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各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)各有關(guān)單位：

　　《麗水市推進(jìn)“無證明城市”改革工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　???? ?????????????????????????麗水市人民政府辦公室

　　????????????????????????? ??????2020年6月30日

　?。ù思_發(fā)布）

　　麗水市推進(jìn)“無證明城市”改革工作方案

　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁問題”的指示精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化“減證便民、優(yōu)化服務(wù)”和“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院、省政府工作部署以及《2020年麗水市深化“最多跑一次”改革推進(jìn)“放管服”工作要點(diǎn)》（麗改辦發(fā)〔2020〕12號(hào)），特制定本方案。 ?

　　一、總體要求

　　按照全域化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化要求，繼續(xù)全面實(shí)施“無證明城市”改革，進(jìn)一步推進(jìn)證明事項(xiàng)再清理、辦事流程再優(yōu)化、配套制度再完善、便民服務(wù)再提升，健全長效機(jī)制，推進(jìn)改革做深做實(shí)。

　　二、改革目標(biāo)

　　全面梳理和清理證明事項(xiàng)，深化政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)的“減證便民”改革工作，在水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵾\(yùn)營、有線電視、銀行、保險(xiǎn)等公共服務(wù)單位推進(jìn)“無證明”改革，實(shí)行證明事項(xiàng)“清單式”管理和動(dòng)態(tài)更新。確保在市域范圍內(nèi)，申請(qǐng)人到政府部門（單位）、公共服務(wù)單位辦事，無需再由申請(qǐng)人到相關(guān)單位開具證明（不包括其擁有的各類具有法律效力的證據(jù)材料），而通過直接取消、告知承諾、數(shù)據(jù)查詢、部門核驗(yàn)等方式實(shí)現(xiàn)“無證明”辦理。通過改革，實(shí)現(xiàn)從“減證便民”向“無證明城市”升級(jí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

　　三、具體舉措

　?。ㄒ唬┚幹埔粡埱鍐?，公布地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)。全面開展市人大制定的六部地方性法規(guī)設(shè)定證明事項(xiàng)的梳理。根據(jù)國家和省“減證便民”改革工作要求，對(duì)地方性法規(guī)設(shè)定證明事項(xiàng)要求申請(qǐng)人提供的證明進(jìn)行“減證”，通過直接取消、告知承諾、數(shù)據(jù)查詢、部門核驗(yàn)等方式實(shí)現(xiàn)，能“無證明”辦理一律無證明辦理。各職能部門梳理的清單和證明事項(xiàng)要求，以清單形式向社會(huì)公布。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)單位，完成時(shí)限：2020年6月底）?

　?。ǘ┙⒁粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一政務(wù)辦事材料基礎(chǔ)信息規(guī)范。以政務(wù)服務(wù)辦事需求為導(dǎo)向，依托一體化信息平臺(tái)，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享模式，對(duì)全市政務(wù)服務(wù)辦事材料按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理、規(guī)范，形成麗水信息地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不清晰的辦事材料統(tǒng)一確定名稱，破解辦事材料“一對(duì)多”“多對(duì)一”的問題，杜絕部門之間辦事交叉、重疊或者“踢皮球”的現(xiàn)象。（牽頭單位：市行政服務(wù)中心，責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，市司法局、市級(jí)有關(guān)單位，完成時(shí)限：2020年6月底前）?

　　（三）開通一條渠道，暢通政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)查詢核驗(yàn)渠道。加強(qiáng)全市范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)證明類材料跨部門、跨層級(jí)、跨地域互認(rèn)共享，按照“能共享盡可能共享”原則，開通政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)查詢核驗(yàn)渠道，提升證明事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管查詢核驗(yàn)的效率。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，結(jié)合“一證通辦”要求，進(jìn)一步升級(jí)市公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺(tái)功能，完善數(shù)據(jù)共享清單，規(guī)范數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享高鐵。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市司法局、市級(jí)有關(guān)單位，完成時(shí)限：2020年8月底前）??

　　(四）更新一批清單，確保證明事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)更新。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于行政許可取消和下放的規(guī)定，按照國務(wù)院、省政府部署開展證明事項(xiàng)清理，繼續(xù)優(yōu)化證明事項(xiàng)精減證明要求。在層級(jí)延伸和擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上開展證明事項(xiàng)梳理和清理，梳理清理后確需保留的證明事項(xiàng)和地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)，要逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等要素，在10月底前全面完成政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，建立證明材料“清單式”管理，實(shí)現(xiàn)清單之外無證明。（牽頭單位：市行政服務(wù)中心，責(zé)任單位：市司法局、市級(jí)有關(guān)單位，完成時(shí)限：2020年10月底）?

　?。ㄎ澹U(kuò)展一些領(lǐng)域，拓寬“無證明”改革領(lǐng)域覆蓋面。貫徹落實(shí)國務(wù)院“減證便民”決策部署，在政務(wù)服務(wù)、水、電、燃?xì)?、通訊運(yùn)營、有線電視、銀行、保險(xiǎn)等公共服務(wù)單位推廣“無證明城市”改革，明確取消和保留的證明清單，打通與政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)查詢核驗(yàn)渠道的鏈接，通過直接取消、告知承諾、數(shù)據(jù)查詢、部門核驗(yàn)等方式實(shí)現(xiàn)“減證便民”。各行業(yè)主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)單位開展“無證明城市”創(chuàng)建工作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、陽光化辦理，實(shí)現(xiàn)“無證明”是常態(tài)，“要證明”是例外。（牽頭單位：市委改革辦（跑改辦），責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市司法局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、麗水電業(yè)局、麗水銀保監(jiān)分局、市級(jí)有關(guān)單位，完成時(shí)限：2020年10月底）?

　　（六）提供一流服務(wù)，打造最優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)推行涉企涉商證明事項(xiàng)精簡服務(wù)，提升行政許可和備案、登記、年檢等涉及提供證明事項(xiàng)的精減力度，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，最大限度縮短辦事時(shí)限，完善政務(wù)服務(wù)單位間數(shù)據(jù)查詢、部門核驗(yàn)等配合機(jī)制，通過信息報(bào)送、數(shù)據(jù)共享等方式實(shí)現(xiàn)“減證”，推行行政許可告知承諾制，為當(dāng)事人提供方式更好、質(zhì)量更高、速度更快的服務(wù)，打造更優(yōu)的營商環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市委編辦、市司法局、市級(jí)有關(guān)單位，完成時(shí)限：2020年10月底）?

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“無證明城市”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），加強(qiáng)對(duì)“無證明城市”改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市司法局牽頭市委改革辦、市行政服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委建立麗水市“無證明城市”改革工作專班，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市“無證明城市”改革工作。各地各部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。水、電、燃?xì)?、通訊運(yùn)營、有線電視、銀行、保險(xiǎn)等公共服務(wù)領(lǐng)域的市級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)本工作方案督促、指導(dǎo)相關(guān)公共服務(wù)企業(yè)制訂并落實(shí)“無證明城市”工作方案。各縣（市、區(qū)）政府參照市里的做法，推進(jìn)本地“無證明城市”改革工作。

　?。ǘ┘?xì)化分工，形成工作合力。市委改革辦（跑改辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中遇到的困難和問題，加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)各地各部門的“無證明城市”改革工作開展督查。市司法局、市行政服務(wù)中心要加強(qiáng)證明事項(xiàng)清理結(jié)果的審核論證工作。市大數(shù)據(jù)局要做好共享材料平臺(tái)的建設(shè)和公共數(shù)據(jù)服務(wù)管理平臺(tái)的對(duì)接應(yīng)用，加快推進(jìn)信息共享。市級(jí)有關(guān)單位要發(fā)揮“無證明城市”改革工作的主體作用，做好本單位證明事項(xiàng)的清理，并指導(dǎo)本系統(tǒng)開展“無證明事項(xiàng)”改革工作。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的“無證明城市”改革工作。

　?。ㄈ┟鞔_責(zé)任，夯實(shí)督促檢查。通過隨機(jī)抽查、定期檢查、12345政府熱線等方式，加強(qiáng)對(duì)“無證明城市”改革工作監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)完成。市委改革辦（跑改辦）將完善“最多跑一次”常態(tài)化績效考評(píng)辦法，突出群眾現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，將“無證明城市”改革工作納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)單位“最多跑一次”考核內(nèi)容。對(duì)推進(jìn)不力、工作滯后的，列入法治麗水（法治政府）每月點(diǎn)評(píng)會(huì)內(nèi)容，進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、通報(bào)。?

　?。ㄋ模┬麄魍茝V，營造濃厚氛圍。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)實(shí)施“無證明城市”改革的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)收集、整理和報(bào)送改革工作相關(guān)信息。創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、人人擔(dān)當(dāng)?shù)母母锕ぷ餍赂窬帧?/p>

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附件：1.麗水市“無證明城市”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單?

　　? 2.市級(jí)有關(guān)單位名單

?

　　附件1?

　　麗水市“無證明城市”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成員名單

　　??

　　　組? 長：吳曉東（市委副書記、市長）?

　　? 副組長：杜興林（市委常委、常務(wù)副市長、市委改革辦〔跑改辦〕第一副主任）

　　　　　　　毛建國（副市長、市公安局局長）??????????????

　　　成　員：沈世山（市政府秘書長）?

　　??????? 周瑞琛（市政府副秘書長）

　　　　　　　王國鋒（市委改革辦〔跑改辦〕常務(wù)副主任）??

　　　　　　　吳守成（市委組織部副部長、市人力社保局局長）

　　　　　　　尚勇慶（市委編辦主任）

　　　　　　　饒鴻來（市發(fā)改委主任）

　　　　　　　王?平（市教育局局長）?

　　　　　　　丁文偉（市公安局常務(wù)副局長）

　　　　　　　葉水源（市民政局局長）

　　　　　　　蔣世懿（市司法局局長）

　　　　　　　陳建廣（市大數(shù)據(jù)局局長）

　　????????潘建青（市財(cái)政局局長）

　　　　　　　張穎潔（市自然資源局局長）

　　　　　　　鐘小松（市市建設(shè)局局長）

　　　　　　　葉旭勇（市交通運(yùn)輸局局長）

　　　　　　　黃力量（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

　　　　　　　陳子民（市文廣旅體局局長）

　　　　　　　周一紅（市衛(wèi)生健康委主任）

　　　　　　　夏海國（市市場(chǎng)監(jiān)管局局長）

　　　　　　　雷金松（市生態(tài)環(huán)境局局長）

　　　　　　　潘碧武（市金融辦主任）

　　　　　　　葉群力（市行政服務(wù)中心主任）

　　　　　　　阮建明（人行麗水市中心支行行長）

　　　　　　　錢?敏（麗水銀保監(jiān)分局局長）?

　　　　　　　吳成鋼（市府辦副主任）

　　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市司法局，蔣世懿兼任辦公室主任，王劍（市委改革辦副主任）、夏逸敏（市司法局副局長）任辦公室副主任。

　　　以上組成人員如有變動(dòng)，由其所在單位接任人員自然接替。

　　??

　　附件2?

　　市級(jí)有關(guān)單位名單

　　市委改革辦（跑改辦）、市委編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力社保局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)保局、市人防辦、市綜合執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)局、市行政服務(wù)中心、市檔案局、市審計(jì)局、市氣象局、市委網(wǎng)信辦、市新聞出版局、市民宗局、市僑辦、市金融辦、人行麗水市中心支行、市郵政管理局、市煙草專賣局、麗水電業(yè)局、麗水銀保監(jiān)分局。

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