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　　第六章 全域旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃?

　　第22條 “暢行麗水”旅游交通體系?

　　1、優(yōu)化外部交通，主動融入?yún)^(qū)域交通體系?

　　（1）鐵路系統(tǒng)：助力全省大通道建設(shè)，依托規(guī)劃中杭麗高鐵，借助“兩橫兩縱”鐵路網(wǎng)布局，打通麗水各縣市區(qū)的對外交通聯(lián)系，融入海西旅游圈和浙閩贛皖生態(tài)旅游區(qū)。強(qiáng)化麗水各地區(qū)與高鐵站的聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”。蓮都區(qū)、青田縣和縉云縣應(yīng)開通重要旅游集散點(diǎn)和主要景區(qū)到高鐵站的旅游專線車，其他各縣市則應(yīng)依托客運(yùn)站、旅游集散中心開通高鐵站直通車，實(shí)現(xiàn)市域交通的便捷換乘。?

　　（2）航空系統(tǒng)：開設(shè)麗水高鐵站、青田高鐵站和縉云高鐵站至溫州機(jī)場、衢州機(jī)場和金華義烏機(jī)場的機(jī)場快線，并確保旅游高峰期的運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)麗水與周邊各大機(jī)場間的快速對接，解決暫無機(jī)場困境。預(yù)留待建機(jī)場區(qū)域的旅游配套用地，滿足旅游購物街區(qū)、旅游集散中心等規(guī)劃布局。并優(yōu)先選擇龍泉市、青田千峽湖、遂昌湖山、景寧縣等地開辟低空旅游航線，建設(shè)低空旅游飛行營地。?

　　（3）公路系統(tǒng)：結(jié)合“兩縱、兩橫、一支”高速公路布局，加強(qiáng)與福建武夷山、溫州、金華等周邊城市聯(lián)系，繼續(xù)加強(qiáng)慶元、景寧對外公路系統(tǒng)建設(shè)，謀劃打通從慶元、景寧到溫州南部地區(qū)的交通動脈，使麗水全市與溫州形成一個快速交通環(huán)，提升區(qū)域旅游市場的交通進(jìn)入性。?

　　（4）水運(yùn)系統(tǒng)：發(fā)揮麗水市水網(wǎng)資源優(yōu)勢，加快甌江航運(yùn)開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)甌江旅游航道，發(fā)展游輪旅游，加強(qiáng)碼頭、集散等水上旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。?

　　2、打通內(nèi)部交通，夯筑互聯(lián)互通大花園建設(shè)?

　　（1）高速公路：著重加強(qiáng)“兩橫、兩縱”的旅游主要道路系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)道路景觀、道路標(biāo)識等的系統(tǒng)化提升。其中，“兩橫”為龍慶高速公路和臺金高速公路麗水段，“兩縱”為金麗溫高速公路和龍麗溫高速公路。此外，推進(jìn)七條支線路網(wǎng)建設(shè)，打通麗水市內(nèi)外交通聯(lián)系，具體包括龍浦高速公路、預(yù)留武松龍高速公路、預(yù)留永縉高等級公路麗水段、預(yù)留雁楠高等級公路麗水段、預(yù)留南連高等級公路麗水段、預(yù)留慶壽高等級公路、預(yù)留遂江上高等級公路。?

　　（2）通景旅游道路：主要依托國道、省道和縣道以及城市主干道，麗水要保證全部高等級旅游區(qū)縣道或城市干道直達(dá)，且注重道路沿線標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)和道路綠化，綠化率要達(dá)到100%。。?

　　3、打造風(fēng)景交通，彰顯麗水生態(tài)花園風(fēng)景線?

　　構(gòu)建“一連八射十一線，快慢串景聯(lián)九城”的風(fēng)景道體系，有序推進(jìn)主題景觀風(fēng)貌全景化營建、全線資源統(tǒng)籌、配套系統(tǒng)打造和權(quán)責(zé)細(xì)化部署，聚力落實(shí)風(fēng)景道建設(shè)。其中“一連”為1條聯(lián)通溫州的區(qū)域黃金自駕車風(fēng)景道；“八射”為8條市縣共聯(lián)自駕車風(fēng)景道，包括全景麗水黃金中樞自駕風(fēng)景道、一金八兩休閑體驗(yàn)自駕風(fēng)景道、山鄉(xiāng)田園風(fēng)情體驗(yàn)自駕風(fēng)景道、紅色夢幻休閑體驗(yàn)自駕風(fēng)景道、高山綠海養(yǎng)生休閑自駕風(fēng)景道、匠心尋訪史詩緬懷自駕風(fēng)景道、醉氧元?dú)馍煮w驗(yàn)自駕車風(fēng)景道、仙都問道尋仙朝圣自駕車風(fēng)景道異域僑鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)自駕車風(fēng)景道。“十一線”為11條縣域主題慢行道，包括甌江風(fēng)情主題慢行道、蓮都梅田古道主題慢行道、龍泉森林氧吧主題慢行道、青田詩畫僑鄉(xiāng)主題慢行道、云和醉美梯田主題慢行道、慶元古意鄉(xiāng)村主題慢行道、縉云蒼嶺古道主題慢行道、遂昌生態(tài)原鄉(xiāng)主題慢行道、松陽歷史尋訪主題慢行道、景寧畬鄉(xiāng)風(fēng)情主題慢行道、松陽松陰溪濱水主題慢行道。?

　　4、發(fā)展公共交通，實(shí)現(xiàn)零距離快速換乘?

　　（1）開通五條市域軌道交通，實(shí)現(xiàn)城市到城市的無縫對接：麗水-縉云-壺鎮(zhèn)、麗水-青田-溫溪、麗水-碧湖-松陽-遂昌、碧湖-云和-景寧、云和-龍泉-慶元。?

　　（2）開通五條市域旅游專線巴士，實(shí)現(xiàn)高鐵到景區(qū)的無縫對接：包括麗水高鐵站到縉云縣方向、青田縣方向、松陽縣-遂昌縣方向、云和縣-景寧縣方向以及龍泉市-慶元縣方向。?

　　（3）開通縣域旅游專線巴士，實(shí)現(xiàn)縣城到景區(qū)的無縫對接：結(jié)合各市縣特色，以串聯(lián)和輻射全域旅游景區(qū)、景點(diǎn)為目標(biāo)，打造景區(qū)交通專線，實(shí)現(xiàn)旅游集散中心與景區(qū)、景點(diǎn)的無縫銜接。?

　　5、完善交通設(shè)施，體現(xiàn)麗水的全域交通服務(wù)力?

　　（1）旅游集散中心：在蓮都區(qū)水東高鐵綜合交通樞紐區(qū)域形成1個麗水市一級旅游集散中心；在麗水客運(yùn)西站、古堰畫鄉(xiāng)、云和梯田、青瓷小鎮(zhèn)、云中大漈景區(qū)、仙都風(fēng)景區(qū)、百山祖景區(qū)、千峽湖國際旅游度假區(qū)、金礦國家礦山公園、縉云客運(yùn)中心、松陽旅游客運(yùn)綜合服務(wù)中心、龍泉汽車客運(yùn)中心、云和汽車站、景寧新汽車站、慶元汽車站、青田茂源長運(yùn)溫溪客運(yùn)站、遂昌客運(yùn)站等17個區(qū)域設(shè)立麗水市二級旅游集散中心；在白云森林公園、東西巖景區(qū)、新建車站、河陽古村落、壺鎮(zhèn)、大洋山、古市客運(yùn)站、四都客運(yùn)站、大木山茶園、黃田客運(yùn)站、巾子峰景區(qū)、月山村、錦溪客運(yùn)站、溪頭村、龍泉山景區(qū)、龍泉高速出口、大柘客運(yùn)站、南尖巖景區(qū)、千佛山景區(qū)、松陽仙宮湖景區(qū)、千絲巖石文化園、石門洞景區(qū)等22個區(qū)域設(shè)置麗水市三級旅游集散中心。?

　　（2）自駕車服務(wù)設(shè)施：結(jié)合風(fēng)景道建設(shè)設(shè)置自駕車旅游服務(wù)區(qū)、自駕車營地等，并沿線增設(shè)加油站和汽車維修點(diǎn)，滿足自駕車的出行需求。?

　　（3）綠道服務(wù)設(shè)施：結(jié)合各縣市區(qū)的綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，沿線要完善營地、驛站、問詢系統(tǒng)及廁所等，滿足徒步和騎行需求。?

　　（4）水上交通設(shè)施：豐富甌江水上游線，以各市縣主城區(qū)甌江段為主要對象，創(chuàng)意主題碼頭打造，配套古樸帆船、豪華游船等多種游船設(shè)施。?

　　（5）租車服務(wù)系統(tǒng)：規(guī)范化發(fā)展租車產(chǎn)業(yè)，積極引入國內(nèi)知名的租車公司，保障游客租車的便捷性，開通異地還車等服務(wù)。同時，租車網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)積極結(jié)合高鐵站、客運(yùn)站進(jìn)行布局，滿足自駕游客的零距離換乘。?

　　（6）高速服務(wù)區(qū)：麗水各縣市區(qū)的高速服務(wù)區(qū)可結(jié)合旅游需求進(jìn)行功能性提升，配套旅游紀(jì)念品商店、旅游問詢處、特色餐飲旗艦店和兒童游憩區(qū)，同時，在建筑和景觀打造方面也可以進(jìn)行主題化包裝，讓高速服務(wù)區(qū)就是一個可休憩、可游覽的綜合型服務(wù)地。?

　　（7）全域?qū)в[設(shè)施：規(guī)范麗水市全域范圍內(nèi)核心景區(qū)外圍的旅游環(huán)線的交通指示牌，在高速公路及其他主要通道的位置，設(shè)置景點(diǎn)交通指示牌。并推行設(shè)置生態(tài)、環(huán)保和突顯麗水各市縣特色的旅游公交車標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)，對公交車尤其是涉及景區(qū)的線路，要提供確切的乘坐位置、沿途的主要景點(diǎn)、集散中心等信息。同時，針對古堰畫鄉(xiāng)、南明湖及全市其他甌江濱江岸點(diǎn)，完善游船引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)。完善慢行系統(tǒng)交通標(biāo)示，標(biāo)注游客集散中心、周邊景區(qū)介紹等。并針對麗水市高等級景區(qū)和旅游度假區(qū)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)打造特色標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)。?

　　第23條 “暢享麗水”旅游惠民體系?

　　1、構(gòu)建免費(fèi)游覽服務(wù)系統(tǒng)?

　　（1）擴(kuò)大免費(fèi)游覽場所范圍：結(jié)合國際化旅游目的地的打造，在麗水全市推行公共場所免費(fèi)開放計(jì)劃，對博物館、科普教育基地、展覽館等公共空間要逐步開放，同時，要增加各個縣市區(qū)休閑街區(qū)、公園綠地等的建設(shè)規(guī)模，提升開放場所的檔次和服務(wù)質(zhì)量。在文化底蘊(yùn)深厚的鄉(xiāng)村，可利用閑置倉庫改造為鄉(xiāng)村博物館，為村民和游客提供免費(fèi)游憩場所。?

　　（2）推出景區(qū)免費(fèi)活動：可以利用淡季推出“麗水景區(qū)免費(fèi)游”活動，優(yōu)先選擇10-15家景區(qū)進(jìn)行免門票活動。?

　　（3）增加公益演出活動：麗水市各縣市區(qū)可以依托公立劇場或鄉(xiāng)村舞臺等，每年定期開展公益性演出，并逐年提高演出的場次等，豐富市民休閑娛樂生活，增強(qiáng)麗水休閑氛圍。?

　　2、完善旅游公共設(shè)施?

　　（1）無障礙設(shè)施：將無障礙設(shè)施作為麗水市旅游的一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，協(xié)調(diào)旅游、交通、園林、市政等部門，以無障礙景區(qū)（街區(qū)）、無障礙酒店為規(guī)劃期內(nèi)重要工作。力爭規(guī)劃期內(nèi)3A級以上景區(qū)優(yōu)先配套完成無障礙旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括售票窗口、廁所、停車位、入口坡道等。?

　　（2）無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋：繼續(xù)擴(kuò)大麗水公共無線網(wǎng)絡(luò)“iLiShui”的覆蓋面。近期以麗水城區(qū)、4A級以上景區(qū)為先行試點(diǎn)，實(shí)行無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，最終無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全域化。中遠(yuǎn)期逐步加強(qiáng)無線WIFI的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)全市重要旅游區(qū)、綠道等無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。?

　　（3）旅游廁所：將廁所建設(shè)、管理作為推進(jìn)麗水旅游公共服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)和突破口，全面提升麗水旅游文明水平。未來力爭通過五年建設(shè)，全市完成新建和改擴(kuò)建旅游廁所達(dá)到 450 座以上。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，要求3A級以上景區(qū)、重要的旅游街區(qū)，要設(shè)置至少一座3A級廁所。在重要的節(jié)假日及活動期間，要增設(shè)流動廁所，為游客提供便利。同時，甌江流域、綠道沿線及山地景區(qū)等可以引入可移動廁所，增加旅游廁所的數(shù)量。健全旅游廁所動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，將旅游廁所建設(shè)指標(biāo)、管理效果納入各市縣區(qū)旅游工作水平評估。?

　　3、推行旅游惠民措施?

　　（1）開發(fā)麗水旅游一卡通：游客可以以實(shí)體卡、電子券、二維碼、手機(jī)號認(rèn)證等多種途徑在景區(qū)快速通關(guān)，并在景區(qū)、餐飲、住宿、購物方面享受優(yōu)惠。同時，持一卡通還可以刷卡乘車，方便游客出行。?

　　（2）推出麗水旅游年票制和通票制：針對本地居民，推行麗水旅游分級優(yōu)惠政策，依據(jù)不同景區(qū)性質(zhì)分別給予免票、辦理年卡、通票或提供優(yōu)惠券、折扣卡等多種形式。?

　　第24條 “暢心麗水”旅游安全體系建設(shè)?

　　1、旅游安全管理?xiàng)l例和制度?

　　健全旅游安全規(guī)章制度、形成旅游安全責(zé)任制度、建設(shè)旅游安全標(biāo)準(zhǔn)化制度。?

　　2、旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理?

　　由麗水市旅游委主導(dǎo)，市公安局、氣象局、交通局、人防辦等部門參與，擇優(yōu)選擇3-5家大型保險(xiǎn)公司，并結(jié)合麗水市智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)，聯(lián)合成立麗水市旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并部署全市旅游安全生產(chǎn)管理工作。同時，各個縣市區(qū)設(shè)立旅游風(fēng)險(xiǎn)管理站點(diǎn)。全面負(fù)責(zé)旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的調(diào)研、設(shè)計(jì)、推進(jìn)等相關(guān)工作，有效整合麗水市天氣信息、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害信息發(fā)布平臺等機(jī)構(gòu)，通過信息化手段、統(tǒng)一管理平臺、創(chuàng)新機(jī)制提高旅游安全管理水平。麗水市旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理中心主要工作內(nèi)容包括整合旅游安全預(yù)警信息、監(jiān)控管理旅游企業(yè)、完善安全預(yù)警信息服務(wù)。?

　　3、旅游安全救援系統(tǒng)?

　　建立旅游安全救援系統(tǒng)、野外應(yīng)急救援輔助定位系統(tǒng)、組建安全緊急救援團(tuán)隊(duì)。?

　　4、旅游安全防護(hù)設(shè)施?

　　由旅游委、交通局、建設(shè)局、水利局等部門根據(jù)部門管理職責(zé)，在麗水市全域重要景區(qū)景點(diǎn)、重要的河段以及易發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)路段設(shè)置警示牌。規(guī)范全市的消防安全檢查制度，確保旅游區(qū)消防設(shè)施供應(yīng)充足，每個景區(qū)至少設(shè)置一條24小時暢通的消防通道，并有明確引導(dǎo)標(biāo)識。在重要山地景區(qū)、森林公園、林場等設(shè)置防火隔離帶。?

　　5、旅游安全督查和教育?

　　推行安全檢查月、推行“放心景區(qū)”評選、開展多種安全教育宣傳培訓(xùn)。?

　　第25條 “暢游麗水”智慧旅游平臺創(chuàng)建?

　　1、建設(shè)智慧旅游試點(diǎn)?

　　麗水市爭創(chuàng)國家智慧旅游試點(diǎn)城市，并在全市開展“智慧旅游”試點(diǎn)創(chuàng)建工作，力爭培育50家“智慧景區(qū)”、30家“智慧酒店”、30家“智慧鄉(xiāng)村”，并制定相應(yīng)的政策和資金扶持計(jì)劃。?

　　2、建立ODS（Online Destination Service System）在線目的地服務(wù)系統(tǒng)?

　　由麗水市旅委牽頭，對接浙江數(shù)據(jù)平臺，建立旅游信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動區(qū)域大數(shù)據(jù)中心按照統(tǒng)一的規(guī)則獲取采集旅游信息，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中存儲，管理和分析。并按照統(tǒng)一的交換標(biāo)準(zhǔn)通過各種平臺發(fā)布，進(jìn)而構(gòu)建完善的旅游信息數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)區(qū)及重點(diǎn)旅游區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，實(shí)現(xiàn)旅游相關(guān)信息互動終端廣覆蓋，實(shí)現(xiàn)旅游監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施合理布設(shè)，并形成智慧營銷系統(tǒng)、智慧服務(wù)系統(tǒng)、智慧管理系統(tǒng)和智慧支撐系統(tǒng)。?

　　3、引入UID實(shí)時智能化導(dǎo)覽服務(wù)?

　　由博物館、藝術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施與景區(qū)、景點(diǎn)和風(fēng)景道等組成信息內(nèi)容端，實(shí)現(xiàn)對全域資源的藍(lán)圖化布局；由旅游集散中心形成操作后臺端，提供實(shí)時服務(wù)；配套在線咨詢集成平臺，作為服務(wù)游客的平臺終端。?

　　4、推行智能化酒店入住服務(wù)?

　　統(tǒng)籌引導(dǎo)酒店、民宿、餐飲、購物等要素旅游企業(yè)成立在線中央管理和服務(wù)平臺，提供自助入住、智能導(dǎo)覽等全程智能化住房服務(wù)，通過為游客提供下載酒店房卡和游客身份信息專用條形碼，到店掃碼自助辦理入住的形式，全面提升旅游企業(yè)智慧服務(wù)水平。?

　　5、推廣智能化交通設(shè)施?

　　政府主導(dǎo)，成立麗水市智能化自行車租賃與自駕車租賃品牌。建立提供自行車與自駕車在線租賃、行業(yè)監(jiān)管、準(zhǔn)入審批、自駕車智能化停車、實(shí)時旅游專線巴士（提供自行車搭載服務(wù)）定位、智能化實(shí)時交通引導(dǎo)和綜合在線論壇等全鏈服務(wù)的綜合在線移動平臺。同時引入“智能公路”概念，配合新能源汽車租賃，提供能邊行邊充電的智能公路。針對涉及旅游景區(qū)景點(diǎn)的公交站，加設(shè)智能信息平臺，為游客提供實(shí)時車輛信息指引。?

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　　第七章 城鎮(zhèn)旅游體系規(guī)劃?

　　第26條 中心城市旅游發(fā)展引導(dǎo)?

　　1、總體思路?

　　重點(diǎn)強(qiáng)化中心城區(qū)在全域旅游發(fā)展的中心地位，通過城景一體，強(qiáng)調(diào)麗水城市發(fā)展與“旅游休閑功能”的無縫對接，多途徑實(shí)現(xiàn)“城市功能旅游化”營造城市居民與外來游客共享參與的生活游憩空間、城市旅游門戶。?

　　2、發(fā)展舉措?

　　（1）通過五大轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城市功能的旅游化轉(zhuǎn)化。即購物商業(yè)向休閑商業(yè)和體驗(yàn)商業(yè)轉(zhuǎn)型、公共交通向游憩交通轉(zhuǎn)型、城市公園向旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型、滿足市民需求向共同滿足市民與游客需求轉(zhuǎn)型、隱性城市文化向顯性旅游化開發(fā)與文化氛圍營造轉(zhuǎn)型。?

　　（2）通過三大融合，實(shí)現(xiàn)旅游資源的游憩化轉(zhuǎn)化。即文化融合、水城融合和山城融合。?

　　（3）構(gòu)建三大空間，實(shí)現(xiàn)城市功能區(qū)到旅游區(qū)的轉(zhuǎn)化。即“中閑”山水生態(tài)休閑旅游區(qū)，“北居”城市文化休閑旅游區(qū)，“南工”商貿(mào)服務(wù)休閑旅游區(qū)。?

　　（4）完善三大設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)到旅游服務(wù)的轉(zhuǎn)化。即公共交通設(shè)施、旅游集散設(shè)施和城市文化設(shè)施。在市區(qū)規(guī)劃開通兩條旅游專線巴士，并在主要旅游景區(qū)點(diǎn)和交通樞紐站設(shè)置站點(diǎn)，做好麗水市區(qū)的旅游公共交通服務(wù)。依托已建成的高鐵站和綜合服務(wù)樞紐建設(shè)一級旅游集散中心，依托待建的機(jī)場建設(shè)二級旅游服務(wù)中心，依托客運(yùn)東站、南明湖及九龍濕地公園設(shè)置旅游集散點(diǎn)。對麗水市博物館、麗水市圖書館、麗水市大劇院等公共文化設(shè)施進(jìn)行旅游功能的注入和完善，將其納入到麗水城市旅游地圖中，并在各公共設(shè)施場所配套旅游宣傳手冊和旅游查詢一體機(jī)等，增強(qiáng)旅游服務(wù)功能。?

　　（5）推出四條線路，實(shí)現(xiàn)城市旅游景點(diǎn)的合理串聯(lián)。具體包括城區(qū)文化游、城區(qū)山水游、城區(qū)度假游和休閑購物游。?

　　3、項(xiàng)目建設(shè)?

　　秉承主客共享的理念，完善和提升麗水主城區(qū)的城市旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打造“一廊、兩鎮(zhèn)、四園、七街、七景區(qū)”，形成兼具生態(tài)觀光、休閑游樂、文化體驗(yàn)的多元化產(chǎn)品體系。“一廊”即甌江親水休閑走廊；“兩鎮(zhèn)”為處州府城小鎮(zhèn)和南明山休閑小鎮(zhèn)兩大特色小鎮(zhèn)；“四園”為萬象山公園、南明山公園、四都運(yùn)動公園和七百秧公園4大城市休閑公園；“七街”為劉祠堂背歷史文化街區(qū)、醬園弄?dú)v史文化街區(qū)、高井弄?dú)v史文化街區(qū)，以及山哈美食街、處州府城休閑街、中山街購物街區(qū)、江濱旅游休閑街四條精品休閑街區(qū)。“七景區(qū)”為華東藥用植物園、江濱旅游商務(wù)綜合體、甌江文苑、古城島、南明湖國際休閑養(yǎng)生港、田園歡樂谷旅游度假區(qū)、夢回麗水實(shí)景劇場。?

　　4、旅游資源管控規(guī)劃?

　　（1）旅游重點(diǎn)發(fā)展區(qū)：主要為重要旅游資源的分布區(qū)，包括甌江流域的中閑片區(qū)、南明山片區(qū)、小白巖片區(qū)等。?

　　（2）旅游協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)：主要為重要旅游景區(qū)周邊的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，主要分布在重要旅游資源和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的外圍區(qū)，包括聯(lián)城片區(qū)、四都體育公園等。?

　　（3）旅游預(yù)留發(fā)展區(qū)：空間范圍主要包括森林公園、水域等生態(tài)資源敏感區(qū)以及待建機(jī)場周邊區(qū)域。?

　　第27條 各縣市區(qū)旅游發(fā)展引導(dǎo)?

　　1、蓮都區(qū)旅游發(fā)展引導(dǎo)?

　　將蓮都全區(qū)作為麗水市的旅游集散中心來打造，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)旅游集散和旅游綜合服務(wù)功能。同時，應(yīng)兼顧城區(qū)和城郊的發(fā)展，不僅要強(qiáng)化城市的旅游服務(wù)和休閑功能，還應(yīng)加強(qiáng)城郊的生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、養(yǎng)生度假、山地運(yùn)動和藝術(shù)體驗(yàn)等多類型旅游產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)主客共享的綜合型全域旅游目的地。?

　　2、龍泉市旅游發(fā)展引導(dǎo)?

　　著力強(qiáng)化龍泉市的“劍瓷文化”城市旅游品牌建設(shè)，同時，依托其作為浙江之巔的山地資源優(yōu)勢，加強(qiáng)山地旅游空間建設(shè)，依托豐富的水系資源，優(yōu)化親水旅游空間建設(shè)，最終形成以劍瓷文化主要特色，山水度假為重要支撐的劍瓷名城和山水之城。?

　　3、縉云縣旅游發(fā)展引導(dǎo)?

　　針對縉云旅游高度集中在仙都風(fēng)景區(qū)的特點(diǎn)，應(yīng)通過進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，提升仙都景區(qū)周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展，以及豐富全縣旅游產(chǎn)品內(nèi)容等多種舉措，實(shí)現(xiàn)5A級景區(qū)引領(lǐng)下的空間全域拓展，助推尋根祭祖旅游養(yǎng)生圣地的開發(fā)建設(shè)，打造山水文化名城。?

　　4、青田縣旅游發(fā)展引導(dǎo)?

　　發(fā)揮青田作為中國僑鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，以城區(qū)為核心載體做足歐陸風(fēng)情文章，形成鮮明的異域風(fēng)情特色，還應(yīng)發(fā)揮石雕工藝和稻魚共生世界農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)等重量級文化資源優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)青田的城市文化品牌。同時，應(yīng)依托千峽湖片區(qū)優(yōu)良的水體資源，做足高端度假產(chǎn)品，從而全面夯筑其國際化的休閑旅游城市建設(shè)。?

　　5、遂昌縣旅游發(fā)展引導(dǎo)?

　　將遂昌全縣爭創(chuàng)國家公園縣，重點(diǎn)發(fā)揮遂昌山地資源豐富的特點(diǎn)，突出山地空間的打造，并通過金礦文化、湯公文化等的挖掘和包裝，以及多類型山地休閑度假業(yè)態(tài)的發(fā)展，打造自然山水、文化山水交相呼應(yīng)的山地型綠色生態(tài)旅游城市的建設(shè)樣板，構(gòu)建山水文化旅游目的地。?

　　6、松陽縣旅游發(fā)展引導(dǎo)?

　　以鄉(xiāng)愁文化為魂，以美麗田園為韻，以松古大地為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為核的具有觀光游憩、康體養(yǎng)生、宗教旅游、鄉(xiāng)村休閑、運(yùn)動健身、文化創(chuàng)意等功能于一體的鄉(xiāng)愁文化度假旅游目的地。?

　　7、云和縣旅游發(fā)展引導(dǎo)?

　　城區(qū)重點(diǎn)依托木玩產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行童話主題的文化空間引導(dǎo)和包裝，通過入口門戶、特色小鎮(zhèn)以及主干道主題包裝等多種舉措，構(gòu)建鮮明的“童話空間”。城郊則重點(diǎn)依托云和梯田、云和湖、緊水灘水庫，做足山地和親水生態(tài)休閑度假文章。從而通過田+湖+鎮(zhèn)三大主要旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升云和旅游吸引力，構(gòu)建文化創(chuàng)意型休閑度假旅游城市。?

　　8、慶元縣旅游發(fā)展引導(dǎo)?

　　圍繞“尋夢菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”的品牌形象，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的打造，加強(qiáng)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、香菇產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的培育，并強(qiáng)化“旅游+”產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群，全面夯筑以香菇、養(yǎng)生等為特色的江南一流生態(tài)旅游目的地。?

　　9、景寧縣旅游發(fā)展引導(dǎo)?

　　發(fā)揮其作為浙江畬民發(fā)源地和精華薈萃之地的民族文化優(yōu)勢，著重進(jìn)行民族文化空間的打造，通過城區(qū)系列文化項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)文化品牌吸引力。通過對已有文化項(xiàng)目的提檔升級，進(jìn)一步加強(qiáng)民族文化的展示與弘揚(yáng)。同時，應(yīng)全面保護(hù)山地和水系生態(tài)環(huán)境，形成最原生態(tài)的、最原汁原味的畬鄉(xiāng)風(fēng)情。?

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　　第八章 城鄉(xiāng)風(fēng)貌花園范營建規(guī)劃?

　　第28條 城市風(fēng)貌的花園范營建工程?

　　以花園城市的建設(shè)理念，通過發(fā)展生態(tài)建筑、優(yōu)化生態(tài)綠地休閑空間、引入生態(tài)設(shè)施、培育人文生態(tài)環(huán)境等多個手段，做美生態(tài)城區(qū)，真正落實(shí)麗水“大花園”建設(shè)。?

　　1、發(fā)展生態(tài)建筑?

　　對城市所有新建建筑應(yīng)嚴(yán)把生態(tài)建筑關(guān)，對城市已有的建筑進(jìn)行生態(tài)化改造，優(yōu)先引導(dǎo)蓮都區(qū)濱江片區(qū)進(jìn)行修復(fù)整理，對建筑物屋頂、外立面等實(shí)施綠化工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化改造。?

　　2、優(yōu)化生態(tài)綠地休閑空間?

　　麗水的城市建成區(qū)綠地率應(yīng)達(dá)到36%以上。并著重注重生態(tài)親水空間和山地空間的保護(hù)和利用，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行旅游設(shè)施的合理化布設(shè)，真正構(gòu)建生活在花園中的生態(tài)休閑空間。?

　　3、加強(qiáng)城市景觀及設(shè)施生態(tài)化包裝?

　　具體包括優(yōu)化入口門戶形象，樹立麗水花園城的第一印象。建設(shè)口袋公園，提升街區(qū)景觀，并全面推進(jìn)城市圍墻美化和綠化。對交通設(shè)施及交通工具的美化，締造流動風(fēng)景線。同時，建設(shè)麗水特色的“星級廁所”。?

　　4、培育人文生態(tài)?

　　培育麗水城市精神，增強(qiáng)居民認(rèn)同感與自豪感；強(qiáng)化城市品牌，凝練城市氣質(zhì)；定期開展旅游軟環(huán)境分析和旅游好客度調(diào)研；開展社區(qū)營建計(jì)劃，塑造麗水的精神空間。?

　　第29條 鄉(xiāng)村生態(tài)的花園范營建工程?

　　1、鄉(xiāng)村景觀主題化?

　　強(qiáng)化鄉(xiāng)村門戶景觀和休閑空間景觀打造，著重加強(qiáng)村口門戶景觀、鄉(xiāng)村風(fēng)景道路和鄉(xiāng)村田園景觀的特色化打造。通過獎勵機(jī)制和活動來促進(jìn)鄉(xiāng)村景觀建設(shè)，開展“麗水最美的村口”評選大賽、“麗水最美田園”、“尋找你心中最美的鄉(xiāng)村”攝影大賽等活動，促進(jìn)麗水全域鄉(xiāng)村景觀的特色化提升，并將IP元素引入鄉(xiāng)村景觀的主題化打造。?

　　2、鄉(xiāng)村建筑特色化?

　　依托各個村落的歷史文化特色，在盡量保持原有建筑格局不改變、建筑形態(tài)不改變的前提下，采用“修舊如舊”的手法，對破壞嚴(yán)重及與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的建筑進(jìn)行外立面改造，保留麗水黃泥屋、石倉圍屋、吊腳樓、徽派、西洋樓的建筑風(fēng)格，保存其原真性，豐富其內(nèi)部現(xiàn)代化功能價值，形成特色各異又整體協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。?

　　3、鄉(xiāng)村設(shè)施游憩化?

　　圍繞鄉(xiāng)村文化主題，將村莊原有的文化室等公共文化服務(wù)設(shè)施、娛樂場等鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行主題創(chuàng)意化、藝術(shù)化包裝，創(chuàng)意景觀小品打造，強(qiáng)化整體氛圍。同時，鄉(xiāng)村公共休閑服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施和信息服務(wù)設(shè)施在風(fēng)格上可植入地方文化元素，材質(zhì)上貼近自然，盡量就地取材，多采用木、石、竹等材料，保持鄉(xiāng)村原真性。?

　　4、鄉(xiāng)村環(huán)境整潔景觀化?

　　結(jié)合麗水市“六邊三化三美”行動，完善鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村潔化；加快鄉(xiāng)村污水收集管網(wǎng)建設(shè)；維護(hù)潔凈、健康的水體環(huán)境；加強(qiáng)鄉(xiāng)村機(jī)動車尾氣、粉塵管控，維護(hù)優(yōu)良的空氣質(zhì)量，針對條件符合的鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村非機(jī)動出行，打造無車環(huán)保鄉(xiāng)村；加強(qiáng)工業(yè)、生活噪聲管控；創(chuàng)意綠化景觀設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)“戶戶有一景”，營造潔凈舒適的鄉(xiāng)村環(huán)境。?

　　5、鄉(xiāng)村民俗文化活化?

　　要注重鄉(xiāng)村文化氛圍的培育和重建，可設(shè)立“鄉(xiāng)村文化活化廳”，開展線上線下培訓(xùn)班，積極舉辦鄉(xiāng)村文化節(jié)，同時積極引導(dǎo)村民主導(dǎo)策劃文化節(jié)事、舉辦文化展覽，提高村民文化素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民俗文化的傳承和宣傳。注重對地方傳統(tǒng)工藝的傳承和復(fù)興，可以結(jié)合村落文化特色，建立形式多樣的傳統(tǒng)手工藝作坊，諸如青田可以發(fā)展“石雕之家”、龍泉發(fā)展“陶藝之家”、遂昌發(fā)展“竹編之家”、松陽發(fā)展“茶藝之家”等特色手工藝品牌之家，形成一批具有麗水鄉(xiāng)村特色的“工匠之鄉(xiāng)”。同時，建議由市旅游委、市農(nóng)辦共同牽頭制定《麗水市特色村文化風(fēng)俗維系條例》，引導(dǎo)村民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村民俗文化保護(hù)和傳承，并可通過優(yōu)先選擇3A級景區(qū)村作為試點(diǎn)單位進(jìn)行落實(shí)推行。?

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　　第九章 全域旅游要素規(guī)劃?

　　第30條 旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃?

　　到2020年，國家5A級旅游景區(qū)2家，4A級旅游景區(qū)22家，省級旅游度假區(qū)6家；到2025年，國家5A級旅游景區(qū)4家，4A級旅游景區(qū)25家；國家級旅游度假區(qū)1家，省級旅游度假區(qū)6家；到2035年，國家5A級旅游景區(qū)各縣（市、區(qū)）全覆蓋，國家級旅游度假區(qū)2家，省級旅游度假區(qū)6家。?

　　加快形成5A景區(qū)、4A景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等多層次協(xié)同推進(jìn)格局，以旅游核心吸引物打造推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。游景區(qū)開發(fā)做到先后有序，滾動發(fā)展。相隔較近的景區(qū)，整合開發(fā)，突出景區(qū)的各自特色。進(jìn)一步加強(qiáng)與上海、杭州、溫州、金華等周邊城市聯(lián)合，搭建共享平臺，共享各類資源，包括景區(qū)管理模式、服務(wù)水平、營銷渠道、品牌推廣等。?

　　第31條 旅游餐飲設(shè)施規(guī)劃?

　　預(yù)測到2020年全市餐位數(shù)約為164300個，到2020年，餐位數(shù)約為205400個，規(guī)劃期末2035年，餐位數(shù)約為356000個。?

　　突出生態(tài)健康品牌，充分依托麗水市優(yōu)良的有機(jī)時蔬、生態(tài)稻米、菌菇等，推出不同類型的健康美食宴，如蓮都白蓮養(yǎng)生宴、慶元香菇養(yǎng)生宴、青田有機(jī)魚餐等，滿足游客多元化需求。優(yōu)化美食街區(qū)布局，在景區(qū)、各村鎮(zhèn)建設(shè)高中低檔差異化的主題餐館、美食街。提升餐飲服務(wù)水平，定期舉辦培訓(xùn)班，開展服務(wù)標(biāo)兵評比等活動，強(qiáng)化其服務(wù)意識。制定麗水市旅游餐飲設(shè)施的星級評定標(biāo)準(zhǔn)，凡納入三星級以上的餐飲設(shè)施均會在麗水全市的營銷推介平臺進(jìn)行宣傳推廣。并著重做好四個“1”，即做好1個美食APP、描繪1張美食地圖、打造1系列美食節(jié)慶、制作1部美食宣傳片。?

　　第32條 旅游住宿設(shè)施規(guī)劃?

　　預(yù)測到2020年床位數(shù)需求約為13萬個，2025年床位數(shù)需求約為48萬個，2035年床位數(shù)需求約為88萬個。?

　　采取彈性與剛性住宿相結(jié)合，尤其是青田、云和、慶元、縉云等區(qū)域，可以大力發(fā)展旅游營地度假設(shè)施。積極引入國際精品度假酒店，提升麗水度假設(shè)施水平。力爭到2020年，全市五星級酒店達(dá)到8-10家；到2035年，每個縣（市、區(qū)）具備1-2家國際品牌五星級酒店。并積極上線國際酒店預(yù)訂平臺，滿足國際游客的預(yù)訂需求。圍繞“麗水山居”品牌，對現(xiàn)有農(nóng)家樂民宿進(jìn)行精品化和特色化提升，提出相應(yīng)的衛(wèi)生和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造精品化鄉(xiāng)村農(nóng)家樂民宿接待體系。力爭到2020年，全市精品民宿達(dá)到15-20家；到2035年，每個縣（市、區(qū)）打造3-5家金宿級精品民宿，10-20家銀宿級精品民宿，形成以“麗水山居”為核心品牌的特色精品民宿集群。?

　　第33條 旅游購物設(shè)施規(guī)劃?

　　優(yōu)化購物網(wǎng)點(diǎn)布局，形成“1大購物中心+8大購物基地+N個專屬地購物點(diǎn)”的購物網(wǎng)點(diǎn)布局。依托蓮都區(qū)高鐵站、客運(yùn)西站等旅游交通樞紐配套麗水特產(chǎn)銷售的一站式基地。依托9個縣市區(qū)的次級旅游服務(wù)中心和特色購物街區(qū)建設(shè)特色購物基地，所有旅游特色街區(qū)均需配套“麗水山耕”專賣店，強(qiáng)化品牌認(rèn)知。全面推進(jìn)特色旅游商品開發(fā)，并扶持旅游商品開發(fā)企業(yè)，豐富和完善麗水旅游商品體系。?

　　第34條 旅游娛樂設(shè)施規(guī)劃?

　　完善文化展示、文化演藝、鄉(xiāng)村休閑等娛樂活動場所，打造樂山、樂水、樂田、樂俗、樂養(yǎng)等5大主題娛樂體驗(yàn)。重點(diǎn)選取蓮都區(qū)博物館、景寧畬族博物館、龍泉市青瓷博物館、青田石雕博物館等博物館、松陽鄉(xiāng)村博物館、各縣市區(qū)的歷史文化街區(qū)等文化場所，加入麗水市旅游導(dǎo)覽圖，配套旅游咨詢處，發(fā)放旅游手冊等，積極面向旅游者進(jìn)行推廣宣傳，形成城市旅游的重要組成部分。依托麗水市大劇院和“夢回麗水”實(shí)景劇場等推出一部體現(xiàn)麗水地域文化的特色演藝節(jié)目，從而將麗水各地的歌舞曲藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等融入表演之中，進(jìn)行集中展示和宣傳，成為夜旅游的重要內(nèi)容。?

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　　第十章 全域產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃?

　　第35條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“+旅游”的融合路徑?

　　1、農(nóng)旅融合規(guī)劃?

　　構(gòu)建麗水大農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新養(yǎng)生養(yǎng)老、商務(wù)會議、農(nóng)旅文創(chuàng)、戶外休閑、科普研學(xué)、山鄉(xiāng)度假六大新型農(nóng)旅業(yè)態(tài)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)為農(nóng)旅融合發(fā)展的主平臺，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)按照3A級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升。以特色農(nóng)旅商品開發(fā)為重點(diǎn)，整合“麗水山耕”在線流通渠道及各縣（市、區(qū)）電商流通渠道，加速麗水農(nóng)特產(chǎn)品向特色農(nóng)旅商品轉(zhuǎn)化。?

　　以農(nóng)旅融合集聚區(qū)建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，形成具有核心持續(xù)競爭優(yōu)勢的農(nóng)旅融合特色經(jīng)濟(jì)群落和共生系統(tǒng)。結(jié)合各縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和空間分布特點(diǎn)，麗水全市共打造30個農(nóng)旅融合集聚區(qū)。

　　著力發(fā)展特色農(nóng)旅產(chǎn)品，創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)，謀劃包括國家公園、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)、特色農(nóng)旅小鎮(zhèn)、田園旅游綜合體、主題休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)牧場、市民農(nóng)園、農(nóng)旅專業(yè)村、氣候集聚鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村風(fēng)景營地、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)村寨共11大產(chǎn)品，豐富農(nóng)旅游憩內(nèi)容。

　　2、工旅融合規(guī)劃?

　　將現(xiàn)代裝備制造業(yè)、生態(tài)鞋革產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、竹木制品、生態(tài)食品、青瓷、寶劍、木玩、石雕等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和信息經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、生態(tài)能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為麗水特色旅游資源，構(gòu)建功能復(fù)合、規(guī)模集聚、勢能多元的麗水工旅融合體系。并堅(jiān)持“一園一特”，依托各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)嫁接旅游要素，發(fā)展企業(yè)文化和科普博覽、商務(wù)會展、特色商貿(mào)等多元業(yè)態(tài)，打造特色工旅集群，使之成為展示麗水工業(yè)文化的窗口。同時，依托麗水生態(tài)食品、電子信息設(shè)備、生物醫(yī)藥、青瓷、寶劍、石雕、木玩等資源，創(chuàng)意研發(fā)一批工旅商品，搭建線上線下相結(jié)合的商品銷售平臺，提升工業(yè)產(chǎn)品附加值。

　　創(chuàng)新打造特色工旅小鎮(zhèn)和特色工旅工廠兩大工旅融合產(chǎn)品，其中工旅小鎮(zhèn)包括蓮都智能小鎮(zhèn)、龍泉竹木小鎮(zhèn)、龍泉摩的小鎮(zhèn)、龍泉寶劍小鎮(zhèn)、龍泉青瓷小鎮(zhèn)、松陽茶香小鎮(zhèn)、遂昌果脯小鎮(zhèn)、云和童話小鎮(zhèn)、青田石雕小鎮(zhèn)、慶元鉛筆小鎮(zhèn)等10個特色工旅小鎮(zhèn)，并爭創(chuàng)工業(yè)旅游示范點(diǎn)。工旅工廠包括云和緊水灘水庫、遂昌金礦國家礦山公園、遂昌竹炭博物館、龍泉披云青瓷文化園、龍泉沈廣隆寶劍廠、云和小順敵后軍工廠、青田石雕博物館、火炬智能裝備生產(chǎn)基地、云和木玩樂園和萬象山油嘴油泵廠遺址，力爭創(chuàng)建成為工業(yè)旅游示范基地。

　　3、文旅融合規(guī)劃?

　　對劉祠堂背、醬園弄、高井弄、采真理、松陽明清老街、河陽古民居等具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)、古村，結(jié)合主題發(fā)展，導(dǎo)入新型業(yè)態(tài)、文化藝術(shù)服務(wù)、發(fā)展特色旅游商品與特色商貿(mào)，實(shí)現(xiàn)精品化打造。對松陽三都鄉(xiāng)、四都鄉(xiāng)、平田村等農(nóng)家樂民宿集群，導(dǎo)入創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)等，提升吸引力。?

　　發(fā)揮文化整合軟實(shí)力，挖掘民間文學(xué)、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)曲藝、傳統(tǒng)體育游藝與雜技、傳統(tǒng)醫(yī)療和傳統(tǒng)民俗9類麗水非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，融入到周邊主要景區(qū)、景點(diǎn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，可通過特色非遺村莊集群，創(chuàng)意園區(qū)集群等多種模式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。?

　　在項(xiàng)目建設(shè)方面，著力打造特色文旅小鎮(zhèn)、非遺共創(chuàng)社區(qū)和主題文創(chuàng)園三大特色產(chǎn)品。其中文旅小鎮(zhèn)包括蓮都攝影小鎮(zhèn)、古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、中國青瓷小鎮(zhèn)、龍泉寶劍小鎮(zhèn)、縉云根雕小鎮(zhèn)、松陽老城小鎮(zhèn)、慶元廊橋小鎮(zhèn)、云和武藝小鎮(zhèn)、景寧畬藝小鎮(zhèn)、遂昌湯顯祖戲曲小鎮(zhèn)、勸農(nóng)小鎮(zhèn)。文創(chuàng)園包括三墩文創(chuàng)園、萬象文創(chuàng)園和非遺大觀文創(chuàng)園。?

　　4、體旅融合規(guī)劃?

　　應(yīng)發(fā)揮麗水的山水資源優(yōu)勢，將“山水運(yùn)動”作為麗水體旅融合的特色品牌進(jìn)行重點(diǎn)打造。依托麗水最具代表的山地資源優(yōu)勢，發(fā)展山地戶外運(yùn)動，依托甌江、千峽湖等特色水體資源優(yōu)勢，發(fā)展水上運(yùn)動。采用點(diǎn)線面相結(jié)合的方式，通過特色運(yùn)動休閑基地、運(yùn)動休閑新線路和精品旅游賽事活動，推動體育旅游的深度融合。同時，積極引進(jìn)培育健身休閑、體育銷售、體育培訓(xùn)、場館服務(wù)、競賽表演等具有競爭力、特色顯著、帶動性強(qiáng)的骨干體育企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　在項(xiàng)目建設(shè)方面，應(yīng)精品化打造甌江水上運(yùn)動基地，力爭創(chuàng)建為國字牌；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)壺鎮(zhèn)滑翔傘飛行基地、千峽湖國際旅游度假區(qū)、龍泉山景區(qū)，爭創(chuàng)省級運(yùn)動休閑旅游基地；全面推進(jìn)大港頭峽谷穿越拓展基地、甌江源?龍泉溪養(yǎng)生旅游度假區(qū)、白馬山拓展運(yùn)動基地、松陰溪綠道、松陽大木山茶園、云和湖旅游度假區(qū)、慶元徒步城、百山祖景區(qū)、爐西峽戶外拓展基地等。

　　5、醫(yī)旅融合規(guī)劃?

　　充分發(fā)揮麗水市優(yōu)良的氣候環(huán)境優(yōu)勢，獨(dú)特的山階臺地優(yōu)勢，以及豐富的中（畬）醫(yī)、藥草、有機(jī)食品等資源優(yōu)勢，打造“山水養(yǎng)生”的生態(tài)養(yǎng)生品牌，培育以生態(tài)資本為核心的健康產(chǎn)業(yè)體系，使麗水市成為國內(nèi)外知名的“最生態(tài)”健康之城。構(gòu)建麗水大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈，要做好上游的綠色食品、中藥材等，發(fā)展中游的系列養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，做好下游的健康體檢、養(yǎng)老護(hù)理、養(yǎng)生培訓(xùn)等。

　　依托麗水全域“城+區(qū)+基地”的全域養(yǎng)生旅游項(xiàng)目體系建設(shè)，成為醫(yī)旅融合的主要載體。同時，要進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)生養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)布局，有序引入一批國內(nèi)外知名的高端體檢、美容、康復(fù)和中醫(yī)養(yǎng)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，樹立高端養(yǎng)生養(yǎng)老品牌。探索創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)體系，全市各大養(yǎng)生養(yǎng)老基地應(yīng)積極與市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立就醫(yī)綠色通道、遠(yuǎn)程就醫(yī)、醫(yī)療服務(wù)基地等。此外，還應(yīng)聯(lián)動旅游、文化、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新療養(yǎng)地產(chǎn)、候鳥度假、文化養(yǎng)老等消費(fèi)業(yè)態(tài)。

　　第36條 相關(guān)產(chǎn)業(yè)“+旅游”的融合路徑?

　　1、林業(yè)+旅游?

　　發(fā)揮麗水作為全國森林旅游示范市的品牌優(yōu)勢，加大林旅融合力度。依托現(xiàn)有林業(yè)資源，加強(qiáng)森林撫育和林相結(jié)構(gòu)改造，形成錯落有致、疏密結(jié)合的林業(yè)景觀。依托甌江流域、高等級公路等生態(tài)景觀廊道，加強(qiáng)沿線綠化和彩化，有機(jī)串聯(lián)周邊公園、綠地、林地、河道、民宅和旅游景點(diǎn)，樹立濃郁的生態(tài)景觀氛圍。依托各縣市區(qū)的特色優(yōu)勢，如山林高山避暑優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、竹木資源優(yōu)勢、色葉植物優(yōu)勢等，推出森林養(yǎng)生節(jié)、森林避暑節(jié)、森林藝術(shù)節(jié)等，通過節(jié)事活動，推廣麗水的森林生態(tài)旅游品牌。?

　　扎實(shí)推進(jìn)特色林業(yè)基地創(chuàng)建，遴選麗水優(yōu)良的森林旅游區(qū)創(chuàng)建全國森林體驗(yàn)基地、全國森林養(yǎng)生基地、浙江省林業(yè)科普基地等，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)。具體包括鼓勵華東藥用植物園、龍泉華東森林博覽園、慶元徒步城、巾子峰森林公園等地創(chuàng)建全國森林體驗(yàn)基地，鼓勵南明山、龍泉山、百山祖、湖山片區(qū)、松陽卯山、遂昌白馬山等地創(chuàng)建全國森林養(yǎng)生基地。?

　　2、水利+旅游?

　　應(yīng)發(fā)揮云和梯田水利風(fēng)景區(qū)、南明湖及生態(tài)河川水利風(fēng)景區(qū)、遂昌縣十八里翠水利風(fēng)景區(qū)、松陽松陰溪水利風(fēng)景區(qū)和景寧畬族自治縣畬鄉(xiāng)綠廊水利風(fēng)景區(qū)五大國家級水利風(fēng)景區(qū)的品牌示范效應(yīng)，加強(qiáng)政策資金支持，加強(qiáng)與周邊景區(qū)和地區(qū)的聯(lián)動，通過水網(wǎng)和路網(wǎng)的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)動。加大新興水利旅游區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)扶持一批有條件的水利景區(qū)創(chuàng)建國家級、省級水利風(fēng)景區(qū)、水上運(yùn)動基地等。把水利旅游區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)納入各地旅游設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合沿江大堤、湖泊駁岸、河道網(wǎng)絡(luò)以及碼頭等，打造能反映麗水特色的水系景觀。?

　　3、教育+旅游?

　　貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，將研學(xué)旅行納入全市中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃。構(gòu)建生態(tài)教育課程體系，并遴選院校進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)。并依托國家級和省級森林公園、自然保護(hù)區(qū)、博物館、展覽館、革命遺址、工廠和文化園區(qū)等，完善解說功能、展示功能等，形成一批研學(xué)旅游基地。?

　　由旅游委、教育局牽頭成立麗水研學(xué)旅行網(wǎng)，并聯(lián)動各大院校、研學(xué)基地及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，共同加入研學(xué)旅游聯(lián)盟，定期開展主題化研學(xué)旅游線路，打造分主題的研學(xué)旅行、文化交流、國際夏令營、冬令營活動，如生態(tài)科普游、紅色憶苦思甜游、龍泉寶劍鍛造工藝和青瓷燒制技藝游等。?

　　4、互聯(lián)網(wǎng)+旅游?

　　通過深化與互聯(lián)網(wǎng)管理部門、一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，整合促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+旅游的戰(zhàn)略資源，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，促成各類移動終端和互聯(lián)網(wǎng)化載體在麗水旅游業(yè)的深度應(yīng)用。結(jié)合智慧旅游建設(shè)，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+景區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+酒店、互聯(lián)網(wǎng)+交通、互聯(lián)網(wǎng)+營銷、互聯(lián)網(wǎng)+旅游商品五大平臺建設(shè)，通過遴選和扶持一批試點(diǎn)，加大政策扶持力度等多種途徑，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。?

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　　第十一章 全域生態(tài)管控規(guī)劃?

　　第37條 旅游重點(diǎn)發(fā)展區(qū)?

　　1、區(qū)域范圍?

　　旅游重點(diǎn)發(fā)展區(qū)是具有較好的資源基礎(chǔ)和旅游發(fā)展?jié)摿Γ袟l件發(fā)展成為新的旅游熱點(diǎn)區(qū)，在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將具有重要的示范作用。主要為麗水市高等級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)區(qū)，各縣市區(qū)城市旅游開發(fā)建設(shè)的核心區(qū)域，以及甌江流域等重要生態(tài)資源保護(hù)控制紅線外圍的建設(shè)區(qū)域。?

　　2、開發(fā)方向?

　　做好老牌景區(qū)的提檔升級，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，做好新業(yè)態(tài)引入，形成觀光到休閑度假區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。并要依托優(yōu)良的生態(tài)和文化資源，高水平、高品質(zhì)進(jìn)行旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游度假小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮資源最大價值。?

　　3、管控要求?

　　（1）提升優(yōu)化發(fā)展空間：充分盤活存量優(yōu)質(zhì)資源，結(jié)合旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，增加旅游配套用地的供給，拓展旅游開發(fā)建設(shè)空間。?

　　（2）注重旅游產(chǎn)業(yè)集聚：推進(jìn)旅游景區(qū)和周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，并做好“旅游+”文章，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群。?

　　（3）加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)水平：通過加強(qiáng)旅游資源管控，提高項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)先考慮有投資能力的品牌企業(yè)進(jìn)行開發(fā)，避免高品質(zhì)的資源低水平開發(fā)。?

　　第38條 旅游協(xié)調(diào)發(fā)展?

　　1、區(qū)域范圍?

　　是兼顧生態(tài)建設(shè)、生活生產(chǎn)和旅游發(fā)展的重要功能區(qū)，在旅游開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度上要低于旅游重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，對麗水全域旅游發(fā)展有著極強(qiáng)的促進(jìn)和補(bǔ)充作用，是旅游發(fā)展過程中應(yīng)該予以關(guān)注的片區(qū)。既包括本身具有一定發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉皡^(qū)，又包括本身為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)或工業(yè)發(fā)展空間，但該區(qū)域具有較強(qiáng)的旅游開發(fā)潛力，可以和周邊景區(qū)形成聯(lián)動發(fā)展，或可以直接通過旅游要素建設(shè)開發(fā)成旅游功能區(qū)。?

　　2、開發(fā)方向?

　　對旅游景區(qū)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，應(yīng)注重資源的保護(hù)性開發(fā)，避免無序建設(shè)；對有潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，應(yīng)注重提升該片區(qū)的景觀風(fēng)貌，營造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著重開發(fā)城旅融合產(chǎn)品、景村融合產(chǎn)品、生態(tài)旅居產(chǎn)品以及多類型產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)品，拓展麗水全域旅游空間范圍。?

　　3、管控要求?

　　（1）改善旅游服務(wù)設(shè)施：加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，根據(jù)實(shí)際發(fā)展要求，選擇性配套停車場、服務(wù)中心、旅游標(biāo)識、旅游餐飲設(shè)施、購物設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)生活生產(chǎn)區(qū)到旅游區(qū)的功能性轉(zhuǎn)變。?

　　（2）強(qiáng)化景觀風(fēng)貌協(xié)調(diào)發(fā)展：注重景觀風(fēng)貌的旅游化包裝，區(qū)域內(nèi)新增建筑和改造建筑均應(yīng)符合旅游發(fā)展的要求，均體現(xiàn)片區(qū)文化特色。?

　　（3）注重產(chǎn)業(yè)融合功能疊加：注重旅游產(chǎn)業(yè)和在地基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的融合，并在融合基礎(chǔ)上創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，打造新型旅游產(chǎn)品，同時實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)功能、生活功能、商貿(mào)功能等到觀光游憩、休閑度假、科普研學(xué)、文化體驗(yàn)等功能的價值轉(zhuǎn)化。?

　　第39條 旅游預(yù)留發(fā)展區(qū)?

　　1、區(qū)域范圍?

　　是指生態(tài)敏感性較強(qiáng)，在全市乃至全省生態(tài)環(huán)境維系中意義重大的區(qū)域，以及文物保護(hù)單位等不適宜進(jìn)行大強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，以及資源稟賦尚可，但現(xiàn)階段尚不宜進(jìn)行過度開發(fā)的區(qū)域。包括麗水市的文保單位、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等資源的核心保護(hù)區(qū)，以及需要預(yù)留發(fā)展的重要生態(tài)資源所在地。?

　　2、開發(fā)方向?

　　自然生態(tài)類資源應(yīng)在保護(hù)的基礎(chǔ)上優(yōu)先發(fā)展探險(xiǎn)科普、體育運(yùn)動、自然觀光類旅游產(chǎn)品，在設(shè)施建設(shè)方面鼓勵引入可移動建筑設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)保護(hù)性開發(fā)。人文資源則既要做好人文遺跡等的保護(hù)，又要注意周邊地區(qū)風(fēng)貌的保護(hù)控制，優(yōu)先發(fā)展古跡觀光、文化體驗(yàn)類的產(chǎn)品。?

　　3、管控要求?

　　（1）嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度：嚴(yán)格遵循生態(tài)紅線的限制要求，限制高強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格限制區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地的審批。?

　　（2）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保育：以保護(hù)為主，開發(fā)為輔，著重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和保育工作，通過公益林建設(shè)提高森林覆蓋率，通過推行“五水共治”優(yōu)化水體環(huán)境。?

　　（3）注重生態(tài)環(huán)境美化：在保護(hù)的基礎(chǔ)上應(yīng)通過多種景觀手法，提升生態(tài)資源的景觀品質(zhì)，通過開展山林和水系駁岸的彩化工程，增強(qiáng)環(huán)境吸引力，尤其是重要水體段落要采用生態(tài)護(hù)坡手法，實(shí)現(xiàn)景觀美化，預(yù)留旅游發(fā)展空間。?

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　　第十二章 全域旅游品牌營銷?

　　第40條 營銷策略?

　　麗水的旅游要從全市高度，樹立統(tǒng)一的營銷方案，構(gòu)建特色景區(qū)和度假區(qū)的營銷推廣平臺，而非僅是各縣市區(qū)或景區(qū)個體的單打獨(dú)斗。?

　　1、創(chuàng)新DMS目的地營銷系統(tǒng)?

　　麗水要突出旅游目的地營銷。將全市各地旅游景區(qū)整合到“秀山麗水”大旅游品牌內(nèi)，通過對“秀山麗水”的整體包裝策劃、統(tǒng)一標(biāo)識、整體運(yùn)作，“打麗水牌，樹麗水旗”，積極加入和深化浙皖閩贛國家東部生態(tài)文明旅游協(xié)作區(qū)聯(lián)盟、中國（長三角）高鐵旅游聯(lián)盟、金麗溫衢旅游聯(lián)合體、中國長壽之鄉(xiāng)綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等區(qū)域合作平臺,突出打造“秀山麗水”旅游目的地形象品牌。依托“一機(jī)游麗水”應(yīng)用程序，進(jìn)一步整合終端銷售平臺，建立全市統(tǒng)一的電子票務(wù)“預(yù)約+購買”系統(tǒng)，集成門票銷售、租車、酒店預(yù)訂等服務(wù)，并加強(qiáng)各景區(qū)票務(wù)預(yù)約系統(tǒng)與省級及專業(yè)旅游平臺的對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。?

　　2、創(chuàng)新精準(zhǔn)營銷?

　　堅(jiān)持線上線下聯(lián)動，充分利用智慧旅游平臺，開展分層次的旅游市場大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，加大旅游“線上”精準(zhǔn)營銷投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)長三角等重點(diǎn)客源市場、高鐵通達(dá)節(jié)點(diǎn)城市等網(wǎng)絡(luò)廣告定向投放和宣傳。具體包括優(yōu)化SEO搜索排名，提高競價排名，提升麗水旅游官方門戶網(wǎng)站的營銷效果。強(qiáng)化與百度、搜狐、網(wǎng)易等綜合門戶網(wǎng)站、攜程等專業(yè)OTA平臺等合作，設(shè)置“秀山麗水”品牌專區(qū)。增加“秀山麗水”旅游官網(wǎng)O2O會員式營銷功能，定期向客戶推薦麗水本土文化、藝術(shù)等節(jié)慶活動信息，提供特色旅游商品購買鏈接。放大私人訂制功能，推行會員積分制。突破傳統(tǒng)圖文廣告的形式，通過與國內(nèi)綜藝節(jié)目、影視劇制作公司合作，將麗水旅游內(nèi)容植入綜藝節(jié)目、影視劇的場景中。針對各專項(xiàng)市場，完善微信、微博等第三方新媒體官方平臺的營銷推廣。?

　　3、加強(qiáng)文化推介?

　　發(fā)揮麗水的文化品牌優(yōu)勢，根據(jù)全域旅游的需求進(jìn)行文化挖掘，著重加強(qiáng)對麗水文化資源的旅游化包裝和營銷推介，并通過“淺文化”方式，將麗水深厚的文化轉(zhuǎn)化為游客可以理解、可以感受、可以體驗(yàn)、可以消費(fèi)的文化表現(xiàn)形式進(jìn)行傳播，增強(qiáng)游客對于麗水文化的認(rèn)知。具體包括八項(xiàng)計(jì)劃，即舉辦文化旅游節(jié)、組織文化論壇/沙龍、策劃文化旅游線路、編制文化旅游宣傳片、編寫導(dǎo)游解說詞、出版文化印刷品、繪制文化旅游地圖和研發(fā)文化旅游商品。?

　　第41條 節(jié)事營銷策劃?

　　1、推出“一月一縣一主題”，實(shí)現(xiàn)月月有節(jié)?

　　即遴選各縣市區(qū)最具代表性的節(jié)事活動作為麗水市的主打節(jié)慶活動，由麗水市相關(guān)部門和旅游委進(jìn)行統(tǒng)一營銷宣傳，增強(qiáng)節(jié)事的影響力和知名度。具體包括一月~二月迎新祈福民俗文化旅游節(jié)、三月踏春品茶文化旅游節(jié)、四月中國畬鄉(xiāng)文化旅游節(jié)、五月慶元香菇文化旅游節(jié)、六月云和梯田開犁節(jié)、七月甌江風(fēng)情水上文化旅游、八月青田石雕文化旅游節(jié)、九月湯顯祖戲曲音樂節(jié)、十月中國?仙都祭祀軒轅黃帝大典、十一月中國龍泉青瓷·龍泉寶劍節(jié)、十二月中國麗水?海絲之路商貿(mào)文化旅游節(jié)?

　　2、創(chuàng)新一批主題節(jié)事活動?

　　即根據(jù)不同的細(xì)分市場，定向推出系列主題節(jié)事活動。主題節(jié)事活動的舉辦既可以由麗水市統(tǒng)一牽頭進(jìn)行舉辦，各個縣市區(qū)作為分會場，或申請成為主會場，由麗水市進(jìn)行統(tǒng)一的對外宣傳和營銷。同時，麗水市還可以設(shè)定不同的“主題旅游季”、“主題旅游年”，全面打響主題營銷熱度。具體包括生態(tài)文化旅游節(jié)、養(yǎng)生度假旅游節(jié)、親子文化旅游節(jié)、山地拓展旅游節(jié)、攝影采風(fēng)旅游節(jié)、田園文化旅游節(jié)、美食文化旅游節(jié)等。?

　　3、打造一批國際品牌賽事?

　　吸引一批國際賽事品牌來麗水舉辦，打造麗水戶外體育等賽事品牌、培育本土體育活動。具體包括麗水畬族體育運(yùn)動會、麗水國際馬拉松賽、麗水國際山地越野賽、麗水龍舟大賽、麗水皮劃艇大賽、飛越麗水空中體育節(jié)等。?

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　　第十三章 全域保障系統(tǒng)規(guī)劃?

　　第42條 管理體制保障?

　　1、建立“政、企、社”三方互動的全域旅游管理機(jī)制?

　　細(xì)化縱向管理，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村四級旅游管理垂直網(wǎng)絡(luò)，明確各級別層面的管理職權(quán)，促進(jìn)旅游管理效能的提升，助推麗水全域旅游創(chuàng)建工作的落實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化橫向合作，除了全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議外，旅游委和發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、交通局、林業(yè)局等相關(guān)部門間還應(yīng)增加專題會議，統(tǒng)籌解決全域旅游發(fā)展的重大問題。搭建政企合作模式，政企合作應(yīng)突破傳統(tǒng)的“單一納稅”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)、營銷推介等各個領(lǐng)域的深度合作。兼顧在地居民的利益，共同形成可持續(xù)的發(fā)展模式。?

　　2、優(yōu)化旅游委的管理職權(quán)，保障合力興旅?

　　（1）加強(qiáng)旅游委的管理職權(quán)：增加推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃、建設(shè)和管理的職責(zé)；增加參與和指導(dǎo)協(xié)調(diào)涉旅相關(guān)重大項(xiàng)目規(guī)劃論證與審核的職責(zé)；加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域旅游合作、促進(jìn)跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)的職責(zé)；加強(qiáng)研究制定培育旅游市場主體政策，指導(dǎo)培育旅游企業(yè)發(fā)展的職責(zé)。?

　　（2）建設(shè)“多規(guī)合一”專家組，旅游委列席專家組成員：:旅游委主任、副主任應(yīng)作為專家組成員，所有重大涉旅項(xiàng)目的規(guī)劃評審會均應(yīng)有旅游委參加，享有相關(guān)規(guī)劃的投票權(quán)。同時，應(yīng)整合國土、規(guī)劃、發(fā)改委、旅游委、環(huán)保、林業(yè)、交通、電力、通訊等部門規(guī)劃信息庫，建立“多規(guī)合一”信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享和審批信息的實(shí)時聯(lián)動。?

　　3、創(chuàng)新資源開發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制?

　　建立準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)持“外引內(nèi)聯(lián)，因勢利導(dǎo)”，先大后小，先主后輔，實(shí)現(xiàn)外部社會資本引入與本土自主企業(yè)主體培育雙管齊下。建立退出機(jī)制，堅(jiān)持“強(qiáng)化考核，優(yōu)勝劣談”，完善麗水旅游開發(fā)追懲體系，收回或停止不符合要求的旅游項(xiàng)目。構(gòu)建多元保護(hù)機(jī)制，明確資源承載力、制定地方資源開發(fā)保護(hù)法規(guī)、規(guī)范休閑旅游活動、制定社區(qū)參與法律制度，加強(qiáng)居民生態(tài)保護(hù)教育與建立激勵、約束制度。推行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制。?

　　4、完善行業(yè)管理機(jī)制?

　　引入?yún)f(xié)會組織，強(qiáng)化社會管理；制定并出臺系列旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。?

　　5、建立全域旅游建設(shè)綜合考評機(jī)制?

　　麗水全域旅游的管理推進(jìn)工作，除了體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，更重要的是建立全市各區(qū)縣和部門的綜合績效考評體系，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和責(zé)任考評，確保全域旅游創(chuàng)建工作的執(zhí)行和落實(shí)。?

　　第43條 推進(jìn)政策體系改革?

　　1、出臺政策文件?

　　包括《麗水市低碳旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策》、《麗水市關(guān)于支持重大旅游項(xiàng)目落地扶持政策》等。?

　　2、創(chuàng)新旅游用地政策?

　　各縣市區(qū)優(yōu)先保障旅游用地指標(biāo)，對符合相關(guān)扶持政策、有巨大市場吸引力的重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先提供旅游用地。建立旅游產(chǎn)業(yè)用地分類管理機(jī)制，確定各類旅游項(xiàng)目中屬于旅游用地的各類標(biāo)準(zhǔn)，明確旅游用地申報(bào)方向及類型、從而減少旅游用地審批阻力，有效吸引外來投資，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。并盡量通過低效用地再開發(fā)的方式解決新增用地指標(biāo)，鼓勵企業(yè)以荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山等低效用地開發(fā)旅游項(xiàng)目，支持企事業(yè)單位以存量房產(chǎn)、土地資源、自有廢棄廠房重新利用。在符合土地利用總體規(guī)劃和用途管制要求前提下，鼓勵農(nóng)民將集體農(nóng)用地、未利用地以作價入股、合作聯(lián)營或租賃等方式參與旅游開發(fā)。?

　　3、旅游金融支持政策?

　　結(jié)合麗水市出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)全市旅游業(yè)投融資改革的若干意見》，支持社會資本以 BOT、DBO以及結(jié)合運(yùn)營性項(xiàng)目綜合開發(fā)等多種方式，參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。已建成的設(shè)施，可通過 TOT、委托運(yùn)營、股權(quán)出讓、融資租賃、整合改制等方式轉(zhuǎn)讓給社會運(yùn)營，政府購買服務(wù)。

　　4、出臺獎勵政策?

　　（1）旅游項(xiàng)目獎勵政策：對計(jì)劃投資過億、且符合麗水生態(tài)發(fā)展的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，進(jìn)行優(yōu)先審批、優(yōu)先供地等政策支持，保障麗水旅游項(xiàng)目建設(shè)的水平處于浙江領(lǐng)先地位。對重大旅游項(xiàng)目可實(shí)行“一事一議”，確定優(yōu)惠政策，從而以項(xiàng)目為載體，吸引國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)進(jìn)行旅游資源開發(fā)。?

　　（2）產(chǎn)業(yè)升級獎勵政策：對特色旅游商品開發(fā)、特色旅游項(xiàng)目打造給予適當(dāng)獎勵。對成功創(chuàng)建為國家5A級、4A級景區(qū)的項(xiàng)目、或榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）稱號的景區(qū)、全國生態(tài)旅游示范點(diǎn)、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）、國家級水利風(fēng)景區(qū)等國家級稱號的景區(qū)給予適當(dāng)獎勵。?

　　（3）低碳旅游獎勵政策：出臺《麗水市低碳旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策》，對符合麗水生態(tài)發(fā)展的企業(yè)給予適當(dāng)獎勵，具體包括對采用生態(tài)建筑、生態(tài)技術(shù)、生態(tài)設(shè)施等的支持和獎勵措施。?

　　第44條 強(qiáng)化全民共建共享?

　　1、政府參與?

　　著重通過“全域旅游服務(wù)平臺”和“全網(wǎng)絡(luò)化營銷平臺”兩大平臺建設(shè)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。其中，全域旅游服務(wù)平臺整合產(chǎn)業(yè)、管理、投融資、項(xiàng)目交易、資金監(jiān)管、規(guī)劃設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)、信息化等多元功能于一體。全網(wǎng)絡(luò)化營銷平臺則構(gòu)建起政府、企業(yè)、居民、游客“四位一體”的全民營銷體系，政府通過統(tǒng)一logo、品牌、主題形象，通過發(fā)行旅游雜志、廣告宣傳片、建立營銷官網(wǎng)、微信訂閱號、政府推介會、旅游盛典等舉措，建立系統(tǒng)化的營銷網(wǎng)絡(luò)體系。同時，加強(qiáng)對涉旅企業(yè)、窗口企業(yè)的培訓(xùn)，強(qiáng)化麗水服務(wù)，帶領(lǐng)居民參與到旅游目的地建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)全民營銷。

　　2、社會機(jī)構(gòu)參與?

　　企事業(yè)單位應(yīng)配合政府完成對旅游的宣傳，為旅游建設(shè)出謀劃策，為旅游產(chǎn)品輸出貢獻(xiàn)力量；協(xié)會、俱樂部、社會團(tuán)體等應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)合作，行業(yè)聯(lián)合，行業(yè)環(huán)境的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定者，提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)與交流，節(jié)事活動的組織和協(xié)辦；旅行社、酒店、旅社等企業(yè)為游客提供良好的服務(wù)和體驗(yàn)，做好渠道營銷，旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng)新、推行者培養(yǎng)并輸送專業(yè)人才；社區(qū)、醫(yī)院等社會資源旅游點(diǎn)：應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)氛圍營造，開展社區(qū)培訓(xùn)，加強(qiáng)生態(tài)文明教育和德育教育，積極調(diào)動社區(qū)居民積極性。依托社會醫(yī)院和醫(yī)療站等提供良好的醫(yī)療救助等保障。?

　　培育構(gòu)建麗水社會資源旅游訪問體系，整合社區(qū)街道、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、福利中心、社會機(jī)構(gòu)等各類特色的社會資源點(diǎn)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品體驗(yàn)，進(jìn)一步豐富麗水城市旅游產(chǎn)品，讓游客深刻融入麗水城市生活，感受最生態(tài)、最真實(shí)的“麗水味道”，并提升麗水城市居民的幸福感和好客度，增強(qiáng)文化自信，營造居游共享的城市生活空間。?

　　3、民眾參與?

　　貫徹落實(shí)文明城市和《中央文明委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明旅游工作的意見》各項(xiàng)要求，加強(qiáng)文明旅游宣傳教育，提升麗水市公民文明旅游素質(zhì)，展現(xiàn)麗水文明開放的良好形象。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，將生態(tài)文明教育融入學(xué)校，通過開展主題班會、生態(tài)實(shí)踐課堂等多種方式，培養(yǎng)學(xué)生具有自覺的生態(tài)文明理念與保護(hù)自然生態(tài)的良好習(xí)慣。將生態(tài)文明教育融入社區(qū)，通過印發(fā)相關(guān)宣傳材料，組織低碳宣傳活動等多種舉措，弘揚(yáng)綠色低碳的生活方式。要將生態(tài)文明教育融入大街小巷，重要街巷可打造文化圍墻，車站、公交車、文化館、游客中心等公共場所可以播放生態(tài)教育宣傳片，潛移默化的實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明教育無死角。?

　　同時，麗水各縣市區(qū)應(yīng)重點(diǎn)創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游、古鎮(zhèn)旅游的開發(fā)模式，鼓勵發(fā)展“合作社+農(nóng)戶”、“村民+店主+景區(qū)主”等多種共建模式，讓在地居民獲得實(shí)際受益，從而自覺把自己作為旅游環(huán)境建設(shè)一份子，真正樹立主人翁意識。?

　　第45條 旅游人才規(guī)劃?

　　構(gòu)建以旅游行政管理、經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才、導(dǎo)游人才、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人才、醫(yī)療養(yǎng)生人才為核心的旅游人才培養(yǎng)體系，提升旅游行業(yè)人才聚集能力，增強(qiáng)旅游業(yè)的就業(yè)吸引力，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的旅游人才隊(duì)伍。?

　　進(jìn)行革新旅游教育，鼓勵麗水學(xué)院、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院、麗水電大等教育機(jī)構(gòu)開展“3+2”或五年一貫制的旅游人才培養(yǎng)模式，并創(chuàng)新“高校+企業(yè)+政府”開放式、訂單式人才培養(yǎng)體系。?

　　建立特色培訓(xùn)基地，力爭在規(guī)劃期內(nèi)可以創(chuàng)建5家特色培訓(xùn)基地，如蓮都區(qū)依托藝術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建攝影旅游培訓(xùn)基地、松陽縣創(chuàng)建農(nóng)家樂民宿建設(shè)培訓(xùn)基地、龍泉市依托劍瓷文化創(chuàng)建工藝旅游培訓(xùn)基地、景寧縣依托畬鄉(xiāng)資源創(chuàng)建民族文化旅游培訓(xùn)基地、慶元依托香菇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建農(nóng)旅融合培訓(xùn)基地等。?

　　同時，還應(yīng)創(chuàng)建旅游智庫、升級旅游引智工程、完善人才激勵機(jī)制、暢通就業(yè)渠道、壯大旅游志愿服務(wù)隊(duì)伍。?

　　??

　　第十四章 近期行動計(jì)劃?

　　第46條 近期建設(shè)總體目標(biāo)?

　　努力使旅游業(yè)成為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手，成為打造“兩山”樣板的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，達(dá)標(biāo)國家全域旅游示范區(qū)和麗水綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)的創(chuàng)建要求，實(shí)現(xiàn)世界一流的生態(tài)旅游目的地建設(shè)的目標(biāo)。?

　　第47條 近期建設(shè)工作重點(diǎn)?

　　1、積極推進(jìn)城區(qū)旅游建設(shè)?

　　發(fā)揮麗水市中心城區(qū)的集聚優(yōu)勢，依托其良好的基礎(chǔ)設(shè)施和游客量優(yōu)勢，秉承主客共享的理念，把中心城區(qū)做成帶動麗水全域旅游的主力發(fā)動機(jī)。具體應(yīng)結(jié)合中閑區(qū)的建設(shè)，通過門戶形象塑造、集散功能打造、休閑體系優(yōu)化、人文環(huán)境營造等系統(tǒng)工程，全面提升麗水的城市旅游氛圍，完善城市旅游配套，全面加強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能。?

　　2、全力提速旅游項(xiàng)目建設(shè)?

　　圍繞“國際山鄉(xiāng)生態(tài)旅游度假目的地”的建設(shè)目標(biāo)，加快培育4A級景區(qū)，5A級景區(qū)，并優(yōu)化提升周邊地區(qū)接待和服務(wù)水平，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮大景區(qū)的輻射帶動作用，形成景區(qū)+鎮(zhèn)區(qū)的互動發(fā)展格局，打破現(xiàn)有景區(qū)內(nèi)外兩重天的現(xiàn)狀。同時，要加大招商引資力度，積極推進(jìn)一批高等級旅游度假區(qū)、一批旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目的建設(shè)，快速補(bǔ)足麗水旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性缺失。?

　　3、優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展?

　　借助浙江省“萬村景區(qū)化”的東風(fēng)，率先推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，通過鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育和鄉(xiāng)情文化培育三大建設(shè)內(nèi)容，全面提升鄉(xiāng)村環(huán)境吸引力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力，并通過國家農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，以及“麗水山耕”農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)一步開發(fā)，全面釋放農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，最終讓麗水從新農(nóng)村建設(shè)邁向經(jīng)營農(nóng)村。?

　　4、率先推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)?

　　交通設(shè)施的優(yōu)化提升是打通麗水進(jìn)入性，保障全域暢游的關(guān)鍵，因此，針對麗水旅游交通短板問題，率先推進(jìn)交通設(shè)施的優(yōu)化提升，積極對接周邊地區(qū)高鐵站、機(jī)場，做好主動服務(wù)。同時，應(yīng)有序啟動麗水高鐵站到各縣市和景區(qū)的交通服務(wù)連通工程，全市19家4A級景區(qū)的外部交通道路優(yōu)化工程，以及全市公共交通設(shè)施建設(shè)工程。?

　　5、形成全域旅游統(tǒng)籌機(jī)制?

　　協(xié)調(diào)多方創(chuàng)建力量，落實(shí)多規(guī)合一，形成以旅游綜合管理體制和運(yùn)營體系提升為重點(diǎn)的麗水改革創(chuàng)新管理。要強(qiáng)化各部門聯(lián)動和旅游綜合協(xié)調(diào)職能，政府相關(guān)部門和單位要樹立相互融合、一體推進(jìn)的觀念，所有的管理部門和對外服務(wù)機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)是旅游服務(wù)的窗口，使得旅游委要從單一的產(chǎn)業(yè)部門向綜合管理部門轉(zhuǎn)變，其他部門要由“旁觀者”轉(zhuǎn)變成“參與者”。?

　　??

　　第十五章 附則?

　　第48條 成果構(gòu)成?

　　本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明書、重點(diǎn)項(xiàng)目庫和專題研究。其中，規(guī)劃文本和圖紙經(jīng)批準(zhǔn)后具有法律效力。?

　　第49條 規(guī)劃實(shí)施?

　　本規(guī)劃由麗水市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。?

　　第50條 規(guī)劃調(diào)整?

　　本規(guī)劃由麗水市旅游委員會負(fù)責(zé)具體實(shí)施和解釋，需要調(diào)整時，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)行。?