報道等 |
2.市委半年度、全年度完成目標情況。 | 市委辦 | 分期公開 | 制發文件、會議通報、新聞報道等 | |
3.市委目標責任制考核情況。 | 市委辦 | 定期公開 | 制發文件、會議通報、媒體公示等 | |
九、市委職能、機構設置，市委常委會及其成員職責情況 | 1.市委工作職能。 | 市委辦 | 即時公開 | 媒體公示等 |
2.市委機構設置。 | 市委辦 市委編辦 | 即時公開 | 媒體公示等 | |
3.市委常委會及其成員職責情況。 | 市委辦 | 即時公開 | 媒體公示等 | |
十、市委、市委常委會加強自身建設情況 | 1.市委、市委常委會加強自身建設作出的決定。 | 市委辦 | 即時公開 | 制發文件、新聞報道等 |
2.市委、市委常委會制定的相關制度。 | 市委辦 | 即時公開 | 制發文件等 | |
十一、市委管理黨費的收繳情況 | 1.市委管理黨費的收繳、管理和使用等情況。 | 市委組織部 | 定期公開 | 黨內通報等 |
2.市直機關工委收繳、管理和使用市級黨政機關黨費的情況。 | 市直機關工委 | 定期公開 | 黨內通報等 |
一級目錄 | 二級目錄 | 責任單位 | 公開時間 | 公開方式 |
十二、其他應當公開的黨務 | 1.全市黨務公開工作部署、督查等情況。 | 市委辦 | 即時公開 | 黨內通報等 |
2.黨委新聞發言人設置的有關情況。 | 市委宣傳部 | 即時公開 | 媒體公示等 | |
3.其他上級要求公開的黨務事項。 | 市委辦 | 即時公開 | 適合的方式 | |
4.其他需要公開的組織、宣傳、政法、統戰等情況。 | 市委有關部門 | 即時公開 | 適合的方式 |
附件 2
市委黨務公開方案審批表
責任單位（蓋章）：????????????????????????????????????????????? 年?? 月?? 日
事? 項 | ||
公開的依據和理由 | ||
公開的范圍、方式和時間 | 公開范圍 | |
公開方式 | ||
公開時間 | （即時公開 /定期公開 /分期公開） | |
責任單位意見 （含內部審核和保密初審） | 年?? 月?? 日（加蓋公章） | |
市府辦審核意見 （聯合行文時） | 年?? 月?? 日（加蓋公章） | |
市委辦保密審核意見 | ||
市委辦黨務公開工作 機構審核意見 | ||
市委辦審簽意見 | 年?? 月?? 日（加蓋公章） | |
市委領導審批意見 | ||
中共麗水市委辦公室 ???????????????????2020年11月2日印發