| 索引號 | 113325000026455663/2021-34640 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2021〕57號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構 | 市府辦 |
| 成文日期 | 2021-10-19 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各有關單位：
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于持續(xù)深化“證照分離”改革部署，有力推動照后減證和優(yōu)化審批服務，不斷創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，根據(jù)《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案的通知》（浙政發(fā)〔2021〕24號）文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力有關事項通知如下：
一、實施清單動態(tài)管理
將我市涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，逐項確定改革方式、具體改革舉措和加強事中事后監(jiān)管措施，統(tǒng)一編制形成《麗水市涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年）》。清單實行動態(tài)調整更新并向社會公布，接受社會監(jiān)督。清單之外，非禁即入，一律不得限制企業(yè)進入相關行業(yè)開展經(jīng)營。各地、各部門要對清單之外限制企業(yè)進入特定行業(yè)開展經(jīng)營的管理事項進行全面自查清理，對實施變相審批造成市場分割或者加重企業(yè)負擔的行為，要督查整改并追究責任。
二、分類推進事項改革
各地各部門嚴格按照《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案的通知》（浙政發(fā)〔2021〕24號）和《麗水市涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年）》要求，采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類實施改革，落實具體改革舉措以及事中事后監(jiān)管措施。市級各有關單位要做好與省級對口部門的對接、溝通，及時反饋改革過程中發(fā)現(xiàn)的問題，深化細化工作措施，同時加強對縣（市、區(qū)）對口部門的指導，及時落實各項改革事項的后續(xù)具體舉措，確保改革措施落地。
三、深化商事制度改革
完善經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，在市場監(jiān)管總局制定的經(jīng)營范圍規(guī)范目錄中企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍，做好涉企經(jīng)營許可“雙告知”。加強電子營業(yè)執(zhí)照推廣，加快推進電子營業(yè)執(zhí)照多維度運用。推進對民宿、餐飲等27個行業(yè)，36個涉企經(jīng)營許可事項，在全市推行準入準營“一件事”全流程辦理，打通審批層級壁壘，推行一網(wǎng)申報、并聯(lián)審批、限時辦結。
四、強化事中事后監(jiān)管
嚴格按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，依法對市場主體進行事中事后監(jiān)管，堅決防止和糾正以批代管、不批不管問題。直接取消審批、審批改為備案的，由原審批部門依法承擔監(jiān)管職責。各有關部門對照“證照分離”改革要求，梳理各自職責范圍內的監(jiān)管事項、監(jiān)管對象、監(jiān)管內容，加快制定工作指引，并納入事中事后監(jiān)管計劃。對直接取消審批和審批改備案的，相應的監(jiān)管事項原則上納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項清單；對實行告知承諾或優(yōu)化審批服務，且直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的，納入重點監(jiān)管事項清單，依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管，其他監(jiān)管事項納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項清單。全面推廣掌上執(zhí)法系統(tǒng)。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，探索遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管等措施，不斷提升監(jiān)管科學性和有效性。
市市場監(jiān)管局、市司法局、市大數(shù)據(jù)局、市行政服務中心等牽頭部門按照職責分工，負責改革具體協(xié)調推進工作。各有關部門要加大改革力度，加強業(yè)務指導，確保本部門、本系統(tǒng)各項改革措施落地，并每月報送“證照分離”改革工作數(shù)據(jù)。加強改革政策的工作培訓和宣傳解讀，及時優(yōu)化業(yè)務流程，完善工作規(guī)則和服務指南，為企業(yè)提供更高效率的服務。
附件：1.麗水市涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年）
? ? ? ? ? 2.市級有關單位名單
麗水市人民政府辦公室
2021年10月19日
（此件公開發(fā)布）
附件2
市級有關單位名單
市委網(wǎng)信辦、市委機要局、市保密局、市委宣傳部（市新聞出版局）、市委改革辦、市發(fā)改委（市糧食物資局）、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市統(tǒng)計局、市人防辦、市大數(shù)據(jù)局、市行政服務中心、人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局、麗水海關、市氣象局、市煙草局、市郵政管理局、市消防救援支隊。