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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

麗水市人民政府辦公室

2020年12月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

麗水市大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案

目 ? 錄

1 總 則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 大規(guī)模群體性事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.1 特別重大群體性事件（Ⅰ級(jí)）

2.2 重大群體性事件（Ⅱ級(jí)）

2.3 較大群體性事件（Ⅲ級(jí)）

3 組織指揮體系及職責(zé)

3.1 麗水市處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急總指揮部

3.2 市人民政府應(yīng)急指揮部

3.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

4 預(yù)防預(yù)警機(jī)制

4.1 預(yù)防及預(yù)警信息收集

4.2 預(yù)警行動(dòng)

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）群體性事件響應(yīng)

5.2 較大（Ⅲ級(jí)）群體性事件響應(yīng)

6 應(yīng)急保障

6.1 信息保障

6.2 物資保障

6.3 資金保障

6.4 人員保障

6.5 培訓(xùn)保障

7 附 則

7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

7.2 預(yù)案制定與更新

7.3 預(yù)案解釋部門

7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總 ?則

1.1 編制目的

為及時(shí)、高效、妥善處置發(fā)生在我市范圍內(nèi)的大規(guī)模群體性事件，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，提高處置能力，最大限度地預(yù)防和減少大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)全市公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《信訪條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《麗水市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的大規(guī)模群體性事件。本預(yù)案所指大規(guī)模群體性事件，是指嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全、擾亂社會(huì)秩序、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全，以及造成重大社會(huì)影響的群眾性事件，主要包括：

（1）聚眾沖擊圍堵黨政軍機(jī)關(guān)、要害部門、重要場(chǎng)所等重要警衛(wèi)目標(biāo)的；

（2）聚眾堵塞國(guó)家鐵路、高速公路及重要交通樞紐的；

（3）聚眾阻撓國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程建設(shè)施工的；

（4）聚眾圍攻、哄搶國(guó)有企業(yè)、國(guó)家倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)工程物資及其他公私財(cái)物的；

（5）未經(jīng)批準(zhǔn)的罷工、罷課、罷市，違法聚眾上訪、請(qǐng)?jiān)福欠瘯?huì)、游行、示威等引起跨縣（市、區(qū)）、跨行業(yè)連鎖反應(yīng)的；

（6）影響社會(huì)穩(wěn)定的非法宗教活動(dòng)；

（7）嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的大規(guī)模事件；

（8）造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件；

（9）重大文體、商貿(mào)、金融活動(dòng)中發(fā)生的大規(guī)模群體性事件；

（10）敵對(duì)勢(shì)力和法輪功等邪教組織策劃的大規(guī)模非法聚集、鬧事事件；

（11）其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害公共安全的大規(guī)模群體性行為。

1.4 工作原則

（1）居安思危，常備不懈。以高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，正確處理各種矛盾、糾紛和問(wèn)題。高度重視，做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)大規(guī)模群體性事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。切實(shí)提升防范化解和妥善處置群體性事件能力水平，有效防止和避免大規(guī)模群體性事件發(fā)生。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市政府對(duì)全市范圍內(nèi)大規(guī)模群體性事件的處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大規(guī)模群體性事件的處置工作負(fù)總責(zé)。具體處置過(guò)程中，堅(jiān)持“分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。

（3）預(yù)防為主，化解矛盾。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮最廣大人民群眾的根本利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上制定和出臺(tái)政策措施，建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少大規(guī)模群體性事件發(fā)生。

（4）強(qiáng)化信息，把握主動(dòng)。強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，建立多渠道、多行業(yè)、多形式的情報(bào)信息隊(duì)伍，擴(kuò)大信息搜集范圍，增強(qiáng)信息深度，提高信息準(zhǔn)確性。健全完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，力爭(zhēng)將事件遏制在萌芽階段、控制在基層，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

（5）依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置，自覺(jué)維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置大規(guī)模群體性事件，慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用武器警械，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序、危害公共安全的事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。

（6）快速反應(yīng)，相互配合。大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。建立各級(jí)政府和相關(guān)部門之間縱向和橫向的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，上下呼應(yīng)，互相配合，確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)溝通與交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

（7）加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿預(yù)防和處置大規(guī)模群體性事件整個(gè)過(guò)程，通過(guò)新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞椒从硢?wèn)題。群體性事件一般不公開(kāi)報(bào)道，確需公開(kāi)報(bào)道的，要按照市政府的指示精神統(tǒng)一部署，組織好信息發(fā)布工作。對(duì)國(guó)內(nèi)外歪曲性報(bào)道或謠言應(yīng)及時(shí)予以駁斥和澄清，正確引導(dǎo)輿論。

2 大規(guī)模群體性事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢(shì)等劃分為三個(gè)等級(jí)：

2.1 特別重大群體性事件（Ⅰ級(jí)）

有下列情況之一的，為特別重大群體性事件：

（1）一次參與人數(shù)5000人以上，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；

（2）沖擊、圍攻縣級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門，打、砸、

搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機(jī)關(guān)的事件；

（3）參與人員對(duì)抗性特征突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為的事件；

（4）阻斷鐵路、國(guó)道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時(shí)以上停運(yùn)，或阻撓、妨礙國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程施工，造成24小時(shí)以上停工的事件；

（5）造成 10 人以上死亡或 30 人以上受傷，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的事件；

（6）學(xué)校內(nèi)聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨椋l(fā)不同地區(qū)連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；

（7）參與人數(shù)在 500 人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；

（8）罪犯10人以上的暴獄、越獄或者聚眾劫獄事件；

（9）出現(xiàn)全市范圍或跨縣（市、區(qū)）、跨行業(yè)的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的互動(dòng)性連鎖反應(yīng)；

（10）其他視情需要作為特別重大群體性事件對(duì)待的事件。

2.2 重大群體性事件（Ⅱ級(jí)）

有下列情況之一的，為重大群體性事件：

（1）參與人數(shù)在1000人以上、5000人以下，影響較大的非法集會(huì)游行示威、上訪請(qǐng)?jiān)浮⒕郾婔[事、罷工（市、課）等，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能赴省進(jìn)京的非法集會(huì)和集體上訪事件；

（2）造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷的群體性事件；

（3）學(xué)校內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴(kuò)大并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢(shì)，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓的群體性事件；

（4）參與人數(shù)200人以上、500人以下，或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；

（5）涉及境內(nèi)外宗教組織背景的大型非法宗教活動(dòng)，或因民族宗教問(wèn)題引發(fā)的嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的群體性事件；

（6）因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、水域等權(quán)屬爭(zhēng)議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的，造成嚴(yán)重后果的群體性事件；

（7）已出現(xiàn)跨縣（市、區(qū)）或跨行業(yè)的影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)，或造成了較嚴(yán)重的危害和損失，事態(tài)仍可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)；

（8）其他視情需要作為重大群體性事件對(duì)待的事件。

2.3 較大群體性事件（Ⅲ級(jí)）

有下列情況之一的，為較大群體性事件：

（1）參與人數(shù)在200人以上、1000人以下，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（2）在國(guó)家重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)聚集人數(shù)在10人以上，100 人以下，參與人員有明顯過(guò)激行為；

（3）已引發(fā)跨地區(qū)、跨行業(yè)的影響社會(huì)穩(wěn)定連鎖反應(yīng)的群體性事件；

（4）造成人員傷亡，但死亡人數(shù)在 3 人以下、受傷人數(shù)在10人以下的群體性事件；

（5）其他視情需要作為較大群體性事件對(duì)待的事件。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3 組織指揮體系及職責(zé)

3.1 市政府處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急總指揮部

3.1.1 對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大群體性事件，涉及跨縣(市、區(qū))或超出事發(fā)地縣(市、區(qū))政府處置能力的較大群體性事件，市政府根據(jù)工作需要，成立市處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急總指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急總指揮部），統(tǒng)一指揮事件的處置工作。

3.1.2 市應(yīng)急總指揮部組成。

總指揮：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副總指揮：由市政府分管副秘書長(zhǎng)、事發(fā)地縣（市、區(qū)）黨委政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由事件涉及的市級(jí)有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人組成。

3.1.3 市應(yīng)急總指揮部主要職責(zé)。

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大群體性事件的應(yīng)急處置工作；

（2）確定各縣（市、區(qū)）政府，市級(jí)有關(guān)部門、單位應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工；

（3）決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施，指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)縣(市、區(qū))政府、市級(jí)有關(guān)部門、單位組織實(shí)施并加強(qiáng)監(jiān)督；

（4）決定事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、中外記者采訪等工作事項(xiàng)；

（5）負(fù)責(zé)向市委、市政府匯報(bào)事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，向市政府提出有關(guān)處置工作的建議；完成市政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

（6）研究解決事件處置過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)。

3.1.4 有關(guān)成員部門職責(zé)。

制定本部門處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案；參與市應(yīng)急總指揮部的指揮、決策，并根據(jù)本部門職責(zé)具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作的開(kāi)展；督促事發(fā)地有關(guān)部門限期解決群眾的合理要求。

（1）市委政法委：積極做好大規(guī)模群體性事件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；及時(shí)收集情報(bào)信息，會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門做好事態(tài)進(jìn)展的分析研判工作，為指揮部決策發(fā)揮好參謀助手作用。

（2）市紀(jì)委監(jiān)委：組織全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門在處置大規(guī)模群體性事件中履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)因監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法問(wèn)題而引發(fā)的大規(guī)模群體性事件開(kāi)展調(diào)查，并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者的責(zé)任。

（3）市委組織部：參與處置因機(jī)關(guān)單位人事改革、人員調(diào)配、考核獎(jiǎng)懲、農(nóng)村離任村干部引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（4）市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)全市大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置對(duì)外宣傳口徑的審核、把關(guān)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和引導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)媒體的管理和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威正面信息。

（5）市委統(tǒng)戰(zhàn)部(市民宗局、市僑辦)：參與處置因民族、宗教問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件，配合有關(guān)部門做好少數(shù)民族群眾、有關(guān)宗教界人士和信教群眾的教育、疏導(dǎo)、勸解工作，參與處置大規(guī)模群體性事件中的涉外事項(xiàng)。

（6）市發(fā)改委：參與處置有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革和宏觀調(diào)控政策出臺(tái)引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（7）市商務(wù)局：參與處置因?qū)?nèi)貿(mào)易活動(dòng)及因涉外商務(wù)活動(dòng)引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（8）市應(yīng)急管理局：積極協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；充分履行應(yīng)急值守、信息匯總等職能，加強(qiáng)相關(guān)保障工作;參與處置因消防事故、安全生產(chǎn)事故引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（9）市教育局：參與處置學(xué)生、教職員工參與的或教育系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的大規(guī)模群體性事件，負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好參與事件學(xué)生、教職員工的教育、疏導(dǎo)工作。

（10）市公安局：領(lǐng)導(dǎo)和組織全市公安機(jī)關(guān)做好情報(bào)信息工作，維護(hù)大規(guī)模群體性事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。

（11）市國(guó)安局：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)和搜集境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)及各種敵對(duì)勢(shì)力在幕后策劃指揮、宣傳煽動(dòng)、插手利用大規(guī)模群體性事件損害國(guó)家安全利益、危及社會(huì)政治穩(wěn)定并按照職責(zé)分工組織落實(shí)相應(yīng)的工作措施，防止危害發(fā)生。

（12）市民政局：參與處置社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（13）市司法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基層司法行政機(jī)關(guān)、律師和人民調(diào)解組織參與大規(guī)模群體性事件的調(diào)處工作；辦理相關(guān)行政規(guī)范性文件和其他文件法律審核、提供法律意見(jiàn)，為事件妥善處置提供法律支持。

（14）市財(cái)政局：參與處置因財(cái)政政策引發(fā)的大規(guī)模群體性事件；負(fù)責(zé)大規(guī)模群體性事件處置工作的經(jīng)費(fèi)保障。

（15）市人力社保局：參與處置因事業(yè)單位人事制度改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（16）市退役軍人事務(wù)局：參與處置因復(fù)員退伍軍人、軍轉(zhuǎn)干部因安置、待遇等問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（17）市自然資源和規(guī)劃局：參與處置因自然資源征收、征用、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用和權(quán)屬糾紛引發(fā)的大規(guī)模群體性事件；參與處置因空間規(guī)劃引發(fā)的大規(guī)模群體性事件；參與處置因城市房屋拆遷、改造引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（18）市建設(shè)局：參與處置因拖欠工程款等引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（19）市交通運(yùn)輸局：參與處置因公路和水運(yùn)交通問(wèn)題及出租車、網(wǎng)約車等經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（20）市水利局：參與處置因開(kāi)發(fā)利用水資源、防治旱澇災(zāi)害、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大水事糾紛等引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（21）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與處置因耕地、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、漁業(yè)安全事故、漁業(yè)水域污染、農(nóng)牧場(chǎng)使用權(quán)屬糾紛及農(nóng)墾經(jīng)營(yíng)問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（22）市文廣旅體局：參與處置因文化活動(dòng)、廣播影視節(jié)目相關(guān)內(nèi)容、新聞出版相關(guān)內(nèi)容以及因體育活動(dòng)引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（23）市衛(wèi)生健康委：參與處置因醫(yī)療、公共衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大規(guī)模群體性事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)需要提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)支持。

（24）市國(guó)資委：參與處置所監(jiān)管的市屬國(guó)有企業(yè)在改制、重組中出現(xiàn)的因國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件，協(xié)助處置其他市屬國(guó)有企業(yè)改制、重組、項(xiàng)目實(shí)施等問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（25）市生態(tài)環(huán)境局：參與處置因環(huán)境保護(hù)問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（26）市市場(chǎng)監(jiān)管局：參與處置因工商行政管理活動(dòng)，因假冒偽劣餐飲環(huán)節(jié)食品、藥品、醫(yī)療器械危害群眾身體健康以及制假造假等違法犯罪活動(dòng)引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（27）市外辦：參與處置大規(guī)模群體性事件中的涉外事項(xiàng)。

（28）市信訪局：參與處置因信訪問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件；協(xié)助做好其他群體性事件的對(duì)話、疏導(dǎo)、化解、勸返等工作。

（29）市經(jīng)信局：參與處置因通信故障、通信服務(wù)、通信管理等問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件，組織協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為事件處置提供通信保障。

（30）市金融辦：參與處置因金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)貸平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)案件、金融投資受損問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（31）市綜合執(zhí)法局：參與處置因綜合行政執(zhí)法工作和城市管理工作引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（32）麗水海關(guān)：參與處置因出入境檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（34）人行麗水市中心支行：參與處置、協(xié)調(diào)因金融問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（35）麗水銀保監(jiān)分局：參與處置銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)以及涉及銀行、工保險(xiǎn)作的大規(guī)模群體性事件。

（36）麗水軍分區(qū)：參與處置現(xiàn)役軍人因安置、待遇等問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（37）武警麗水支隊(duì)：組織所屬部隊(duì)參與處置大規(guī)模群體性事件。

（38）市總工會(huì)：參與處置因職工權(quán)益問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件，協(xié)助有關(guān)單位處置大規(guī)模群體性事件。

（39）麗水電業(yè)局：參與處置因電力生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

（40）其他市級(jí)有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，積極參與相關(guān)處置工作。

3.2 市政府應(yīng)急指揮部

大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府設(shè)立事件處置應(yīng)急指揮部，明確負(fù)責(zé)人、辦事機(jī)構(gòu)和成員單位。其主要職責(zé)包括：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的事件處置工作；確定相關(guān)部門及單位的職責(zé)及具體分工；研究、制訂事件處置措施，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門及單位實(shí)施，并加強(qiáng)監(jiān)督；研究、制訂信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等方面的具體措施，并向市政府和市應(yīng)急總指揮部提出相關(guān)建議和請(qǐng)求；完成市委、市政府和市應(yīng)急總指揮部交辦的其他重大事項(xiàng)。

3.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

事件發(fā)生后，由事發(fā)地縣級(jí)以上政府組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。發(fā)生跨縣（市、區(qū)）的大規(guī)模群體性事件，由市應(yīng)急指揮部確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的設(shè)置地點(diǎn)及負(fù)責(zé)人。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）做好事件處置前的工作部署，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置命令。

（2）具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置工作，協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置中的具體工作事宜。

（3）組織機(jī)動(dòng)力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援的行動(dòng)準(zhǔn)備。

（4）負(fù)責(zé)組織對(duì)人、財(cái)、物和機(jī)密檔案等及時(shí)采取搶救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等有效措施。

（5）全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過(guò)程及相關(guān)情況，及時(shí)向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，提出具體處置意見(jiàn)，為決策提供依據(jù)。

（6）根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場(chǎng)善后處理，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場(chǎng)清理和保護(hù)。

（7）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作全過(guò)程的總結(jié)、報(bào)告。

4 ?預(yù)防預(yù)警機(jī)制

4.1 預(yù)防及預(yù)警信息收集

4.1.1 各地、各部門要制訂針對(duì)大規(guī)模群體性事件的有效的預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息要進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要特別強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息搜集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率，報(bào)送信息必須及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。

4.1.2 預(yù)警信息。

（1）出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過(guò)程中的；

（2）聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或嚴(yán)重影響交通、治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；

（3）發(fā)生在單位內(nèi)部的表達(dá)共同意愿的聚集事件，尚未發(fā)生行兇傷人、扣押有關(guān)人員或打、砸、搶、燒等違法行為的；

（4）其他由人民內(nèi)部矛盾引起、尚未出現(xiàn)過(guò)激行為、可以由有關(guān)主管部門現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作、化解矛盾的群體性行為。

4.1.3 對(duì)可能屬于重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）群體性事件的預(yù)警性信息，市級(jí)有關(guān)部門及相關(guān)市政府在獲取信息后應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府，最遲不得超過(guò)2小時(shí)。

4.1.4 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)避免決策不當(dāng)或者失誤而侵害群眾利益，導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。要及時(shí)總結(jié)國(guó)內(nèi)外群體性事件預(yù)防和處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的分析、研究。各級(jí)信訪部門和基層組織及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體，要認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，開(kāi)展相關(guān)咨詢，提供必要的法律援助，及時(shí)化解矛盾和不穩(wěn)定因素，從源頭上防止群體性事件的發(fā)生。

4.2 預(yù)警行動(dòng)

各地、各部門接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實(shí)情況。

4.2.1 情況屬實(shí)的：事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府及市級(jí)有關(guān)部門在迅速向市政府上報(bào)信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案，并考慮事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時(shí)、有效地開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，根據(jù)防控情況及時(shí)調(diào)整措施，并視情安排人員、物資、資金和技術(shù)裝備，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4.2.2 情況不能迅速核實(shí)的：事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府及市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)積極通過(guò)各種渠道進(jìn)行核查，及時(shí)報(bào)告市政府。

5 ?應(yīng)急響應(yīng)

5.1 特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）群體性事件響應(yīng)

5.1.1 響應(yīng)程序。

（1）啟動(dòng)。

①特別重大、重大群體性事件發(fā)生后，市政府及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮處置工作。市級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，事發(fā)地政府和市級(jí)有關(guān)部門按照各自職責(zé)，迅速啟動(dòng)各自預(yù)案開(kāi)展處置工作。

②市政府根據(jù)工作需要，成立市應(yīng)急總指揮部。市級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，承擔(dān)市應(yīng)急總指揮部的情報(bào)信息、行動(dòng)處置、新聞宣傳、政策法規(guī)教育等職責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)作溝通。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到位、應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，按照職責(zé)分工迅速投入處置工作。

①事發(fā)地政府的主要任務(wù)：

統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場(chǎng)的處置工作，統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)部門的人員、交通工具、通信工具、裝備器械和其他物資等資源，決定重大處置措施。

指令有關(guān)職能部門到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。

主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對(duì)面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤；對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理；有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。

異地聚集的，群眾來(lái)源地政府應(yīng)當(dāng)勸阻本行政區(qū)域內(nèi)的群眾不要再到異地聚集，并指派有關(guān)負(fù)責(zé)人率領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展疏導(dǎo)、化解的接返工作。事發(fā)地政府積極配合、協(xié)助做好教育和送返工作。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，參與事件處置，不得推諉。

②事件涉及部門、單位的主要任務(wù)：

主要負(fù)責(zé)人迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展疏導(dǎo)、勸解工作，告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)渠道及正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過(guò)合法手段和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

主要負(fù)責(zé)人直接與群眾代表對(duì)話。

迅速研究當(dāng)事人的合理要求，提出解決方案，努力化解矛盾。

③公安機(jī)關(guān)根據(jù)黨委、政府決定，可依法行使下列職權(quán)：采取嚴(yán)密措施，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序、交通秩序；依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展；保護(hù)黨政軍機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位及現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身安全；搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的證據(jù)。

適時(shí)采取緊急處置措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會(huì)秩序；采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)人員明示告知。

對(duì)事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對(duì)分子，依法打擊處理。

調(diào)動(dòng)人民武裝警察部隊(duì)參與處置大規(guī)模群體性事件，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)程序處理。

5.1.2 信息報(bào)送和處理。

（1）信息采取分級(jí)報(bào)送的原則。特別重大、重大群體性事件信息應(yīng)立即（最遲不超過(guò)2小時(shí)）上報(bào)市政府，同時(shí)通報(bào)各市級(jí)有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府。市政府接到報(bào)告后，立即（最遲不超過(guò)2小時(shí)）報(bào)告省政府。

（2）市應(yīng)急總指揮部和市級(jí)有關(guān)部門，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)及時(shí)派員赴現(xiàn)場(chǎng)，核查、了解、研究并續(xù)報(bào)有關(guān)信息。

（3）信息收集和報(bào)送應(yīng)做到及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確。

（4）信息報(bào)送內(nèi)容：

①事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。

②事件的經(jīng)過(guò)、參與人員數(shù)量和估計(jì)的人員傷亡數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況。

③事件發(fā)生的原因分析。

④事件發(fā)展趨勢(shì)的分析、預(yù)測(cè)。

⑤事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案。

⑥其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

（5）信息報(bào)送形式：

可通過(guò)電話口頭初報(bào)，隨后采用傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等載體及時(shí)報(bào)送書面報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)音像資料。

5.1.3 信息發(fā)布及新聞報(bào)道。

（1）嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》（中辦發(fā)〔2003〕22號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的函》（國(guó)辦函〔2005〕63 號(hào)）的要求執(zhí)行。大規(guī)模群體性事件一般不公開(kāi)報(bào)道，市級(jí)各主要新聞媒體可按照規(guī)定及時(shí)通過(guò)內(nèi)參反映情況。必要時(shí)，按程序報(bào)批后公開(kāi)報(bào)道，或者經(jīng)批準(zhǔn)，由事發(fā)地主要媒體作適當(dāng)報(bào)道，引導(dǎo)輿論。

（2）重大事項(xiàng)信息發(fā)布的組織工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市應(yīng)急總指揮部會(huì)同宣傳部門共同負(fù)責(zé)，必要時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告后處理。

（3）一般事項(xiàng)的信息發(fā)布工作，經(jīng)市委、市政府授權(quán)由市應(yīng)急總指揮部和參與事件處置的市級(jí)有關(guān)部門，會(huì)同宣傳部門負(fù)責(zé)處理。

（4）信息發(fā)布及新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、遵守紀(jì)律的原則。對(duì)國(guó)內(nèi)外歪曲性報(bào)道或造謠攻擊，及時(shí)組織有針對(duì)性的駁斥和澄清，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論。

5.1.4 后期處置。

（1）市應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府，及時(shí)開(kāi)展對(duì)大規(guī)模群體性事件中傷亡群眾的救治及其他善后處理工作，積極恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序。

（2）事件平息后，事發(fā)地政府要繼續(xù)做好群眾工作，對(duì)承諾解決的問(wèn)題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進(jìn)一步做好化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

（3）事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展事件的損失評(píng)估工作，認(rèn)真剖析引發(fā)事件的原因和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成專門報(bào)告上報(bào)。

（4）根據(jù)事件處置過(guò)程中暴露出的有關(guān)問(wèn)題，事發(fā)地政府、參與事件處置的市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)提出整改措施，修改完善各自預(yù)案。視情提出修改完善本預(yù)案的意見(jiàn)建議；視情提出修改或補(bǔ)充相關(guān)法律法規(guī)的意見(jiàn)和建議。

5.2 較大（Ⅲ級(jí)）群體性事件響應(yīng)

較大群體性事件發(fā)生后，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)處置工作，并將事件處置情況及時(shí)上報(bào)市政府。市政府根據(jù)需要或應(yīng)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府請(qǐng)求和市級(jí)有關(guān)部門的建議，派出工作組，赴事發(fā)地督導(dǎo)處置工作。

6 ?應(yīng)急保障

6.1 信息保障

（1）建立、健全并落實(shí)群體性事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善各有關(guān)部門、單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施特別是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

（2）市經(jīng)信局應(yīng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急過(guò)程中的通信保障工作。

6.2 物資保障

各地區(qū)應(yīng)建立處置大規(guī)模群體性事件物資儲(chǔ)備制度。車輛、武器警械、防暴及照明、滅火等設(shè)備、器材實(shí)行專人保管和維護(hù)，滿足處置需要。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放于安全、交通便利的區(qū)域。

6.3 資金保障

預(yù)防和處置大規(guī)模群體性事件及疏散、安置參與人員所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

6.4 人員保障

各地應(yīng)組建處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照突發(fā)事件的具體情況和應(yīng)急指揮部門的要求，具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由當(dāng)?shù)毓裁窬⑽渚⑨t(yī)療衛(wèi)生人員及有關(guān)專家等組成。

6.5 培訓(xùn)保障

積極組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)大規(guī)模群體性事件現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及隊(duì)伍的指揮和技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬綜合演練，提高各單位協(xié)同處置、合成作戰(zhàn)和快速有效反應(yīng)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)大規(guī)模群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。形成比較完善和規(guī)范的處置大規(guī)模群體性事件的工作機(jī)制。要充分做好公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)處置力量的培訓(xùn)保障工作。

7 ?附 則

7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

市政府及有關(guān)成員部門，各縣（市、區(qū)）政府定期對(duì)大規(guī)模群體性事件的處置工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。對(duì)在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

國(guó)家工作人員有下列情形之一，構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和有關(guān)行政紀(jì)律處分規(guī)定，追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（1）對(duì)有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或制定錯(cuò)誤政策、作出錯(cuò)誤決策，侵害群眾利益，或?qū)θ罕姷暮侠碓V求敷衍了事，不負(fù)責(zé)任，引發(fā)大規(guī)模群體性事件或致使事件升級(jí)的。

（2）對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位存在的可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的人民內(nèi)部矛盾、糾紛不及時(shí)了解，不做細(xì)致工作，不認(rèn)真解決，失職、瀆職，甚至慫恿群眾到上級(jí)機(jī)關(guān)集體上訪，致使大規(guī)模群體性事件發(fā)生的。

（3）因泄露國(guó)家秘密或違反工作紀(jì)律等行為，導(dǎo)致群眾集體上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的。

（4）大規(guī)模群體性事件發(fā)生后不及時(shí)報(bào)告，不及時(shí)采取有效措施，處置不當(dāng)，甚至壓制有關(guān)部門、單位及時(shí)如實(shí)上報(bào)情況、及時(shí)處置，致使可以避免的影響和損失未能避免的。

（5）違反規(guī)定指令公安機(jī)關(guān)參與非警務(wù)活動(dòng)或違反規(guī)定派出警力處置，或?yàn)E用強(qiáng)制措施、警械，或違反規(guī)定攜帶、使用武器，造成矛盾升級(jí)、事態(tài)擴(kuò)大的。

（6）在預(yù)防和處置大規(guī)模群體性事件中有其他違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的。

7.2 預(yù)案制定與更新

本預(yù)案是麗水市處置大規(guī)模群體性事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，由市政府辦公室負(fù)責(zé)制定。各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案定期進(jìn)行復(fù)審和修訂。

7.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《麗水市大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》（麗政辦發(fā)〔2011〕126號(hào)）同時(shí)廢止。

麗政辦發(fā)〔2020〕85號(hào).cebx