| 索引號 | 11332500002645232j/2021-34394 | 文號 | 麗財(cái)農(nóng)〔2021〕167號 |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 麗水市財(cái)政局 |
| 成文日期 | 2021-10-09 | 公開方式 | 主動公開 |
麗水市財(cái)政局和麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2021年10月9日發(fā)布了《麗水市本級鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法》，并于2021年12月1日起執(zhí)行。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
1.為什么要制定本辦法？
答：一是原有政策已到期。《麗水市生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（麗財(cái)農(nóng)〔2013〕346號）、《麗水市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（麗財(cái)農(nóng)〔2017〕302號）政策已經(jīng)到期。二是適應(yīng)新形勢和新政策的需要。隨著全面脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，各級黨委政府對“三農(nóng)”工作提出了新的要求，下達(dá)了新的任務(wù)。近年來，市委市政府結(jié)合我市實(shí)際下發(fā)了《中共麗水市委 麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)<全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略爭當(dāng)中國特色鄉(xiāng)村振興排頭兵行動計(jì)劃（2018—2022年）>的通知》、《中共麗水市委 麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)行動方案（2021—2025年）的通知》、《中共麗水市委?麗水市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的若干意見》、《麗水市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的實(shí)施意見》（麗政發(fā)〔2021〕19號）、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于市本級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實(shí)施意見（暫行）》（麗政辦發(fā)〔2020〕84號）等政策文件。三是規(guī)范資金管理的需要。為加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金管理的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性，本辦法依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《浙江省財(cái)政廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（浙財(cái)農(nóng)〔2020〕20號）以及市委市政府政策要求制訂。
2.辦法的原則是什么？
答：一是科學(xué)規(guī)范。劃清邊界，統(tǒng)籌整合，集中財(cái)力辦大事，主專項(xiàng)用于支持我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域共同富裕。
二是突出重點(diǎn)。明確專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，涵蓋了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、人口集聚和提升、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及共同富裕建設(shè)等十一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
三是講求績效。強(qiáng)化專項(xiàng)資金績效導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置績效目標(biāo)，提高財(cái)政資金使用效益。
四是公開透明。全面推進(jìn)專項(xiàng)資金相關(guān)信息公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。
3.辦法解決的主要問題是什么?
答：一是明確了專項(xiàng)資金的設(shè)立目的、遵循原則、相關(guān)單位的職責(zé)分工和支持的對象。
二是較為全面地闡述了專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)。辦法根據(jù)上級的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門鄉(xiāng)村振興工作中心內(nèi)容，對專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)進(jìn)行了較為全面地整合，涵蓋了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、人口集聚和提升、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及共同富裕建設(shè)等十一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
三是較為詳細(xì)地說明了項(xiàng)目分配和考核獎(jiǎng)補(bǔ)分配兩種主要管理方式。
項(xiàng)目分配方式是根據(jù)任務(wù)要求、政策目標(biāo)、以往年度實(shí)施成效，實(shí)行“大專項(xiàng)＋績效目標(biāo)＋任務(wù)清單”的管理方式。
考核獎(jiǎng)補(bǔ)分配方式，主要有考核激勵(lì)和政策性補(bǔ)貼分配兩種類型。前者是根據(jù)《麗水市人民政府辦公室關(guān)于市本級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實(shí)施意見（暫行）》（麗政辦發(fā)〔2020〕84號），通過將鄉(xiāng)村振興工作情況納入年度考核，以清單化推進(jìn)機(jī)制，建立與考核結(jié)果掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。后者是按照既定的政策性補(bǔ)貼（含補(bǔ)助、補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等）標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)生的面積、數(shù)量、規(guī)模等，經(jīng)相關(guān)主體申請、主管部門考核驗(yàn)收后確定資金。辦法對目前已經(jīng)出臺的文件梳理出9項(xiàng)政策性補(bǔ)貼政策，并強(qiáng)調(diào)新增政策性補(bǔ)貼需由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等主管部門會同市財(cái)政局另行制定實(shí)施細(xì)則。
四是明確了專項(xiàng)資金預(yù)算編制、下達(dá)和執(zhí)行以及資金績效評價(jià)及監(jiān)督檢查程序；規(guī)定了資金轉(zhuǎn)移支付時(shí)限，強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目管理要求，并實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。???
麗水市財(cái)政局
2021年10月9日