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為貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的精神，進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建立法律服務(wù)基層（村、社區(qū)）的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合我市村（社區(qū)）法律顧問工作實(shí)際，現(xiàn)就我市村（社區(qū)）法律顧問制度提出如下工作意見：?

一、進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)主體?

村（社區(qū)）法律顧問制度的實(shí)施主體為全市范圍內(nèi)的執(zhí)業(yè)律師、基層法律工作者、公證員、司法所聘用的專職人員及司法行政機(jī)關(guān)中具備一定法律業(yè)務(wù)水平的干部。?

二、進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)形式?

一是法律顧問工作形式采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的集中式服務(wù)。以司法所、法律援助工作站、法制宣傳教育點(diǎn)等機(jī)構(gòu)為依托，每季度至少1次集中該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）集體負(fù)責(zé)人（聯(lián)系人），進(jìn)行法律顧問服務(wù)。在集中式服務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)、提倡法律顧問工作人員多形式主動(dòng)深入鄉(xiāng)村，了解村情民情，服務(wù)基層組織和群眾。二是嚴(yán)格把握集中服務(wù)的次數(shù)和質(zhì)量。加強(qiáng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的銜接，切實(shí)組織好每一次集中服務(wù)。根據(jù)我市的實(shí)際情況，法律顧問工作人員每半年進(jìn)村服務(wù)不少于1次。村集體或者村民要求法律顧問進(jìn)村處理法律事務(wù)的，法律顧問應(yīng)當(dāng)進(jìn)村服務(wù)。三是規(guī)范工作資料的積累和臺(tái)賬的保存。嚴(yán)格按照浙司〔2013〕140號(hào)文件第14條的要求，在工作中積累好每個(gè)村（社區(qū)）的工作資料，同時(shí)工作臺(tái)賬要在法律顧問所在單位、服務(wù)的村（社區(qū)）、村（社區(qū)）所屬的司法所三處同時(shí)保存。顧問工作人員的姓名、聯(lián)系方式、工作職責(zé)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一格式在各村（社區(qū)）進(jìn)行公示，便于村干部、村民與法律顧問取得聯(lián)系。?

三、進(jìn)一步明確工作職責(zé)?

（一）市司法局負(fù)責(zé)對(duì)全市的村（社區(qū)）法律顧問工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。?

加大指導(dǎo)力度，加強(qiáng)信息交流。及時(shí)匯總、梳理、掌握基層情況，傳達(dá)省廳要求，制定本市工作措施，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，解決基層困難。?

組織定期檢查。每年年中和年末各組織一次工作檢查，督促指導(dǎo)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律顧問工作人員履行好職責(zé)。?

調(diào)配法律服務(wù)資源。對(duì)各縣（市、區(qū)）之間存在的法律服務(wù)資源不平衡的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，可以應(yīng)要求跨縣市調(diào)配律師、法律服務(wù)工作者等資源。?

（二）縣（市、區(qū)）司法局負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的村（社區(qū)）法律顧問工作的具體落實(shí)。?

建立統(tǒng)一、規(guī)范的村（社區(qū)）法律顧問聘用合同。一是要統(tǒng)一合同名稱和期限。根據(jù)省廳相關(guān)文件對(duì)村（社區(qū)）法律顧問的定位的調(diào)整，我市各村（社區(qū)）法律顧問合同名稱統(tǒng)一為《聘請(qǐng)村（社區(qū)）法律顧問合同》,合同簽訂時(shí)間要與村級(jí)組織換屆時(shí)間同步。二是要規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。村（社區(qū)）法律顧問的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)浙司〔2010〕137號(hào)文件的精神，包括但不限于文件中規(guī)定的9類業(yè)務(wù)。三是要對(duì)法律顧問的免費(fèi)工作范圍進(jìn)行明確規(guī)定。對(duì)于法律顧問在履行職責(zé)的過程中，為村集體、村民提供訴訟、非訴訟代理時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許法律顧問根據(jù)具體情況，依法與村民協(xié)商收取一定的費(fèi)用。?

根據(jù)本地實(shí)際，制定《村（社區(qū)）法律顧問工作規(guī)程》、《村（社區(qū)）法律顧問工作考核辦法》及《村（社區(qū)）法律顧問補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》。明確分工、落實(shí)責(zé)任，把省廳和市局關(guān)于村（社區(qū)）法律顧問工作的要求落實(shí)到位。?

建立統(tǒng)一的服務(wù)指南，在村（社區(qū)）進(jìn)行公示，制作統(tǒng)一的服務(wù)卡，向村（居）民分發(fā)，便于村集體和群眾了解工作內(nèi)容，聯(lián)絡(luò)工作人員。?

對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的村（社區(qū)）法律顧問工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查考核等管理工作，并統(tǒng)一、規(guī)范地發(fā)放法律顧問的勞動(dòng)報(bào)酬。?

（三）基層司法所落實(shí)縣司法局布置的本所轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）法律顧問工作，協(xié)助法律顧問積極推進(jìn)基層法律服務(wù)。?

做好法律顧問工作人員和村（社區(qū)）之間的溝通協(xié)調(diào)和信息反饋工作，幫助法律顧問工作人員聯(lián)絡(luò)村（社區(qū)）干部。?

做好轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）法律顧問工作集中服務(wù)的召集、組織和協(xié)調(diào)。同時(shí)及時(shí)將工作開展的情況向縣（市、區(qū)）司法局反饋。?

掌握轄區(qū)內(nèi)基層組織的法律服務(wù)需求，落實(shí)顧問工作人員提供法律服務(wù)并跟蹤、了解、評(píng)估服務(wù)的質(zhì)量。?

保存并定期檢查轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）法律顧問的工作臺(tái)賬。督促村（社區(qū)）建立健全法律顧問履行職責(zé)和開展各項(xiàng)法律服務(wù)情況登記制度，為縣（市、區(qū)）司法局支付報(bào)酬提供依據(jù)。?

（四）法律顧問工作人員應(yīng)勤勉盡責(zé)，維護(hù)法律顧問聯(lián)系村（社區(qū)）的合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施。?

法律顧問工作的主要服務(wù)內(nèi)容以浙司〔2010〕137號(hào)文件的規(guī)定為綱，各縣（市、區(qū)）司法局可結(jié)合實(shí)際情況對(duì)服務(wù)內(nèi)容和方式作出具體規(guī)定。?

制定并細(xì)化本人的服務(wù)計(jì)劃，按照司法行政機(jī)關(guān)的要求做好服務(wù)工作。?

法律顧問工作人員做好工作臺(tái)賬，接受司法行政機(jī)關(guān)的檢查考核。制作本人的聯(lián)系卡，密切聯(lián)系服務(wù)對(duì)象。?

接受司法所對(duì)村（社區(qū)）法律顧問工作的統(tǒng)籌安排，及時(shí)向司法所通報(bào)工作中的情況和信息，并接受司法所對(duì)服務(wù)質(zhì)量、臺(tái)賬制作的監(jiān)督。?

四、進(jìn)一步強(qiáng)化工作考核?

各縣（市、區(qū)）局要成立村（社區(qū)）法律顧問工作考核組，建立村（社區(qū)）法律顧問檢查考核工作機(jī)制，切實(shí)做好對(duì)村（社區(qū)）法律顧問工作的檢查考評(píng)，督促和鼓勵(lì)法律顧問工作人員不斷提高法律顧問工作水平。?

一是認(rèn)真做好村（社區(qū)）法律顧問工作業(yè)績(jī)考核工作，并將考核結(jié)果于年底前匯總上報(bào)市局律管處備案。市局將對(duì)各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村法律顧問工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查合同簽訂、工作臺(tái)賬、補(bǔ)貼發(fā)放情況。?

二是做好村（社區(qū)）法律顧問補(bǔ)貼發(fā)放工作。各縣（市、區(qū)）局要主動(dòng)向黨委政府進(jìn)行一次專題匯報(bào)，積極爭(zhēng)取落實(shí)鄉(xiāng)村法律顧問配套資金。上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要足額發(fā)到法律顧問手中，不得截留。對(duì)已聘任法律顧問且通過考核的，按照考核辦法規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放村（社區(qū)）法律顧問補(bǔ)貼。補(bǔ)貼發(fā)放工作嚴(yán)禁弄虛作假，違者按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。?

加強(qiáng)村（社區(qū)）法律顧問工作是構(gòu)建城鄉(xiāng)基本法律服務(wù)體系的重要舉措，各縣（市、區(qū)）司法局要提高認(rèn)識(shí)，盡心盡責(zé)，全體村（社區(qū)）法律顧問工作人員要樹立大局意識(shí)，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)地為我市基層建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。?

附件

關(guān)于印發(fā)《麗水市司法局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問制度的實(shí)施意見》的通知麗司【2014】53號(hào).ceb