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原文鏈接

一、文件出臺(tái)背景?

根據(jù)《省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的實(shí)施意見》（浙建〔2017〕14號(hào)）第二條第（二）款：“根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展水平和公租房規(guī)劃建設(shè)情況，合理確定保障對(duì)象的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會(huì)公布。房源充足但保障范圍仍局限于城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭的市縣，應(yīng)盡快擴(kuò)大保障范圍，降低申請(qǐng)門檻，把符合保障條件的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。”結(jié)合《關(guān)于印發(fā)2020年度浙江省城鎮(zhèn)住房保障工作要點(diǎn)的通知》（浙建保函〔2020〕105號(hào)）精神，市建設(shè)局聯(lián)合市財(cái)政局，共同制定《保障標(biāo)準(zhǔn)》，以便開展后續(xù)住房保障工作。?

二、工作要求、目標(biāo)、任務(wù)?

根據(jù)省、市的考核要求，今年省政府對(duì)于麗水市的公租房保障有以下考核目標(biāo)：?

1.發(fā)放貨幣補(bǔ)貼戶數(shù)2260戶。?

2.實(shí)現(xiàn)政府公租房實(shí)物和租賃補(bǔ)貼累計(jì)保障人數(shù)占上年度城鎮(zhèn)常住人口數(shù)比例達(dá)到1.2%。?

3.在保障范圍上要覆蓋至當(dāng)?shù)厝司芍涫杖?00%以下、與單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納半年以上社保的住房困難家庭。實(shí)行租賃補(bǔ)貼保障的，人均保障面積不低于18平方米、戶均保障面積不低于36平方米，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣唐纷》科骄饨鹚降?0%。?

4.通過房源切塊、整體租賃或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，重點(diǎn)解決公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)一線工人的住房困難問題，力爭(zhēng)10月底前實(shí)現(xiàn)符合條件的公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)一線職工應(yīng)保盡保。?

三、文件依據(jù)?

1.《公共租賃住房管理辦法》（住建部11號(hào)令）?

2.《省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的實(shí)施意見》（浙建〔2017〕14號(hào)）?

3.《浙江省審計(jì)廳審計(jì)報(bào)告》（浙審?fù)秷?bào)〔2020〕2號(hào)）?

4.《關(guān)于印發(fā)2020年度浙江省城鎮(zhèn)住房保障工作要點(diǎn)的通知》（浙建保函〔2020〕105號(hào)）?

5.《麗水市公共租賃住房管理辦法》（麗政辦發(fā)〔2017〕72號(hào)）?

6.《麗水市區(qū)2019年公共租賃住房保障標(biāo)準(zhǔn)》（麗建發(fā)〔2019〕124號(hào)）?

7.《麗水市人民政府關(guān)于公布麗水市市區(qū)房屋征收臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)以及房屋改變用途補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（麗政發(fā)〔2020〕4號(hào)）?

四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限?

（一）執(zhí)行范圍。?

《麗水市區(qū)公共租賃住房管理辦法》適用范圍為：麗水市區(qū)巖泉、紫金、白云、萬象、南明山、聯(lián)城等5個(gè)街道所在的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配及相關(guān)管理活動(dòng)。?

保障對(duì)象主要為城市居民低收入、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在市區(qū)穩(wěn)定就業(yè)無房外來務(wù)工人員、高層次人才和市人民政府規(guī)定的其他特定對(duì)象（一線環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)）。?

（二）執(zhí)行的有關(guān)期限?

城市居民低收入、中等偏下收入住房困難家庭可以隨時(shí)向市住房保障管理中心提出公共租賃住房保障的書面申請(qǐng)。?

新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)局向社會(huì)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向用人單位提出公共租賃住房保障書面申請(qǐng)，經(jīng)初審合格后報(bào)送市住房保障管理中心。?

五、核心或重要內(nèi)容解讀?

（一）明確了公共租賃住房保障經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。明確了申請(qǐng)城市居民低收入、中等偏下收入住房困難家庭、外來務(wù)工人員保障的收入范圍、在企業(yè)中的累計(jì)認(rèn)繳出資額限額；明確了申請(qǐng)人及家庭成員無汽車（購置價(jià)格在5萬元及以下的車輛除外）。?

（二）明確了公共租賃住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。家庭住房建筑面積低于36平方米或人均住房建筑面積低于18平方米的家庭可以申請(qǐng)公共租賃住房保障。?

（三）明確了公共租賃住房實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)。一是實(shí)物配租的市場(chǎng)租金基準(zhǔn)價(jià)為市區(qū)19元/平方米·月，聯(lián)城15元/平方米·月。二是公共租賃住房低收入、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等保障對(duì)象的不同的租金費(fèi)率。?

（四）明確了公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。低保家庭貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米，低收入家庭貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為9元/平方米，中等偏下家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)的貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6元/平方米。?

六、新舊政策對(duì)比，或與之前有關(guān)文件的關(guān)系（如果之前出過類似文件）?

《保障標(biāo)準(zhǔn)》各標(biāo)準(zhǔn)均以市建設(shè)局和市財(cái)政局2019年4月27日聯(lián)合發(fā)文的《麗水市區(qū)2019年公共租賃住房保障標(biāo)準(zhǔn)》（麗建發(fā)〔2019〕124號(hào)）為基礎(chǔ)，根據(jù)一年來麗水市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。?

（一）經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)?

第1點(diǎn)較去年標(biāo)準(zhǔn)，新增了外來務(wù)工人員的收入標(biāo)準(zhǔn)：人均可支配收入的100%以下。主要根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)2020年度浙江省城鎮(zhèn)住房保障工作要點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神。?

第3點(diǎn)較去年標(biāo)準(zhǔn)，新增了城市居民住房困難家庭、外來務(wù)工人員在企業(yè)中出資額20萬元的限制。根據(jù)省審計(jì)廳對(duì)住房保障工作的審計(jì)意見。?

（二）面積標(biāo)準(zhǔn)。?

較去年標(biāo)準(zhǔn)，將人均保障面積從15平方米提高至18平方米。主要根據(jù)《通知》要求：“實(shí)行租賃補(bǔ)貼保障的，人均保障面積不低于18平方米、戶均保障面積不低于36平方米。”?

（三）租金標(biāo)準(zhǔn)。?

較去年標(biāo)準(zhǔn)，基準(zhǔn)價(jià)作相應(yīng)調(diào)整：市區(qū)從14元/平方米調(diào)至19元/平方米，聯(lián)城從11元/平方米調(diào)至15元/平方米。主要參照《麗水市人民政府關(guān)于公布麗水市市區(qū)房屋征收臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)以及房屋改變用途補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（麗政發(fā)〔2020〕4號(hào)）中市區(qū)房屋征收臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。?

第2點(diǎn)較去年標(biāo)準(zhǔn)，中等偏下家庭租金標(biāo)準(zhǔn)從基準(zhǔn)價(jià)的70%調(diào)整為60%。主要根據(jù)《通知》要求：“租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣唐纷》科骄饨鹚降?0%”，若基準(zhǔn)價(jià)的70%，即優(yōu)惠了30%，達(dá)不到40%，因此將保障內(nèi)面積租金降低至60%，保障外面積租金保持不變。?

第3點(diǎn)較去年標(biāo)準(zhǔn)，一是新就業(yè)、外來務(wù)工人員承租期內(nèi)的租金標(biāo)準(zhǔn)從基準(zhǔn)價(jià)的70%調(diào)整為60%。理由同中等偏下家庭。二是取消了第一個(gè)、第二個(gè)承租期的概念，承租期內(nèi)（最多6年）符合條件的承租人（每年定期年審，不符合的對(duì)象予以取消保障，責(zé)令騰退）均按照60%的優(yōu)惠價(jià)進(jìn)行保障，主要考慮到新就業(yè)大學(xué)生對(duì)于麗水未來的發(fā)展起著承前啟后的作用，但收入不高，再者，市委市政府一如既往地重視青年人才的培養(yǎng)，為了更好地實(shí)施民生優(yōu)惠政策。?

（四）貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。?

第1點(diǎn)較去年標(biāo)準(zhǔn)，低收入家庭貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從去年8.4元/平方米提高至9元/平方米，低保家庭貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從去年14元/平方米提高至15元/平方米。?

第2點(diǎn)較去年標(biāo)準(zhǔn)，一是中等偏下收入家庭貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從去年5元/平方米提高至6元/平方米。二是新增了新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，主要根據(jù)《通知》要求：“努力解決新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員住房問題，在保障范圍上要覆蓋至低于當(dāng)?shù)厝司芍涫杖搿⑴c單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納半年以上社保的住房困難家庭。”因此，將新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員納入公租房貨幣補(bǔ)貼保障。?

（五）申請(qǐng)條件?

1.城市居民住房困難家庭?

第4點(diǎn)較去年標(biāo)準(zhǔn)，新增了家庭人員在企業(yè)中出資額20萬元的限制。根據(jù)省審計(jì)廳對(duì)住房保障工作的審計(jì)意見。?

2.新就業(yè)無房職工?

第2點(diǎn)較去年標(biāo)準(zhǔn)，“具有市區(qū)常住居民戶口”調(diào)整為“申請(qǐng)人具有蓮都區(qū)戶籍”由于戶籍制度改革，蓮都區(qū)范圍人員不算流動(dòng)人口，無法辦理居住證，因此以“市區(qū)”的說法，排除了碧湖、大港頭、老竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)象，不符合住房保障的初衷，因此調(diào)整為“蓮都區(qū)戶籍”。?

第5點(diǎn)較去年標(biāo)準(zhǔn)，新增“未領(lǐng)取大學(xué)生人才租房補(bǔ)貼” 條款。與市人才管理服務(wù)局對(duì)接后，確保不重復(fù)享受政策。?

3.外來務(wù)工人員?

第1點(diǎn)較去年標(biāo)準(zhǔn)，新增“具有蓮都區(qū)（不含市區(qū)）戶籍”的對(duì)象。理由同新就業(yè)無房職工“第2點(diǎn)”。?

第3點(diǎn)較去年標(biāo)準(zhǔn)，增加了交納住房公積金半年以上的準(zhǔn)入條件。考慮到擴(kuò)面保障，需將貨幣補(bǔ)貼全覆蓋的要求，《麗水市區(qū)公共租賃住房管理辦法》中“持有中級(jí)及以上職稱或三級(jí)及以上職業(yè)資格證書的人員，可以優(yōu)先保障”不能再作為必要條件，如果不另行設(shè)置條件，收緊申請(qǐng)入口，幾乎所有非蓮都區(qū)戶籍人員均可參加保障，增加財(cái)政壓力，后續(xù)根據(jù)保障情況，再逐步放開。?

第4點(diǎn)較去年標(biāo)準(zhǔn)，增加了助理及以上職稱，或五級(jí)（初級(jí)技能）及以上職業(yè)資格證書的準(zhǔn)入條件。理由同第3點(diǎn)。?

第5點(diǎn)較去年標(biāo)準(zhǔn)，增加家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《通知》要求：“在保障范圍上要覆蓋至低于當(dāng)?shù)厝司芍涫杖搿⑴c單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納半年以上社保的住房困難家庭。”因此，將人均可支配收入100%以下作為外來務(wù)工人員的準(zhǔn)入條件。?

第6點(diǎn)較去年標(biāo)準(zhǔn)，增加家庭出資額低于20萬元標(biāo)準(zhǔn)。主要用以限制高收入家庭進(jìn)入公租房保障。?

第10點(diǎn)較去年標(biāo)準(zhǔn)，增加“申請(qǐng)人為在市區(qū)連續(xù)從事一線道路清掃清運(yùn)工作滿2年且所在單位為蓮都區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心通過招標(biāo)確定的服務(wù)單位的環(huán)衛(wèi)工人，或在市區(qū)連續(xù)從事一線公交工作滿2年的公交司機(jī)，不受第1、3、4、5點(diǎn)條件限制,予以優(yōu)先保障。”根據(jù)《通知》要求：“實(shí)行重點(diǎn)保障。重點(diǎn)解決環(huán)衛(wèi)、公交行業(yè)一線工人的住房困難問題”，以及《審計(jì)報(bào)告》提出“沒有將環(huán)衛(wèi)、公交等住房職工較多、收益不高的住房困難群體納入公租房保障范圍”的意見，因此此次將環(huán)衛(wèi)、公交行業(yè)一線工作人員納入保障。經(jīng)過前期與蓮都區(qū)環(huán)衛(wèi)局、市公交集團(tuán)對(duì)接，對(duì)工作年限滿2年、3年、5年人數(shù)，工資情況及交納社保情況均有了初步掌握，結(jié)合市區(qū)工作實(shí)際及金華、衢州等地做法，制定了該兩類特定對(duì)象的優(yōu)先保障條件。?

七、文件要求的實(shí)施時(shí)間?

《保障標(biāo)準(zhǔn)》各類標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布當(dāng)月開始。

八、解讀機(jī)關(guān)和咨詢方式

解讀機(jī)關(guān)：麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，聯(lián)系處室：保障處，聯(lián)系電話：0578-2102592。