| 索引號 | 113325000026455663/2021-06707 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2021〕3號 |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2021-01-12 | 公開方式 | 主動公開 |
《麗水市人民政府辦公室關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的實施意見》（以下簡稱《意見》于2021年1月12 日印發(fā)?，F(xiàn)解讀如下：
一、《意見》出臺的背景是什么？
1.貫徹落實省委省政府決策部署的迫切需要。深化“畝均論英雄”改革是我省全面深化改革的一項重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，列入2020年省委經(jīng)濟工作會議、《省政府工作報告》重要內(nèi)容。2019年12月6日，我省印發(fā)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號），提出了制造業(yè)企業(yè)差別化用地、稅收、用能、排污、創(chuàng)新等一整套“組合拳”。
2.我市實施生態(tài)工業(yè)倍增行動、推動平臺“二次創(chuàng)業(yè)”的題中之義。2020年4月召開的全市生態(tài)工業(yè)發(fā)展大會，提出了平臺“二次創(chuàng)業(yè)”，實施生態(tài)工業(yè)倍增行動，吹響了生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的沖鋒號。為實現(xiàn)這一重大目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化“畝均論英雄”改革，制定出臺資源要素差別化政策舉措，強化“畝均效益”評價結(jié)果運用，合理優(yōu)化資源分配，通過正向激勵和反向倒逼雙重推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展就更具意義和更加緊迫。
二、《意見》的制定依據(jù)有哪些？
答：《意見》依據(jù)政策主要有5個，具體包括：
1.《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號）
2.《舟山市深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo) 小組關(guān)于進(jìn)一步完善全市工業(yè)企業(yè) 資源要素優(yōu)化配置的通知》（舟畝均〔2019〕1號）
3.《紹興市人民政府辦公室關(guān)于深化“畝均論英雄” 改革差別化配置要素資源的指導(dǎo)意見》（紹政辦發(fā)〔2019〕27號）
4.《湖州市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)差別化政策九條意見》（湖畝均發(fā)〔2018〕1號）
5.《麗水市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅差別化優(yōu)惠政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用實施方案》（麗政辦發(fā)〔2019〕52號）
三、《意見》的總體框架是怎么樣的？
答：本政策意見共9條。
1.實施差別化稅收機制。A、B類企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅分別減免100%、80%，C、D類企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅不予優(yōu)惠。加強對 D 類企業(yè)稅源風(fēng)險管理。
2.實施差別化用地機制。優(yōu)先支持A、B類企業(yè)的用地需求，鼓勵C類企業(yè)實施“零土地”技術(shù)改造，對D類企業(yè)審慎新增土地供應(yīng)。
3.實施差別化用電機制。優(yōu)先安排A類企業(yè)參與電力直接交易試點，D類企業(yè)不得參與。實行有序用電時，優(yōu)先保障A類企業(yè)用電需求。對市本級所有工業(yè)行業(yè)范圍內(nèi)的 D 類企業(yè)，其電價按《浙江省電網(wǎng)銷售電價表》中相應(yīng)電價基礎(chǔ)上每千瓦時加價 0.3元，連續(xù) 2 年及以上被評為 D 類的企業(yè),用電每千瓦時加價 0.5元。
4.實施差別化用氣機制。A類企業(yè)減收0.03元/立方米，對D類企業(yè)用氣價格不予優(yōu)惠。
5.實施差別化排污機制。對A、B類企業(yè)在排污權(quán)指標(biāo)保障、排污權(quán)抵押貸款等方面給予支持；對D類企業(yè)在污染物排污權(quán)交易活動中依照相關(guān)規(guī)定予以限制。
6.實施差別化創(chuàng)新要素機制。對A、B兩類企業(yè)在政府性評獎評優(yōu)、試點示范項目申報等方面給予重點傾斜。支持符合條件的A、B兩類企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。
7.實施差別化金融機制。鼓勵金融機構(gòu)對A、B兩類企業(yè)予以重點金融服務(wù)保障。政策性融資擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)先為 A、B兩類企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，可合理放寬反擔(dān)保條件，擔(dān)保費按原標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。對A類企業(yè)投保政策性出口信用保險的保費給予80%補貼。A類企業(yè)優(yōu)先列入政府產(chǎn)業(yè)基金儲備庫。
8.實施差別化財政激勵約束機制。A 類企業(yè)當(dāng)年享受財政補助比例在原規(guī)定基礎(chǔ)上提高10%；D 類企業(yè)原則上不予補助。
9.實施差別化服務(wù)保障機制。A類規(guī)上企業(yè)由市、縣領(lǐng)導(dǎo)重點聯(lián)系服務(wù)。對A類企業(yè)高管、技術(shù)骨干的就醫(yī)、子女就學(xué)給予傾斜。
四、條款適用范圍？咨詢應(yīng)該找哪個部門？
答：本意見涉及的獎勵和補助資金對象除條款內(nèi)已指定外，適用范圍為麗水市區(qū)（含市直、蓮都區(qū)、麗水開發(fā)區(qū)）列入畝均效益評價的制造業(yè)企業(yè)，各縣（市）參照執(zhí)行。企業(yè)遇到具體問題可以通過來人來電咨詢，聯(lián)系人：麗水市深化“畝均論英雄”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人：楊青青，電話：2095161。
五、《意見》的執(zhí)行期限是如何規(guī)定的？
答：本意見自發(fā)布之日起施行，市政府已發(fā)布政策如與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。本意見實施過程中，國家和省級出臺新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。鑒于重大疫情影響，2020年暫緩執(zhí)行對C、D兩類企業(yè)差別化政策機制。