欧美日韩精品一区二区_中文在线不卡视频_欧美日韩国产色_欧美日韩日日骚

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《麗水市級突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　???????????????????????? ?????????????????????? 麗水市人民政府辦公室

?

　　

　　（此件公開發(fā)布）

　　麗水市級突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障

　

　　1 總則?

　　1.1 編制目的?

　　1.2 編制依據(jù)?

　　1.3 工作原則?

　　1.4 適用范圍?

　　2 組織指揮體系與職責(zé)?

　　2.1 市本級?

　　2.2 蓮都區(qū)?

　　3 預(yù)警機(jī)制?

　　3.1 預(yù)警監(jiān)測?

　　3.2 報(bào)告?

　　4 應(yīng)急響應(yīng)?

　　4.1 響應(yīng)程序?

　　4.2 啟動標(biāo)準(zhǔn)?

　　4.3 財(cái)政收入政策?

　　4.4 財(cái)政支出政策?

　　4.5 預(yù)算調(diào)整 ?

　　4.6 資金撥付?

　　5 后期處置?

　　5.1 監(jiān)督檢查?

　　5.2 總結(jié)評估?

　　5.3 信息發(fā)布?

　　6 附則?

　　6.1 預(yù)案管理?

　　6.2 實(shí)施時(shí)間?

　　??

　　1 總則?

?? 1.1 編制目的?　

　　在突發(fā)公共事件發(fā)生后，能及時(shí)提供必要的政策支持和資金保障，并確保各項(xiàng)處置工作順利開展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。?　

　　1.2 編制依據(jù)?

　　依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《浙江省突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》《麗水市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。?

　　1.3 工作原則?

?? 1.3.1 集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對突發(fā)公共事件的發(fā)生，成立財(cái)政應(yīng)急保障工作指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮財(cái)政應(yīng)急保障工作。?　　　

　　1.3.2 分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。市、區(qū)（包括蓮都區(qū)、開發(fā)區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)按照處置突發(fā)公共事件的統(tǒng)一部署、財(cái)政管理體制規(guī)定和市、區(qū)職能劃分，落實(shí)各自的應(yīng)急保障責(zé)任，并與各相關(guān)部門相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實(shí)保障應(yīng)急保障工作的正常進(jìn)行。?　　1.3.3 反應(yīng)及時(shí),保障有力。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測和前瞻性研究，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防制度和措施，常備不懈，防患于未然。突發(fā)公共事件發(fā)生后，財(cái)政部門應(yīng)按統(tǒng)一部署，立即啟動應(yīng)急保障預(yù)案，確保各項(xiàng)處置工作及時(shí)、有序開展。?　

　　1.4 適用范圍?　

　　本預(yù)案適用于麗水市級（包括市本級、蓮都區(qū)）突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動后的財(cái)政應(yīng)急保障事項(xiàng)。?　

　　2 組織指揮體系與職責(zé)?　

　　2.1 市本級　

　　2.1.1 市財(cái)政局作為市本級突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)主管部門，負(fù)責(zé)及時(shí)了解突發(fā)公共事件進(jìn)展情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，研究提出財(cái)政應(yīng)急保障政策措施建議并組織落實(shí)。及時(shí)向省財(cái)政廳反映情況，爭取上級財(cái)政支持，接受省財(cái)政廳的指導(dǎo)和幫助。?　

　　2.1.2 突發(fā)公共事件發(fā)生后，市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況成立突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組。局外聯(lián)系單位包括市人大財(cái)經(jīng)委、市政府辦公室、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、人民銀行麗水市中心支行、市稅務(wù)局等相關(guān)部門。?　

　　2.1.3 市財(cái)政局應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組的日常工作由財(cái)政局辦公室承擔(dān)；總預(yù)算局牽頭負(fù)責(zé)研究制訂應(yīng)對突發(fā)公共事件的財(cái)政收入、支出政策，提出政府資源的籌集與分配方案等工作；預(yù)算執(zhí)行局、國庫支付中心負(fù)責(zé)應(yīng)急保障資金的撥付等工作；其他處（局）根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。?

　　2.1.4 開發(fā)區(qū)財(cái)政局應(yīng)按照市財(cái)政局的要求，落實(shí)好突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障相關(guān)工作。

???2.2 蓮都區(qū)　　　?　　

　　蓮都區(qū)財(cái)政局的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),比照市財(cái)政局設(shè)定，市財(cái)政局給予必要的指導(dǎo)和幫助。

???3 預(yù)警機(jī)制?　　　　

　　3.1 預(yù)警監(jiān)測?

?? 市財(cái)政局要實(shí)現(xiàn)與市級各部門應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接，綜合分析、科學(xué)判斷監(jiān)測數(shù)據(jù)和動態(tài)信息，加強(qiáng)應(yīng)急保障措施和決策機(jī)制研究，提高處置效率。　　　　?

　　3.2 報(bào)告?　

　　3.2.1 突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要省財(cái)政廳給予應(yīng)急保障的，市財(cái)政局應(yīng)會同有關(guān)部門及時(shí)起草相關(guān)報(bào)告，報(bào)送省財(cái)政廳。需要市財(cái)政局給予應(yīng)急保障的,市本級相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)告。?　

　　3.2.2 報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件的基本情況，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態(tài)發(fā)展預(yù)測及控制程度；相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動情況，需要市財(cái)政局解決的突出問題等。?　　

??? 3.2.3 報(bào)告一般應(yīng)為紙質(zhì)文件。緊急情況下也可先電話（電子）報(bào)告,隨后報(bào)送紙質(zhì)文件。?　　

　　3.2.4 市財(cái)政局局內(nèi)處置程序：報(bào)告由局辦公室承接，局辦公室接到報(bào)告后，及時(shí)通知到相關(guān)處（局）負(fù)責(zé)人或財(cái)政應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員。如相關(guān)業(yè)務(wù)處室首先接到報(bào)告，可以先行處理，并第一時(shí)間通知辦公室。?　

　　4 應(yīng)急響應(yīng)?　

　　4.1 響應(yīng)程序?　

　　4.1.1 市財(cái)政局主管處（局）接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即著手進(jìn)行信息收集等基礎(chǔ)工作，對事件進(jìn)行初步評價(jià)和判斷，研究提出具體建議，會總預(yù)算局后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。?　

　　4.1.2 市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況,決定成立突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組，啟動本預(yù)案。?　　

?? 4.2 啟動標(biāo)準(zhǔn)?　

　　4.2.1 根據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件分為全局性和局部性兩類。?　

　　4.2.2 對造成全局性影響的突發(fā)公共事件,可同時(shí)采取財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付等應(yīng)急保障措施；對造成局部性影響的突發(fā)公共事件,可只采取部分財(cái)政支出政策或資金快速撥付等應(yīng)急保障措施。?　

? 　4.2.3 相關(guān)部門根據(jù)處置突發(fā)公共事件的實(shí)際情況,提出需要市財(cái)政局應(yīng)急保障的事項(xiàng)。市財(cái)政局研究提出應(yīng)急保障措施建議，按規(guī)定程序報(bào)批。緊急情況下,市財(cái)政局根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,可先采取安排支出或撥付資金等措施,再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。?　

　　4.3 財(cái)政收入政策?　

　　4.3.1 對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人,按規(guī)定可享受稅收優(yōu)惠政策的，由市財(cái)政局會同稅務(wù)部門，按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。?

　　4.3.2 對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)會同有關(guān)部門擬定臨時(shí)性的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金減免政策建議，按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。?　　

? 4.3.3 稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策到期后,突發(fā)公共事件對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人的影響仍然較大的,按原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,可適當(dāng)延長優(yōu)惠(減免)政策期限。?　　

　　4.3.4 因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠(減免)政策而減少的財(cái)政收入,原則上按照現(xiàn)行財(cái)政體制由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。?

　　4.4 財(cái)政支出政策　

?? 4.4.1 各級政府所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援資金，由有關(guān)部門提出，經(jīng)本級財(cái)政部門審核后，按規(guī)定程序列入本級年度財(cái)政預(yù)算。?

　　4.4.2 處置突發(fā)公共事件需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級負(fù)擔(dān)。屬于市政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于蓮都區(qū)、開發(fā)區(qū)事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由蓮都區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。?

　　4.4.3 對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個(gè)人以及處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu),市財(cái)政局應(yīng)會同有關(guān)部門及時(shí)提出財(cái)政支出政策建議,報(bào)市政府審批。蓮都區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政局根據(jù)財(cái)政支出政策,結(jié)合實(shí)際情況,及時(shí)提出本級財(cái)政支出政策建議報(bào)批。

?? 4.4.4 財(cái)政支出政策包括:對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個(gè)人的損失,由相關(guān)責(zé)任人給予補(bǔ)償，沒有直接責(zé)任人或責(zé)任人無力承擔(dān)的,經(jīng)保險(xiǎn)理賠后，仍有較大困難的，政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)救助和支持;在一定時(shí)期內(nèi)對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動資金貸款給予貼息;對處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費(fèi)支持;其他財(cái)政支出政策。?　

? 　4.4.5 軍隊(duì)、武警應(yīng)地方政府請求,支援地方處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費(fèi),由同級政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。??　　　　　

　　4.4.6 處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),已在年度預(yù)算中專項(xiàng)安排且項(xiàng)目確定的,財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)撥付資金;需要由部門預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑的,財(cái)政部門在保證人員工資和必要支出的同時(shí)，可要求各預(yù)算單位調(diào)整部門預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)。部門預(yù)算調(diào)劑工作應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。?　

　　4.4.7年度預(yù)算安排和調(diào)劑不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時(shí),財(cái)政部門可提出動用預(yù)備費(fèi)等方案,報(bào)同級政府批準(zhǔn)后,及時(shí)追加相關(guān)部門的預(yù)算和對困難地區(qū)的補(bǔ)助。緊急情況下,財(cái)政部門根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,可先安排資金,再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。?　

　　4.5 預(yù)算調(diào)整?

　　突發(fā)公共事件對財(cái)政經(jīng)濟(jì)影響特別嚴(yán)重、年度預(yù)算難以平衡時(shí),各級財(cái)政部門可提出壓減財(cái)政支出、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金等預(yù)算調(diào)整方案,并按規(guī)定程序報(bào)批。?　

　　4.6 資金撥付?

　　4.6.1 各級財(cái)政安排處置突發(fā)公共事件的資金,按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。?

　　4.6.2 對本級主管部門的撥款，應(yīng)在接到撥款申請后一個(gè)工作日內(nèi)辦理完成審核和撥款手續(xù)。?

　　4.6.3 對下級財(cái)政的資金撥付和調(diào)度，原則上應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦理完成審核、撥款和調(diào)度手續(xù)。?

??4.6.4 緊急情況下,市財(cái)政局根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,可先辦理撥款,再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　? 5 后期處置?　?　　

　　5.1 監(jiān)督檢查?

　　5.1.1 各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督,保證專款專用,提高資金的使用效益。?

　　5.1.2 突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用,應(yīng)接受審計(jì)部門監(jiān)督、檢查。?　　5.1.3 對于突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為,按照國家有關(guān)規(guī)定予以查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。????

　　5.2 總結(jié)評估?

　　5.2.1 突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,各級財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)對突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金進(jìn)行清算,對資金使用進(jìn)行績效評價(jià)。?

　　5.2.2 蓮都區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政局應(yīng)按照市財(cái)政局的要求,及時(shí)將本地區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件的財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金撥付情況等報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局及時(shí)對應(yīng)急響應(yīng)過程、應(yīng)急措施的效果等進(jìn)行綜合評估。?　

? 　5.3 信息發(fā)布?　　

　　突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障措施及實(shí)施情況等信息的發(fā)布,堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則,具體按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

　　6 附則?

　　6.1 預(yù)案管理?

　　6.1.1 本預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律規(guī)章要求和應(yīng)急工作實(shí)際需要,對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)管理，根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行評估和修訂。每一次特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，市財(cái)政局應(yīng)派員參與事件主管部門組織的總結(jié)評估。?

　　6.1.2 蓮都區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政局可以根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定本地區(qū)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案或?qū)嵤┺k法,并報(bào)市財(cái)政局備案。

?? 6.2 實(shí)施時(shí)間?　?　　

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。?

附件

麗政辦發(fā)〔2020〕39號.cebx