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　　一、起草背景

　　2020年4月初，浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》，要求清理與《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》和野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法等相關(guān)法律法規(guī)不相符、不銜接、不適應(yīng)的規(guī)章、規(guī)范性文件。?

　　4月中旬，省司法廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》，要求開(kāi)展清理與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》不符合、不銜接、不適應(yīng)的行政規(guī)范性文件。

　　市司法局根據(jù)要求合并組織了市本級(jí)規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理。5月下旬，根據(jù)市級(jí)各單位的反饋，市政府現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件不存在與《決定》、野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》不符合、不銜接、不適應(yīng)的規(guī)范性文件。另外，部分單位提出部分文件不符合工作實(shí)際和發(fā)展需要，需要修改或廢止。

　　5月底，省司法廳對(duì)《麗水市市區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償管理辦法》等2件提出備案審查意見(jiàn)，認(rèn)為個(gè)別條款需要修改。?

　　二、起草過(guò)程

　　6月初，市司法局根據(jù)市級(jí)各單位的清理反饋和省司法廳的備案審查要求，與市府辦對(duì)接溝通，并就文件修改、廢止工作達(dá)成一致意見(jiàn)。市司法局根據(jù)與市府辦溝通的意見(jiàn)，結(jié)合市級(jí)單位的清理意見(jiàn)建議和省司法廳備案審查意見(jiàn)，起草了文件修改、廢止草案初稿。

　　6月3日，市司法局將草案征求意見(jiàn)稿發(fā)市級(jí)各有關(guān)單位和縣（市、區(qū)）政府征求意見(jiàn)，并于6月3日至12日同步在市政府門(mén)戶網(wǎng)站和市司法局門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期間，未收到社會(huì)公眾反饋意見(jiàn)；收到蓮都區(qū)、龍泉市、青田縣、慶元縣、市人力社保局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市征收指導(dǎo)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市氣象局等單位書(shū)面反饋的意見(jiàn)，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)廢止《麗水市人民政府關(guān)于在市區(qū)限制區(qū)域范圍內(nèi)永久性關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)、推行家禽定點(diǎn)屠宰、殺白上市的通告》（麗政通告〔2014〕第5號(hào)）提出了不同意見(jiàn)，經(jīng)研究，并商市市場(chǎng)監(jiān)管局后，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的意見(jiàn)予以采納。

　　6月中旬，市司法局對(duì)草案進(jìn)一步修改完善后，按程序報(bào)送市府辦。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）對(duì)《麗水市市區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償管理辦法》等四件文件進(jìn)行修改。

　　1.將《麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)〈麗水市市區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償管理辦法〉的通知》（麗政發(fā)〔2019〕32號(hào)）第二十八條第三款修改為：“被補(bǔ)償房屋用途為工業(yè)用房，被補(bǔ)償人可以選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償安置方式。”，增加產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償安置方式。?

　　（根據(jù)省司法廳備案審查意見(jiàn)修改）

　　2.將《麗水市人民政府關(guān)于廢止〈麗水市中心城區(qū)房屋征收公寓安置期房回購(gòu)若干規(guī)定（試行）〉等2件行政規(guī)范性文件的決定》（麗政發(fā)〔2019〕27號(hào)）第三段中的“逾期未使用的視為放棄”修改為“房票有效使用期限為兩年（自房票簽發(fā)之日起算），逾期未使用的視為放棄”。進(jìn)一步明確原發(fā)出房票的使用期限。?

　　（根據(jù)省司法廳備案審查意見(jiàn)修改）

　　3.將《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（麗政辦發(fā)〔2017〕117號(hào)）第四部分第（三）項(xiàng)中的“加強(qiáng)‘防火墻’相關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資個(gè)人的監(jiān)管，通過(guò)設(shè)立信用黑名單等制度防范失信風(fēng)險(xiǎn)”修改為“嚴(yán)格按照國(guó)家和省級(jí)各領(lǐng)域黑名單制度，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)的監(jiān)管和懲戒”。?

　　（此項(xiàng)修改由市發(fā)改委提出，理由：應(yīng)按最新的《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》要求修改，市級(jí)沒(méi)有權(quán)限設(shè)立黑名單）

　　4.刪去《麗水市人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（麗政發(fā)〔2015〕78號(hào)）第二部分第（十一）項(xiàng)中的“非公中小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且工資收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热鐣?huì)單位在崗職工平均工資的，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)給予個(gè)人每年不低于2000元的就業(yè)補(bǔ)貼，期限不超過(guò)3年，市本級(jí)按2000元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”和“小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按企業(yè)為其實(shí)際繳納部分給予社保補(bǔ)貼，期限為1年 ”等內(nèi)容。?

　　刪去第三部分第（十二）項(xiàng)中的“將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，按規(guī)定做好在麗高校的低保家庭、孤兒、殘疾人和獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人 1500 元。”、“政府對(duì)見(jiàn)習(xí)基地（單位）按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 60%給予見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，其中對(duì)年度見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到 50%以上的，見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼比例可適當(dāng)提高，最高不超過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 80%。”、“支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。畢業(yè)年度離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予不超過(guò)其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)三分之二的社保補(bǔ)貼，期限不超過(guò) 3 年；市本級(jí)按其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的60%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼 ”等內(nèi)容。?

　　（此項(xiàng)修改由市人力社保局提出，理由：相關(guān)內(nèi)容在《麗水市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（麗政發(fā)〔2018〕29號(hào)）中有更新的政策替代）?

　　（二）廢止《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市區(qū)重大非工項(xiàng)目招商工作管理辦法的通知》等八件文件。

　　具體文件情況如下：