| 索引號 | 111000000024851014/2020-09552 | 文號 | 麗郵管〔2020〕13號 |
| 組配分類 | 規范性文件庫 | 發布機構 | 市郵政管理局 |
| 成文日期 | 2020-05-18 | 公開方式 | 主動公開 |
縉云郵政管理局、各縣（市）郵政分公司、各快遞企業：?
根據國家郵政局關于開展“快遞進村”相關工作部署和我省開展快遞業“兩進一出”工程全國試點工作安排，為有效整合行業資源，加快推進我市郵快合作下鄉進村，切實提升農村地區寄遞服務水平，更好地服務“三農”，助力精準扶貧和鄉村振興，現提出如下指導意見：?
?? ?一、充分認識郵快合作下鄉進村的重要意義?
??? 習近平總書記十分關注農村電子商務和郵政快遞發展，多次作出重要指示批示。推動郵政快遞合作下鄉進村是貫徹落實好總書記的重要指示精神的關鍵舉措，是踐行人民郵政為人民初心使命的重要體現，對于補齊農村郵政快遞基礎設施短板，提升農村寄遞服務水平，助力實施脫貧攻堅和鄉村振興戰略，服務農民創業增收具有非常重要的意義。郵快合作是郵政快遞業“資源共享、補齊短板、互惠互贏”的合作。通過合作，郵政與快遞企業可以互相學習借鑒同行業的企業文化、發展理念、管理方式等，為企業長足發展注入更大動力。?
? ??二、積極營造郵快合作下鄉進村的良好氛圍?
??? 麗水市郵政管理局、中國郵政集團公司麗水市分公司和麗水市快遞行業協會將加強組織領導和協調對接，結合各縣（市、區）實際情況，堅持因地制宜、分類施策，采取切實可行的工作措施，確保郵快合作有效落實。同時，將積極爭取相關政策及資金支持，推動地方政府加強郵政業綜合服務平臺建設，營造郵政與快遞優勢互補、互惠共贏的良好氛圍。?
??? 各地郵政企業與快遞企業要明確責任部門及責任人，加強合作事項的溝通協調，支持基層網點大膽創新、積極實踐，努力在本地區構建服務提升、互利共贏、良性循環的合作模式，逐步形成可復制可推廣的工作經驗和特色做法。對合作中出現的服務質量、申訴投訴、安全生產以及其他可能出現的問題，將適時組織召開聯席會議，積極研究討論解決辦法、建立溝通平臺和協調機制，為開展行業更廣泛合作共贏奠定制度基礎。?
??? 三、共建共享郵快合作下鄉進村的服務設施?
各郵政企業與快遞企業要充分利用各地現有的電商物流園區、郵件（快件）處理中心、鄉鎮郵政（快遞）網點等基礎設施，作為分撥、轉運、倉儲等配套服務，打造功能集約、服務高效、資源整合的郵政快遞服務支撐節點。支持快遞企業在鄉鎮郵政普遍服務營業場所、郵樂購站點、村郵站等疊加快遞業務，建設農村快遞服務站。各郵政企業與快遞企業要積極探索在郵（快）件分揀、運輸、收投等方面的合作，實現聚合發展、整合進村，提升效能。?
?? ?四、共同打造郵快合作下鄉進村的供應鏈體系?
??? 在農特產品產銷量較大、產地相對集中的農村區域，各郵政企業與快遞企業要加快推進郵快合作步伐，加強與農產品生產加工企業、農民專業合作社、電商平臺合作，共同提供倉儲、包裝、專線等附加值高的郵快合作寄遞服務，形成具有規模和特色的產業合作模式，實現產、運、銷一體化的農村郵快合作寄遞服務模式，合力暢通農產品產銷銜接機制，促進農村電商發展，助力農民增收，助推農村地區經濟發展。?
??? 五、切實提升郵快合作下鄉進村的服務水平?
?? ?支持郵政企業與快遞企業圍繞節點規劃、運輸工具、收寄投遞、倉儲保管、中轉分撥、時效要求、安全管理、信息查詢、結算方式、糾紛處理及賠償服務等方面，按需制定融合的服務內容和服務規范，簽訂合作協議。鼓勵各郵政企業與快遞企業在實施郵快合作過程中在農村地區就近招工，支持農村地區人員返鄉創業就業，以創業活力帶動農民就業增收。同時，要加大人員培訓力度，堅決做到先培訓后上崗，確保服務質量、群眾滿意度、社會認可度均有提升。?
??? 各地郵政企業與快遞企業在推進郵快合作下鄉進村工作中，要堅持綠色發展理念，推進快遞包裝減量化和環保包裝產品應用，避免浪費和污染環境。?
?? ?附件：郵政快遞合作下鄉進村框架協議(參考樣本)?
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麗水市郵政管理局????? ?中國郵政集團公司麗水市分公司?
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?麗水市快遞行業協會?
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2020年4月8日?
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附件?
郵政快遞合作下鄉進村框架協議?
（參考樣本）?
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甲方：?????????????????????????????? （以下簡稱甲方）?
乙方：中國郵政集團公司XX分公司????? （以下簡稱乙方）?
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為堅決踐行習近平總書記關于“積極發展農村電子商務和快遞業務”的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院打贏脫貧攻堅戰和鄉村振興戰略的決策部署，推動郵政業高質量發展，更好服務“三農”工作，按照郵政業“兩進一出”及行業資源整合共享的要求，甲、乙雙方按照“以郵政普遍服務網絡為基礎，以推進農村地區郵政服務與快遞服務協同發展為合作內容，堅持新發展理念，堅持高質量發展，平等自愿、互利共贏”的原則，拓展農村郵政快遞市場，服務農村電商發展，服務脫貧攻堅和鄉村振興，經雙方公平友好協商，達成如下合作協議。?
? ?一、合作內容?
? （一）以郵政普遍服務網絡為基礎，結合本地區實際，將快遞服務延伸到鄉鎮和建制村。?
? （二）乙方利用現有農村服務平臺（鄉鎮郵政普遍服務營業場所、郵樂購站點、村級郵政服務站點），為甲方辦理快件收投業務。具體服務事項由甲方與乙方協商確定。?
? （三）乙方可以利用當地生產處理場地、郵運和投遞網絡，為甲方處理和運送農村地區快件。?
? （四）具體合作事項、范圍、收費標準、結算辦法及違約責任等由雙方另行書面約定。?
二、雙方權利義務?
? （一）甲、乙雙方應當根據合作需要，共同研究快件收投、處理、運送的業務流程、服務標準，制定有效的推進方案。?
? （二）甲、乙雙方應當加強合作，細化、完善合作政策，落實職責落實。?
? （三）甲、乙雙方應當豐富完善合作的技術條件，改造信息系統接口，保障信息合理和必要的互聯互通。?
? （四）甲、乙雙方應當建立信息安全保障制度，保障各環節信息安全。未經對方書面同意，不得對外泄露本協議內密及所約定的資料文件、履行合同過程中知曉或接觸的對方所有的用戶信息、設計軟件、圖案和合作過程中產生的文字、數據、圖表等信息或者用于與合作無關的活動。?
? （五）甲方應當嚴格按照國家寄遞渠道安全監管“三項制度”要求，保障快件送達乙方前的安全。如甲方及其所屬網點發生違反“三項制度”導致的安全事故，由甲方負責。?
? （六）甲方應當嚴格遵守雙方約定的費用結算及支付機制，及時給付結算費用。?
? （七）甲、乙雙方應當建立服務管控機制，加強對服務質量、安全責任、賠償機制落實情況的監督管理和考核，保障用戶合法權益。?
? （八）甲、乙雙方應當加強溝通，及時解決合作中出現的問題，確保合作順利持續。?
? ?三、協議期限?
? 本協議有效期? 年，自2020年? 月? 日至202? 年? 月? 日止。到期后，甲、乙雙方根據自愿原則決定是否續簽。?
? ?四、其它事項?
? （一）未盡事宜，甲、乙雙方可另行簽訂補充協議。?
? （二）協議履行過程中產生糾紛的，由甲、乙雙方協商解決。?
? （三）本協議于各方蓋章之日起生效。?
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甲方代表簽字：?????????????????? 甲方單位（蓋章）?
2020年?? 月?? 日???????????????? 2020年?? 月?? 日?
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乙方代表簽字：?????????????????? 乙方單位（蓋章）?
2020年?? 月 ??日???????????????? 2020年?? 月?? 日?
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???????????????????????????????????????????????????????????? 麗水市郵政管理局辦公室????????
?????????????????????????????????????????????????????????? ????2020年4月8日印發?
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