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各縣（市、區(qū)）人民政府,市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《麗水市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《麗水市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

麗水市人民政府 ????????

2021年12月8日 ???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）??

麗水市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃

婦女是人類(lèi)文明的開(kāi)創(chuàng)者和社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，麗水市婦女約占全市人口總數(shù)一半，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量綠色發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，更是衡量社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時(shí)期麗水市婦女事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《麗水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和國(guó)務(wù)院婦兒工委有關(guān)工作要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。

一、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)婦女事業(yè)新征程

（一）“十三五”時(shí)期麗水市婦女發(fā)展主要成效。

“十三五”期間，麗水市各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹男女平等基本國(guó)策，積極實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，全市婦女事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。婦女發(fā)展規(guī)劃省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)量化目標(biāo)89項(xiàng)達(dá)標(biāo)情況良好，有75項(xiàng)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率84.3%。麗水市不斷加強(qiáng)基本醫(yī)療服務(wù)供給，各項(xiàng)保健措施進(jìn)一步完善，婦女的健康水平不斷提升，婦女人均預(yù)期壽命達(dá)83.62歲，比2015年提高1.66歲。孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理率為95.7%，高于目標(biāo)值2.7個(gè)百分點(diǎn)。孕產(chǎn)婦死亡率6.0/10萬(wàn)，低于目標(biāo)值3.5個(gè)點(diǎn)；婦女教育文化素質(zhì)穩(wěn)步提升，女童平等接受學(xué)前教育、十五年基礎(chǔ)教育，男女性別差異基本消除。女生九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，普通高中在校學(xué)生中女生占53.8%，高于對(duì)應(yīng)年齡段人口中女性占比。由就業(yè)培訓(xùn)中心和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)中，女性所占比例為64.9%，比2015年提高29.7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)目標(biāo)22.9個(gè)百分點(diǎn)；麗水市婦女參政比例和層次逐步上升，參與決策和管理的能力增強(qiáng)。有利于婦女平等參與決策和管理的政策逐步完善，培養(yǎng)選拔女干部工作機(jī)制逐步形成。“男女平等”和“公開(kāi)、公正、公平”的原則在選拔、聘用干部和錄用公務(wù)員過(guò)程中得到有效貫徹落實(shí)。全市公務(wù)員中女性比例30.8%，比 2015年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；麗水市促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策不斷完善，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系逐步形成，婦女就業(yè)途徑不斷拓寬，就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增加。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性占比達(dá)47.4%，比 2015年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。已就業(yè)殘疾婦女占全部殘疾婦女比例45.3%，比2015年提高 5.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2015年的2.9%降至1.7%。麗水市青瓷、石雕、寶劍、黑陶等技能勞動(dòng)者中的女性比例達(dá)41.8%，比 2015年提高 6.7個(gè)百分點(diǎn)。公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中女性占比超過(guò)47.0%，提前超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)12.0個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村實(shí)用性人才培訓(xùn)人員中女性占53.9%，比 2015年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)；麗水市加大社會(huì)保障基本公共服務(wù)體系建設(shè)，將各類(lèi)參保對(duì)象納入市級(jí)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)婦女參保人數(shù)及覆蓋人群，擴(kuò)大婦女參保覆蓋面，婦女合法權(quán)益得到有效保障。全市女性參加生育保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)14.81萬(wàn)人，占全部參保人數(shù)44.1%，比2015年增加 9.7萬(wàn)人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)女性參保23.97萬(wàn)人，占全部參保人數(shù)47.3%，比2015年增加6.35萬(wàn)人。女性參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)57.89萬(wàn)人，占全部參保人數(shù)59.1%，比2015年增加32.03萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)女性參保人數(shù)48.13萬(wàn)人，比2015年增加12.05萬(wàn)人；婦女法律保障機(jī)制進(jìn)一步健全，婦女法律意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。市、縣（市、區(qū)）二級(jí)政策法規(guī)（文件）性別平等咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)制已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為推動(dòng)性別平等理念及社會(huì)性別意識(shí)主流化奠定基礎(chǔ)。維護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育普及率達(dá)87.0%，比2015年提高22個(gè)百分點(diǎn)。全市建立反家暴庇護(hù)中心9個(gè)，覆蓋率達(dá)到100%，共救助婦女551人次；隨著麗水市生態(tài)環(huán)境、和諧社會(huì)建設(shè)不斷推進(jìn)，婦女生存與發(fā)展的自然和社會(huì)環(huán)境得到持續(xù)改善。婦女培訓(xùn)、健身、文化娛樂(lè)等各種場(chǎng)所不斷增加，婦女的精神文化生活不斷豐富。衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和改廁工作大力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市九縣（市、區(qū)）全覆蓋、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率 98.9%。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)以上文明家庭創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率82.0%，比2015年提高22百分點(diǎn)。男女平等基本國(guó)策課程進(jìn)入黨校主體班次的市、縣（市、區(qū)）比例保持100%。

雖然麗水市婦女發(fā)展事業(yè)取得了較好成績(jī)，但由于麗水市地處浙西南山區(qū)，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還不平衡，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和歷史傳統(tǒng)中性別偏見(jiàn)的影響，麗水市婦女發(fā)展仍然存在不少短板。與此同時(shí)，由于形勢(shì)的發(fā)展變化，也帶來(lái)一些新矛盾新問(wèn)題。比如：女性健康方面，宮頸癌、乳腺癌死亡率偏高，婦女艾滋病與性病控制難度大；婦女參政議政的意愿和能力仍然偏低；法律規(guī)定的男女平等權(quán)利在一些領(lǐng)域未能完全實(shí)現(xiàn)；針對(duì)婦女的偏見(jiàn)、歧視、暴力、性侵等問(wèn)題依然存在；城鄉(xiāng)和區(qū)域間婦女發(fā)展還不平衡。全面三孩背景下的婦女生育環(huán)境和社會(huì)保障亟需優(yōu)化，老齡化背景下老年女性的養(yǎng)老多元需求亟需關(guān)注等，進(jìn)一步解決婦女發(fā)展面臨的問(wèn)題，促進(jìn)性別平等和婦女事業(yè)高質(zhì)量全面發(fā)展，仍然任重而道遠(yuǎn)。

（二）“十四五”時(shí)期麗水市婦女發(fā)展事業(yè)的重大機(jī)遇。

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是麗水市全面立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，奮力書(shū)寫(xiě)與全省同步高水平現(xiàn)代化，打造成為“高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展重要窗口”和建設(shè)“共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板”的關(guān)鍵時(shí)期，為麗水市婦女事業(yè)全面發(fā)展提供了重大機(jī)遇。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為增進(jìn)婦女福祉注入了強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，婦女獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源和發(fā)展機(jī)會(huì)增多，為婦女發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)步和更高層次的參與創(chuàng)造了更加有利的外部條件。深化法治麗水建設(shè)，婦女事業(yè)發(fā)展的政策及法治環(huán)境將更加優(yōu)化。教育事業(yè)的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為婦女素質(zhì)的全面提高提供了條件。有效推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化為婦女工作實(shí)現(xiàn)整體智治發(fā)展提供了重要保證。新時(shí)代婦女發(fā)展應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，健全完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，不斷開(kāi)拓婦女發(fā)展新境界，推動(dòng)麗水市婦女事業(yè)再上新臺(tái)階。

（三）乘勢(shì)而上打造有麗水辨識(shí)度的婦女發(fā)展事業(yè)。

“十四五”時(shí)期婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞打造“高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展重要窗口”和建設(shè)“共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板”，以浙西南革命精神注魂賦能立根，深入貫徹實(shí)施男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)婦女整體素質(zhì)，保障婦女合法權(quán)益，推動(dòng)男女兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步全面發(fā)展，保障婦女共享改革發(fā)展成果，充分彰顯婦女在麗水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的“半邊天”作用，為全市高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)巾幗力量。

（四）“十四五”時(shí)期婦女發(fā)展總體目標(biāo)。

男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制更加完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的格局更加鞏固。男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實(shí)，營(yíng)造更加平等、包容、可持續(xù)的婦女發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、身心健康、科教文化、權(quán)益保護(hù)、家庭建設(shè)、社會(huì)環(huán)境等方面獲得更加平等、全面的發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女均衡發(fā)展，促進(jìn)全市婦女走向共同富裕，進(jìn)一步提升麗水?huà)D女的獲得感、幸福感和安全感。婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用及參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)“半邊天”作用充分彰顯，新時(shí)代家庭觀日益形成，共建共治共享共同富裕先行先試取得實(shí)效。到2025年，麗水市婦女發(fā)展綜合水平明顯提高，努力把麗水市婦女事業(yè)建設(shè)成為展示“高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展重要窗口”和建設(shè)“共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板”的特色標(biāo)識(shí)。

? ? ? ? ? ? ?麗水市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)目標(biāo)表

二、發(fā)展領(lǐng)域的目標(biāo)和措施

（一）婦女與家庭建設(shè)。

1．加強(qiáng)家庭文明建設(shè)，弘揚(yáng)家庭美德。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，促進(jìn)婦女和家庭成員在家庭建設(shè)中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和浙西南革命精神，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展文明家庭、平安家庭、最美家庭、綠色家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成愛(ài)國(guó)愛(ài)家、男女平等、相親相愛(ài)、尊老愛(ài)幼、孝親睦鄰、勤儉持家的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。

2．充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，進(jìn)一步推進(jìn)幸福麗水家庭建設(shè)綜合平臺(tái)、家庭文明樹(shù)新風(fēng)、家庭教育育新人、家庭平安促和諧、家庭發(fā)展促家興和家庭關(guān)愛(ài)解家憂(yōu)六大工程，促進(jìn)婦女和家庭成員牢固樹(shù)立新時(shí)代家庭觀，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

3．推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。加強(qiáng)系統(tǒng)理念，運(yùn)用系統(tǒng)方法，上下一盤(pán)棋，加快構(gòu)建完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作新格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)等納入基層社會(huì)治理體系以及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。

4．加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，將婚姻家庭糾紛化解工作納入社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，推動(dòng)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。發(fā)揮職能部門(mén)作用，切實(shí)推進(jìn)聯(lián)系婦女“五必訪”，借助“網(wǎng)格”力量，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生、激化。宣傳倡導(dǎo)對(duì)家庭暴力零容忍的理念，依法處置家庭矛盾糾紛。

5．促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系和諧健康發(fā)展。加強(qiáng)婚姻家庭知識(shí)普及和教育指導(dǎo)服務(wù)，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策。倡導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻登記、生育指導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)，開(kāi)設(shè)婚姻家庭課程，提供婚前保健咨詢(xún)和婚姻家庭生活的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)婚姻家庭專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍和心理咨詢(xún)師隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育健康文明的婚俗文化，關(guān)注年輕一代的婚戀觀和家庭觀變遷，引導(dǎo)建立新時(shí)代婚姻家庭觀。

6．促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同分擔(dān)照料陪伴子女和老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，減輕家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)用人單位實(shí)施彈性工作制，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。積極發(fā)展和優(yōu)化3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。

7．增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。宣傳貫徹落實(shí)《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》，督促父母切實(shí)履行監(jiān)管保護(hù)職責(zé)，推動(dòng)夫妻共同參與未成年子女家庭教育。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，幫助父母樹(shù)立科學(xué)教子理念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，加強(qiáng)親子交流，注重言傳身教，以健康的思想、良好的品行、適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆恕?/p>

8．支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母。鼓勵(lì)與老年人共同生活或就近居住，提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。督促用人單位保障職工探親休假權(quán)利，可采取分散靈活休假模式，方便子女探視和照顧老年人。探索子女照料住院父母的陪護(hù)假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)需要長(zhǎng)期照護(hù)的失能失智老年人家庭提供免費(fèi)或低償?shù)摹按⒎?wù)”。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，努力滿(mǎn)足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

9．完善促進(jìn)家庭可持續(xù)發(fā)展的政策和服務(wù)體系。推動(dòng)生育養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人和特殊家庭救助關(guān)愛(ài)等政策落地落實(shí)，推進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步提升婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)等多樣服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展家庭服務(wù)，提供公共服務(wù)產(chǎn)品，重點(diǎn)為困難困境家庭等提供支持。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心，為家庭提供就近便利服務(wù)。

10. 加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。鼓勵(lì)有條件的高等院校、家庭教育研究機(jī)構(gòu)等開(kāi)展家庭教育理論和應(yīng)用研究，推動(dòng)成立家庭教育指導(dǎo)中心，培養(yǎng)壯大家庭研究領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。健全理論研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹(shù)等開(kāi)展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。促進(jìn)家庭教育學(xué)科體系建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)家庭教育相關(guān)課程。

（二）婦女與健康。

1.?建設(shè)健康優(yōu)先的大健康體系。建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把預(yù)防為主擺在更加突出位置，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。加大對(duì)婦女健康事業(yè)的財(cái)政投入，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的公共衛(wèi)生體系，完善重大疫情防控救治體系，健全醫(yī)療物資儲(chǔ)備制度。保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。

2.?提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，支持在線問(wèn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等醫(yī)療新業(yè)態(tài)發(fā)展，迭代升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新服務(wù)，滿(mǎn)足婦女尤其是孕產(chǎn)婦群體的健康保障需求。優(yōu)化婦幼公共衛(wèi)生設(shè)施的布局，提升基層?jì)D幼健康服務(wù)能力。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)與綜合醫(yī)院、醫(yī)共體分工協(xié)作，形成橫向互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)?jì)D幼健康優(yōu)質(zhì)資源合作共享。加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，打造一支“臨床與保健相結(jié)合”的婦幼健康專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。

3. 建立完善婦女全生命周期的健康管理。健全健康管理模式，建立基于婦女全生命周期的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，提高健康管理和服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持保健與臨床相結(jié)合，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和方法。為婦女提供宣傳教育、咨詢(xún)指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)。提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。婚前醫(yī)學(xué)檢查率保持在80%以上。

4. 為孕產(chǎn)婦提供優(yōu)質(zhì)保健服務(wù)。以預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦死亡為核心，為婦女提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。開(kāi)展孕產(chǎn)婦健康管理，為孕產(chǎn)婦提供孕期保健、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視和健康教育與保健指導(dǎo)。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到96%以上、產(chǎn)前篩查率達(dá)到90%以上。孕產(chǎn)婦死亡率控制在7/10萬(wàn)以下，城鄉(xiāng)差距縮小。嚴(yán)格落實(shí)母嬰安全保障制度，強(qiáng)化關(guān)口前移和源頭管理，細(xì)化妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與“五色”分級(jí)評(píng)估，做好妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范。提高婦女孕產(chǎn)過(guò)程的良性體驗(yàn)，完善危重孕產(chǎn)婦會(huì)診搶救網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化危重會(huì)診搶救工作流程，提高危重孕產(chǎn)婦救治能力。強(qiáng)化重點(diǎn)人群管理，加強(qiáng)母嬰安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。

5. 加大女性常見(jiàn)疾病的預(yù)防篩查和干預(yù)救治力度。在適宜人群中開(kāi)展女性常見(jiàn)腫瘤防治以及HPV疫苗接種預(yù)防宮頸癌的科普宣教。建立適齡婦女乳腺癌、宮頸癌（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩癌”）及婦科病篩查長(zhǎng)效機(jī)制，篩查率各達(dá)到80%以上，提高“兩癌”早診、早治率，減少?lài)?yán)重危害婦女健康的疾病影響。逐步優(yōu)化篩查項(xiàng)目、完善篩查流程、提高篩查質(zhì)量、加強(qiáng)疾病分析及信息化運(yùn)用，完善篩查診治銜接機(jī)制，提高診治質(zhì)量，降低死亡率。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測(cè)率，減少艾滋病、梅毒和乙肝代際傳播，降低母嬰傳播率。孕、產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率鞏固在98%以上。

6. 提高婦女生殖健康水平。建立完善生殖健康教育服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化青少年、未婚育齡、更年期女性生殖健康政策保障和公共服務(wù)，大力普及生殖健康知識(shí)和避孕節(jié)育知識(shí)。為有需要的家庭提供高質(zhì)量的輔助生殖醫(yī)療服務(wù)以及不孕不育診療。加強(qiáng)婦女再生育的服務(wù)和指導(dǎo)，加大科學(xué)生育養(yǎng)育知識(shí)的宣傳力度，積極引導(dǎo)婦女選擇科學(xué)的分娩和喂養(yǎng)方式，減少非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)。推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程，增強(qiáng)防控出生缺陷力度，實(shí)施孕前傳染病篩查和葉酸水平檢測(cè)，落實(shí)免費(fèi)補(bǔ)服葉酸。及時(shí)指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)孕婦進(jìn)一步進(jìn)行遺傳咨詢(xún)篩查，有效減少唐氏綜合征等先天嚴(yán)重缺陷兒的出生。

7．提高女性心理調(diào)適能力。健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)心理健康專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，為婦女提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等服務(wù)。普及婦女心理健康、精神疾病預(yù)防等知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)期、更年期等特定時(shí)期婦女的心理關(guān)懷，對(duì)流動(dòng)、留守和遭受性侵、家庭暴力的婦女提供心理援助。

8．倡導(dǎo)女性健康生活方式。開(kāi)展健康和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的普及教育和宣傳，引導(dǎo)婦女樹(shù)立科學(xué)的健康理念，加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo)，提高女性的營(yíng)養(yǎng)水平。發(fā)揮婦女在家庭健康中的引領(lǐng)促進(jìn)作用，提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女主動(dòng)控制煙草危害，拒絕酗酒，遠(yuǎn)離毒品。推廣適合女性特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目，滿(mǎn)足女性體育健身需求。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動(dòng)，城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)社區(qū)、行政村全覆蓋。完善婦女健身活動(dòng)賽事體系，鼓勵(lì)支持工會(huì)和社區(qū)組織開(kāi)展婦女健身活動(dòng)。婦女國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)到94.3%。

9．做好流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健工作。進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為服務(wù)地區(qū)的流動(dòng)?jì)D女健康管理模式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)孕產(chǎn)婦的孕產(chǎn)期保健工作，推動(dòng)流動(dòng)和戶(hù)籍孕產(chǎn)婦健康服務(wù)均等化。同時(shí)，加強(qiáng)各部門(mén)合作，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)創(chuàng)新流動(dòng)?jì)D女健康管理模式，提高服務(wù)能力。

（三）婦女與教育。

1．面向婦女廣泛深入開(kāi)展思想政治教育。引領(lǐng)婦女堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)婦女，厚植愛(ài)國(guó)情懷，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把個(gè)人理想追求融入黨和國(guó)家事業(yè)大局。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性、有效性。不斷把黨的意志和主張轉(zhuǎn)化為廣大婦女的自覺(jué)行動(dòng)，引導(dǎo)婦女堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，傳承弘揚(yáng)“忠誠(chéng)使命 求是挺進(jìn) 植根人民”的浙西南革命精神。

2．性別平等理念貫穿教育全過(guò)程。在制定、修訂和評(píng)估與教育相關(guān)的法規(guī)政策時(shí)，納入社會(huì)性別視角，提高教育決策者、管理者、工作者和教育對(duì)象的社會(huì)性別平等意識(shí)。在師資培訓(xùn)計(jì)劃和師范類(lèi)院校課程設(shè)置中增加性別平等培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育工作者自覺(jué)貫徹男女平等的主動(dòng)性和能動(dòng)性。推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校廣泛開(kāi)展性別平等教育，不斷提高性別平等課程的普及率。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校的校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中。

3．提高女性接受高等教育水平。依法保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，提高主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性接受高等教育的比例。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供幫助。嚴(yán)格控制特殊專(zhuān)業(yè)范圍，加強(qiáng)招生中涉及性別歧視問(wèn)題的監(jiān)管，探索約談監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)女性大學(xué)生全面發(fā)展，消除性別因素對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)選擇的不利影響。普通高校在校生中男女性別比例保持均衡，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到70%。

4. 為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立健全智慧教育公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)婦女樹(shù)立泛在學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，參與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，關(guān)注女性發(fā)展需要，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，建立健全女性終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)，提供線上線下的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。完善彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，擴(kuò)大教育資源供給，滿(mǎn)足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。

5．提高女性職業(yè)技能水平。督促用人單位加大職工技能培訓(xùn)的投入，建立完善產(chǎn)教融合、校企合作的體制機(jī)制，為女性接受高質(zhì)量的職業(yè)教育創(chuàng)造條件。組織女職工參加各類(lèi)學(xué)歷、技能提升，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠，擴(kuò)大女職工接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的覆蓋面。由就業(yè)培訓(xùn)中心和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)中女性所占比例保持在47%以上。充分利用各類(lèi)教育文化陣地，幫助女性高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工婦女、去產(chǎn)能分流女職工、殘疾婦女等重點(diǎn)人群提高崗位業(yè)務(wù)技能、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

6．培育鄉(xiāng)村振興巾幗共富隊(duì)伍。把鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)放在首要位置，實(shí)施巾幗新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)系列行動(dòng)，選拔培養(yǎng)一批農(nóng)村婦女產(chǎn)業(yè)帶頭人。緊盯國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技前沿，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)女科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提升女性掌握實(shí)用技術(shù)的能力，提高農(nóng)村實(shí)用人才中的女性比例。深入實(shí)施“農(nóng)村婦女素質(zhì)提升行動(dòng)”，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)女農(nóng)民，提高農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)和能力。

7．提高女性的科學(xué)素養(yǎng)。開(kāi)展女性科學(xué)素質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播及力度。加大科技幫扶力度，重視對(duì)婦女科學(xué)素養(yǎng)、理性思維能力的培養(yǎng)，發(fā)揮婦女在反對(duì)偽科學(xué)方面的重要作用。引導(dǎo)中小學(xué)女學(xué)生參加各類(lèi)科普活動(dòng)，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競(jìng)賽等活動(dòng)。

8．加大女性科技人才培養(yǎng)力度。把握女性人才成長(zhǎng)規(guī)律，探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系，制定針對(duì)女性科技人才特點(diǎn)的專(zhuān)門(mén)扶持政策，優(yōu)化女性人才成長(zhǎng)的綜合環(huán)境。引導(dǎo)婦女積極參與科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)女性科技人員、技術(shù)技能人員培訓(xùn)力度，增強(qiáng)發(fā)展能力。支持有意愿的女性報(bào)考理工類(lèi)院校，鼓勵(lì)女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。

（四）婦女與經(jīng)濟(jì)。

1．完善婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度機(jī)制。充分關(guān)注婦女特殊權(quán)益和需求，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的平等權(quán)益。創(chuàng)新制度機(jī)制，激發(fā)婦女創(chuàng)造力，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2．消除女性就業(yè)性別歧視。建立性別平等的就業(yè)機(jī)制，除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，嚴(yán)禁在招聘錄用、調(diào)崗調(diào)薪、離職解聘等環(huán)節(jié)出現(xiàn)性別歧視行為。不得在勞動(dòng)合同中或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，暢通就業(yè)性別歧視投訴渠道，對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進(jìn)行依法懲處。就業(yè)人員中女性比例保持在45%左右，非私營(yíng)單位就業(yè)人員中女性比例保持在33%左右。

3．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力培養(yǎng)高素質(zhì)女性勞動(dòng)者和高技能女性人才。促進(jìn)女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，暢通女性職業(yè)發(fā)展和晉升通道。拓寬婦女向知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型等高端崗位發(fā)展的新渠道。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。高技能人才中女性占比逐步提高，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中女性占比達(dá)到35%以上。

4．促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)政策體系，加大在創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)力度，提高婦女的創(chuàng)業(yè)能力水平。積極為女性創(chuàng)業(yè)者落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，持續(xù)做好婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，著力解決婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的資金困難。鼓勵(lì)各類(lèi)眾創(chuàng)空間和孵化平臺(tái)，為女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供更多開(kāi)放便捷的服務(wù)。深化巾幗云創(chuàng)行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字賦能，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的作用，大力支持婦女靈活就業(yè)。充分發(fā)揮三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵等先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)廣大婦女創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超。

5．保障女性勞動(dòng)安全和權(quán)益。不斷完善女職工勞動(dòng)保護(hù)政策制度，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。督促用人單位規(guī)范用工行為，落實(shí)女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同制度，提升女職工勞動(dòng)合同、女職工權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)集體合同的質(zhì)量和履約實(shí)效。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的懲戒力度。

6．突出保障重點(diǎn)群體就業(yè)。加大對(duì)特困女大學(xué)生、女性就業(yè)困難人員幫扶力度，實(shí)施就業(yè)困難人員精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全城鄉(xiāng)低收入婦女群體幫扶機(jī)制，探索分性別的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶。鼓勵(lì)企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入婦女提供工作崗位。扶持適合低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步改善殘疾婦女就業(yè)友好環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)殘疾婦女的就業(yè)意識(shí)。落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)提供合適的崗位幫助殘疾婦女就業(yè)，加快構(gòu)建適應(yīng)殘疾婦女就業(yè)相關(guān)的福利保障體系。

7．促進(jìn)女性生育就業(yè)平衡。貫徹落實(shí)好三孩生育政策、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障專(zhuān)項(xiàng)督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持和培訓(xùn)等服務(wù)。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面，建立女職工哺乳室、孕婦休息室等標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供托育托管服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)等主體積極參與各級(jí)政府推動(dòng)的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。

8．保障農(nóng)村婦女的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)土地權(quán)益確權(quán)登記等制度，禁止以出嫁、離婚、喪偶等理由侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，保障婦女在集體資產(chǎn)管理、使用及收益分配方面享有與男子平等的權(quán)利。

9．深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持婦女投身鄉(xiāng)村特色旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和來(lái)料加工、農(nóng)家樂(lè)、女紅等婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、直播帶貨等培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女素質(zhì)能力。培育一批農(nóng)村巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地和女致富帶頭人。積極爭(zhēng)取農(nóng)村普惠金融政策向婦女傾斜，從資金、項(xiàng)目等多渠道支持有意愿的農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)致富。引導(dǎo)農(nóng)村婦女爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能手，支持鼓勵(lì)婦女在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用，促進(jìn)共同富裕。

（五）婦女參與決策和管理。

1．完善婦女平等參與決策和管理體制機(jī)制。將社會(huì)性別納入決策主流，從源頭確保女性在決策和管理中的參與權(quán)和決策權(quán)，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大宣傳培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部性別平等意識(shí)。積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)采取措施，不斷完善培養(yǎng)選拔女干部的政策機(jī)制，提高各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門(mén)以及企事業(yè)單位、基層組織中的女性比例。進(jìn)一步增強(qiáng)婦聯(lián)組織在社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)中的積極作用，充分吸收婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制訂，反映婦女群眾的意見(jiàn)和訴求。充分聽(tīng)取婦聯(lián)組織在推薦女干部和女性?xún)?yōu)秀人才以及推動(dòng)?jì)D女參政議政、保障婦女合法權(quán)益等方面的意見(jiàn)和建議。

2．加大女干部培養(yǎng)選拔力度。將女干部選拔配備工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部的目標(biāo)。貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策規(guī)劃中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，做到應(yīng)配盡配。市、縣（市、區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。市、縣（市、區(qū)）黨委、政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。通過(guò)培養(yǎng)、交流等形式，推動(dòng)一定比例的女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。重視對(duì)女企業(yè)家、女性高級(jí)知識(shí)分子以及新階層女性代表人物的培養(yǎng)，組織和推薦優(yōu)秀女性參加各類(lèi)參政議政活動(dòng)。

3．加大中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員發(fā)展力度。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員，在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀黨員，逐步提高黨代會(huì)中女黨員代表比例。中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員比例達(dá)到30%以上，黨代表女性比例與本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例相應(yīng)。

4．提高人大代表、政協(xié)委員中的女性比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的女性比例逐步提高，各級(jí)人大、市政協(xié)常委中的女性比例逐屆提高。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。 ?

5．推動(dòng)?jì)D女積極參與企業(yè)、事業(yè)單位決策管理。在深化企業(yè)人人事制度和事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。通過(guò)組織推薦、公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，促進(jìn)更多優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層的女性比例。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員中女職工董事、女職工監(jiān)事占職工董事、職工監(jiān)事的比例和女職工總數(shù)比例相適應(yīng)。企業(yè)職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女代表比例與女職工總數(shù)比例相適應(yīng)。各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性比例逐步提高。

6．支持引導(dǎo)婦女積極參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。擴(kuò)大婦女參與社區(qū)服務(wù)和管理的渠道，充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用，從各行各業(yè)優(yōu)秀女性群體中選拔村（社區(qū)）干部。完善基層民主選舉制度，積極鼓勵(lì)優(yōu)秀婦女參與村黨支部和村民委員會(huì)競(jìng)職，婦女當(dāng)選“一肩挑”人員有一定比例，實(shí)行村民委員會(huì)女委員專(zhuān)職專(zhuān)選，努力提高婦女成員在村黨支部和村民委員會(huì)中的比例，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。村（社區(qū)）黨組織成員、書(shū)記中女性比例逐步提高。村委會(huì)成員中女性比例保持在30%左右。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右。

7．提高婦女參與決策管理的意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女關(guān)心國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，依法行使政治權(quán)力，積極參與民主決策和管理。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會(huì)建設(shè)。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和協(xié)商。支持引導(dǎo)婦女參與社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)女性社會(huì)組織的支持和服務(wù)指導(dǎo)。社會(huì)組織中女性比例大幅提高，社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。

（六）婦女與社會(huì)保障。

1．完善惠及婦女群體的社會(huì)保險(xiǎn)制度。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)婦女法定人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)婦女適齡參保人員應(yīng)保盡保。女職工參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)逐步增加。健全保生活、防失業(yè)、促就業(yè)相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度體系，保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)分析和管理，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。

2．健全完善生育保障制度機(jī)制。完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度。支持有條件的地方開(kāi)展父母育兒假試點(diǎn)，健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間的工資待遇。完善婦女及其家庭成員參加生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。保障婦女在就業(yè)和失業(yè)期間享有生育保險(xiǎn)待遇，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。提高生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效，探索建立以基本醫(yī)保為主體、生育補(bǔ)貼等多種形式為補(bǔ)充的多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補(bǔ)貼水平。

3.提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障水平。實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)合理調(diào)整機(jī)制，健全居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)（職業(yè)）年金。建立健全以基本醫(yī)保為主體、大病保險(xiǎn)為延伸、醫(yī)療救助為托底、社會(huì)慈善和商業(yè)保險(xiǎn)等為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障制度體系，不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。建立醫(yī)療救助對(duì)象及時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，推動(dòng)女職工參加大病互助保險(xiǎn)，發(fā)展“兩癌”等重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善麗水市補(bǔ)充醫(yī)療健康險(xiǎn)（浙麗保）的配套政策，保障其可持續(xù)運(yùn)行。

4．強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)困難婦女的兜底保障。深化新時(shí)代社會(huì)救助體系建設(shè)。落實(shí)各類(lèi)社會(huì)救助制度，加大對(duì)低收入婦女群體家庭的社會(huì)救助力度，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象，實(shí)現(xiàn)符合條件的婦女應(yīng)救盡救。繼續(xù)實(shí)施低保、低保邊緣家庭漸退期制度。穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，2025年城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到13000元/年。加快殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)救助關(guān)口前移。全市人口相對(duì)聚集的1萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家規(guī)范化“殘疾人之家”。

5．構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系。深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”改革，創(chuàng)新“養(yǎng)老管家”服務(wù)模式，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展普惠養(yǎng)老和互助養(yǎng)老。增加以“助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急”為主的日間照料等各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)供給。全面推進(jìn)智慧養(yǎng)老應(yīng)用。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)提高到25人。建立健全失能失智人群長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例和服務(wù)質(zhì)量，護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)床位數(shù)58%以上。

6．加強(qiáng)困難婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。建立完善困難婦女信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)分類(lèi)管理和服務(wù)。大力做好困難婦女解困脫困工作。為有困難的農(nóng)村留守婦女、殘疾婦女、單親母親以及計(jì)劃生育特殊家庭女性成員提供權(quán)益保護(hù)、幫扶救助、精神撫慰、人身安全、家庭教育支持等關(guān)愛(ài)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活。支持社會(huì)力量在服務(wù)“三留守”方面發(fā)揮積極作用，鼓勵(lì)農(nóng)村公益性崗位向符合條件的留守婦女傾斜。

（七）婦女與法律保護(hù)。

1．完善促進(jìn)性別平等和保障婦女權(quán)益的制度機(jī)制。推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國(guó)策貫徹落實(shí)到法治麗水建設(shè)全過(guò)程。完善法規(guī)政策性別平等咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)制，將男女平等理念落實(shí)在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過(guò)程各環(huán)節(jié)。健全完善性別統(tǒng)計(jì)制度和保護(hù)機(jī)制，充分保障婦女依法獲得法律援助和司法救助的權(quán)益，重點(diǎn)關(guān)注貧困、殘疾及老年婦女群體。加強(qiáng)婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等執(zhí)法檢查。在案件審理中保障被侵害婦女權(quán)益獲得公平公正處理，促進(jìn)開(kāi)展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)。

2．提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力，提升維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)知識(shí)普及率。采取線上線下雙軌制普法模式，引導(dǎo)婦女自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，參與司法和普法活動(dòng)，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、女性社會(huì)組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。

3．深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門(mén)合作機(jī)制，暢通部門(mén)信息共享渠道。完善家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，落實(shí)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。落實(shí)家庭暴力110處理協(xié)作機(jī)制，依法出具告誡書(shū)，及時(shí)簽發(fā)人身安全保護(hù)令。規(guī)范臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所和緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織和社會(huì)工作者參與反家庭暴力工作，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。探索建立涉家暴人員婚姻登記可查詢(xún)制度。

4．堅(jiān)決打擊拐賣(mài)婦女犯罪。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的防拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)防拐意識(shí)以及婦女防范意識(shí)和能力。深入開(kāi)展打拐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣(mài)婦女犯罪團(tuán)伙，重點(diǎn)整治買(mǎi)方市場(chǎng)，及時(shí)解救被拐婦女并幫助正常融入社會(huì)。加強(qiáng)各地區(qū)司法協(xié)作和情況信息交流，堅(jiān)決打擊跨區(qū)域拐賣(mài)婦女犯罪。

5．加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過(guò)濾、舉報(bào)等功能，依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女和智障婦女賣(mài)淫的打擊力度。加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)違法犯罪行為。為受害婦女身心康復(fù)和回歸社會(huì)提供幫助。

6．有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識(shí)和能力。完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)督查制度。完善立案?jìng)刹橹贫龋皶r(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，及時(shí)清理淫穢色情信息。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施的威脅、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強(qiáng)違法犯罪人員信息庫(kù)建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。

7．預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。多形式多渠道宣傳防范制止性騷擾知識(shí)，提升婦女自我防范和制止性騷擾的意識(shí)能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和減少公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所的性騷擾，推動(dòng)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，遏制利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。

8．保障婦女免受網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的侵害。加大網(wǎng)絡(luò)空間婦女權(quán)益保障力度。依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信、網(wǎng)絡(luò)等詐騙的意識(shí)能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢(xún)服務(wù)等手段騙取婦女錢(qián)財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?/p>

9．維護(hù)婦女在婚姻家庭和財(cái)產(chǎn)等方面的平等權(quán)利。促進(jìn)涉及婦女權(quán)益的婚姻案件和繼承案件及時(shí)得到審理，切實(shí)保護(hù)婦女的婚姻自由權(quán)，平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)益，以及依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承婦女遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，在婚約財(cái)產(chǎn)返還、夫妻共同財(cái)產(chǎn)和共同債務(wù)的認(rèn)定、分配上，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面，依法維護(hù)女方訴求，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。

10．依法為婦女提供法律援助。擴(kuò)大面向婦女法律援助的社會(huì)知曉率和覆蓋面。保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的法律救助，應(yīng)援盡援。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得便捷高效、均等普惠公共法律服務(wù)。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項(xiàng)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的專(zhuān)業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)律師、法律志愿者隊(duì)伍建設(shè)。在針對(duì)婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過(guò)程中注意人文關(guān)懷，優(yōu)化辦案綠色通道，保護(hù)受害婦女隱私，防止二次傷害。

11．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權(quán)益法律政策的制定實(shí)施，暢通婦女有序表達(dá)訴訟的渠道。依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受害婦女提供幫助。

（八）婦女與環(huán)境。

1．積極營(yíng)造男女平等的社會(huì)氛圍。多渠道、多形式廣泛宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國(guó)策，并推動(dòng)將其納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和各級(jí)干部培訓(xùn)課程。在新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域充分展示婦女參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就，宣傳先進(jìn)婦女典型，引導(dǎo)婦女樹(shù)立自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。使男女平等理念深入社區(qū)、家庭，創(chuàng)建兩性和諧發(fā)展的性別文化。

2．加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等監(jiān)管。加強(qiáng)文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺(jué)踐行的行為準(zhǔn)則。完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，正面引導(dǎo)輿論，倡導(dǎo)發(fā)布有利于男女平等的相關(guān)信息，對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論及時(shí)發(fā)聲，協(xié)調(diào)并督促處置歧視、貶損、侮辱女性人格尊嚴(yán)，物化婦女形象的不良行為。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號(hào)傳播行為。推動(dòng)以促進(jìn)性別平等和尊重婦女為主題的文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、廣告印刷等領(lǐng)域的發(fā)展，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

3．提高婦女運(yùn)用新媒體獲取知識(shí)和信息的能力。為婦女使用新媒體和通信傳播技術(shù)提供條件和機(jī)會(huì)，利用多種渠道開(kāi)展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，引導(dǎo)婦女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，并提升網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力。鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)等運(yùn)用各類(lèi)信息通信技術(shù)幫助邊遠(yuǎn)地區(qū)婦女獲得信息和服務(wù)。重點(diǎn)幫助老年、困難和殘疾婦女掌握網(wǎng)絡(luò)和通信基本知識(shí)技能。

4．倡導(dǎo)婦女爭(zhēng)做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和踐行者。引導(dǎo)婦女積極參與生態(tài)文化宣傳和生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，增強(qiáng)婦女生態(tài)文明意識(shí)，提高婦女參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的能力，促進(jìn)婦女自覺(jué)踐行綠色發(fā)展理念，主動(dòng)參與節(jié)能減排，綠色消費(fèi)，踐行低碳生活。促進(jìn)婦女參與文明創(chuàng)建，主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。發(fā)揮婦女在節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色消費(fèi)和杜絕餐飲浪費(fèi)、實(shí)施垃圾分類(lèi)等方面的積極作用，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗麗水貢獻(xiàn)力量。婦女的生態(tài)文明宣傳教育普及率達(dá)到100%。

5．滿(mǎn)足婦女在突發(fā)事件中的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求及供給，將女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品等基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入應(yīng)急保障物資清單。加強(qiáng)對(duì)婦女開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防知識(shí)、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女儲(chǔ)備使用家庭必要應(yīng)急物資，全方位提高婦女的防范意識(shí)和自救互救能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。

6．減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，深化環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測(cè)分析評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境對(duì)婦女健康的影響。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品中危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的控制和治理，提高生活垃圾減量化、分類(lèi)化、資源化和無(wú)害化水平。改善環(huán)境空氣質(zhì)量，減少有毒有害氣體對(duì)孕婦或婦女的傷害，改善輻射、裝修等室內(nèi)環(huán)境污染狀況。加大對(duì)婦女用品的質(zhì)量監(jiān)督和抽檢力度，依法查處企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)假冒偽劣產(chǎn)品，保障婦女消費(fèi)者權(quán)益。婦女衛(wèi)生用品發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題處置率達(dá)到100%。

7．加大婦女活動(dòng)陣地和服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。增加公共文化體育健身設(shè)施和文化設(shè)施供給，提高婦女享有公共文化服務(wù)水平。加大各級(jí)各類(lèi)婦女活動(dòng)中心建設(shè)力度，滿(mǎn)足婦女教育培訓(xùn)、心理咨詢(xún)、家庭教育、糾紛調(diào)解、娛樂(lè)活動(dòng)等多方面需求服務(wù)。市級(jí)和75%以上的縣（市、區(qū)）建立集宣教、培訓(xùn)、維權(quán)、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)等于一體的多功能婦女活動(dòng)中心。深入推進(jìn)廁所革命，推動(dòng)旅游景區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間，在公共廁所增設(shè)嬰兒護(hù)理折疊臺(tái)位等。將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)體系。

8．進(jìn)一步拓展麗水?huà)D女友好交往的領(lǐng)域和渠道。深化區(qū)域合作，增進(jìn)與國(guó)內(nèi)外婦女組織的友好往來(lái)，借鑒先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與成果，加強(qiáng)雙邊和多邊交流，積極開(kāi)展促進(jìn)婦女發(fā)展的國(guó)際合作項(xiàng)目，提高麗水?huà)D女在國(guó)際國(guó)內(nèi)的影響力。推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化女性合作發(fā)展，開(kāi)展問(wèn)海借力和山海協(xié)作，為麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)巾幗力量。

三、重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目

（一）婦幼健康提升項(xiàng)目。統(tǒng)籌力量推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)婦女保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門(mén)診建設(shè)，提高基層?jì)D女健康服務(wù)水平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”母子健康服務(wù)模式，以出生“一件事”為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)孕期保健、產(chǎn)時(shí)分娩、預(yù)防接種等信息資源互聯(lián)互通，在優(yōu)化流程、拓展內(nèi)容、便民辦事等方面深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”在婦幼健康服務(wù)的常態(tài)化應(yīng)用，不斷提升群眾獲得感、滿(mǎn)意度；加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，全面增強(qiáng)婦科、產(chǎn)科臨床和婦女保健服務(wù)能力，以育齡期、更年期婦女健康管理和重大疾病防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦危急重癥救治中心建設(shè)，完善母嬰安全管理機(jī)制和急救綠色通道，關(guān)注婦女重大疾病、慢性疾病和心理疾病的防治工作，促進(jìn)婦女全生命周期的健康。

（二）城鄉(xiāng)婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目。實(shí)施新一周期城鄉(xiāng)婦女免費(fèi)宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目，宣傳普及“兩癌”防治知識(shí)，增強(qiáng)適齡婦女自我保健意識(shí)和能力，適齡婦女“兩癌”篩查率達(dá)到80%以上。健全婦女“兩癌”防治工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)，提高基層“兩癌”防治水平，建立“兩癌”防治長(zhǎng)效機(jī)制，提高“兩癌”早查、早診、早治率，逐步降低“兩癌”死亡率，改善城鄉(xiāng)婦女健康狀況。

（三）數(shù)字賦能來(lái)料加工共富項(xiàng)目。發(fā)揮來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)在共同富裕中的重要作用，充分發(fā)揮來(lái)料加工數(shù)據(jù)場(chǎng)景在城市大腦駕駛艙的作用，開(kāi)發(fā)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，打通上下游產(chǎn)業(yè)供需通道，聚力來(lái)料加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力、自主研發(fā)能力。開(kāi)展來(lái)料加工大篷車(chē)進(jìn)百鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）千村（居）行動(dòng)，提供“宣傳+試工+招聘”一條龍服務(wù)，為來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增量。到2025年實(shí)現(xiàn)年發(fā)放加工費(fèi)30億元。

（四）婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)和實(shí)施適應(yīng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的品牌和培訓(xùn)課程，提升師資素質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)“麗創(chuàng)薈”公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)和“麗擔(dān)貸”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，持續(xù)開(kāi)展視頻（直播）電商、民宿（農(nóng)家樂(lè)）、超市經(jīng)營(yíng)、家政服務(wù)等創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助加快發(fā)展地區(qū)的婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。由就業(yè)培訓(xùn)中心和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)中女性所占比例保持47%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。

（五）婦女心理健康促進(jìn)項(xiàng)目。成立婦女心理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，完善婦女心理健康服務(wù)體系。加強(qiáng)心理健康相關(guān)知識(shí)的宣傳，根據(jù)需要開(kāi)展心理咨詢(xún)、評(píng)估和指導(dǎo)，促進(jìn)婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁和焦慮等心理問(wèn)題。重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期和更老年期婦女的心理健康。居民心理健康素養(yǎng)水平不斷提升，焦慮障礙患病率、抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。強(qiáng)化心理咨詢(xún)和治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應(yīng)用，積極開(kāi)展婦女心理健康教育培訓(xùn)班，5年完成心理健康講座500場(chǎng)。加大應(yīng)用型心理健康和社會(huì)工作人員培養(yǎng)力度，5年培訓(xùn)人員1000人以上，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范診療、咨詢(xún)和社會(huì)工作等服務(wù)。

四、規(guī)劃實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃是各級(jí)政府、各部門(mén)的職責(zé)。市政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作，各級(jí)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤分析，全力推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。將婦女發(fā)展規(guī)劃納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做好與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施、同步發(fā)展。要把規(guī)劃的實(shí)施作為推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展的重要手段，納入政府工作重要議事日程，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（三）健全工作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。成立由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭的監(jiān)測(cè)組，負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)工作；成立由市人民政府?huà)D兒工委辦公室牽頭的評(píng)估組，負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估工作。對(duì)婦女發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，共同推動(dòng)解決。

（四）強(qiáng)化要素保障。相關(guān)部門(mén)要把婦女發(fā)展工作和重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目納入工作計(jì)劃，予以?xún)?yōu)先安排、重點(diǎn)保障。充分發(fā)揮政府在推動(dòng)?jì)D女發(fā)展工作中的主導(dǎo)作用，各級(jí)財(cái)政做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，并確保其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，形成全社會(huì)支持婦女發(fā)展良好氛圍。

五、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）提高評(píng)估督導(dǎo)工作實(shí)效。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估。及時(shí)收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，評(píng)判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實(shí)施工作的成效，預(yù)測(cè)婦女發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)培訓(xùn)，編制統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、整理、分析數(shù)據(jù)等。

評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，撰寫(xiě)并提交評(píng)估報(bào)告等。

（三）建立婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度。規(guī)范和完善與婦女生存發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，適時(shí)將其納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立和完善婦女發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)要向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。

麗水市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃

兒童是人類(lèi)的未來(lái)，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。少年兒童是未來(lái)的主力軍和生力軍，要為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)時(shí)刻準(zhǔn)備著。促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展，造就高素質(zhì)一代新人，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時(shí)期麗水市兒童事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《麗水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和國(guó)務(wù)院婦兒工委有關(guān)工作要求，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱(chēng)兒童是指未滿(mǎn)十八周歲的未成年人。

一、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)兒童事業(yè)新征程

（一）“十三五”時(shí)期麗水市兒童發(fā)展的主要成效。

“十三五”時(shí)期，麗水市著眼兒童事業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化政府責(zé)任，不斷加大兒童發(fā)展供給，積極打造兒童發(fā)展優(yōu)良環(huán)境，傾心維護(hù)兒童身心健康，推動(dòng)兒童茁壯成長(zhǎng)，兒童事業(yè)得到了全面發(fā)展。兒童發(fā)展規(guī)劃省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)量化目標(biāo)72項(xiàng)達(dá)標(biāo)情況優(yōu)良，有65項(xiàng)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率90.3%。兒童保健管理和疾病防治得到加強(qiáng)，兒童身心健康得到呵護(hù)。全市嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別由2015年3.1‰和4.7‰下降至2.5‰和4.3‰，大大低于國(guó)家10‰和13‰的目標(biāo)值，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平；兒童教育投入持續(xù)加大，學(xué)位供給能力不斷加強(qiáng)，教育普及化水平穩(wěn)步提升，各項(xiàng)指標(biāo)與全省同步達(dá)到高收入國(guó)家平均水平。學(xué)前三年入園率達(dá)98.6%，等級(jí)幼兒園覆蓋率98.3%，比2015年提高12.8個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)3.3個(gè)百分點(diǎn)。幼兒園專(zhuān)任教師大專(zhuān)以上學(xué)歷比例達(dá)到98.3%，比2015年提高13.6個(gè)百分點(diǎn)。九年義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率連續(xù)多年保持100%，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例95.4%，比2015年提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。三類(lèi)殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)99.0%，基本普及殘疾兒童免費(fèi)教育。15年基礎(chǔ)教育普及率達(dá)98.8%，初中畢業(yè)生升入高中段比例達(dá)98.6%，高中段教育毛入學(xué)率達(dá)98.3%；兒童福利水平不斷提高，殘疾兒童基本民生保障逐步加強(qiáng)，兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，困境兒童保障體系趨于完善。全市困境兒童分類(lèi)保障制度全覆蓋基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）基層兒童福利服務(wù)體系全覆蓋，覆蓋率比目標(biāo)值高10個(gè)百分點(diǎn)。殘疾孤兒生活津貼補(bǔ)助支出43092元，比2015年增加10192元；兒童法律保護(hù)得到加強(qiáng)，兒童法律援助取得明顯成效。侵害兒童權(quán)益案件結(jié)案率、受案率均為100%，未成年人罪犯占罪犯人數(shù)1.69％，比2015年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)；兒童發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，文化產(chǎn)品日益豐富，兒童優(yōu)先氛圍日漸濃厚。2020年，全市建立村（社區(qū)）兒童之家1129個(gè)，比2015年增加129個(gè)。建成168所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋、全運(yùn)行。城市社區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)比例達(dá)到100%，比2015年提高22個(gè)百分點(diǎn)。

盡管麗水市兒童發(fā)展事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、人民群眾期待、先進(jìn)地區(qū)水平還有明顯差距，兒童發(fā)展還存在不少短板。與此同時(shí)，由于形勢(shì)的發(fā)展變化，也帶來(lái)一些新矛盾和新問(wèn)題。比如，區(qū)域間兒童發(fā)展不平衡問(wèn)題，出生缺陷發(fā)生率仍然偏高，0-3歲嬰兒托育供需矛盾突出，兒童近視、肥胖、心理問(wèn)題仍然突出，兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所供給不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，科技進(jìn)步和生活方式變革給兒童發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。

（二）“十四五”時(shí)期麗水市兒童事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是麗水市全面立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，加快跨越式發(fā)展，奮力書(shū)寫(xiě)與全省同步高水平現(xiàn)代化，努力打造成為“高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展重要窗口”和建設(shè)“共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板”的關(guān)鍵時(shí)期。新發(fā)展理念更加注重以人為本，更加注重社會(huì)建設(shè)，更加注重社會(huì)保障和改善民生，各種積極因素加速集聚，為麗水市兒童全面發(fā)展和兒童事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為增進(jìn)兒童福祉注入了強(qiáng)大動(dòng)力。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化為兒童工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要保證。站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，將為培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人提供強(qiáng)大的人才支撐。

（三）順勢(shì)而為全力造就高素質(zhì)一代新人。

“十四五”時(shí)期兒童發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局為引領(lǐng)，堅(jiān)持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展，培養(yǎng)造就高素質(zhì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人。

（四）“十四五”時(shí)期兒童發(fā)展總體目標(biāo)。

兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚全面形成，促進(jìn)兒童全面發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制更加健全，建成高質(zhì)量教育體系，各級(jí)各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，兒童享有更高質(zhì)量、更加公平、更為多樣的教育，享有更加均等可及和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境，在全生命周期中兒童健康得到更好呵護(hù)，保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更為健全。兒童在健康、安全、教育、福利、法律保護(hù)、家庭、環(huán)境等領(lǐng)域獲得更加平等、優(yōu)先的發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間兒童發(fā)展差距顯著縮小，兒童思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。到2025年，麗水市兒童綜合發(fā)展水平明顯提高，努力把麗水市的兒童事業(yè)建設(shè)成為展示“高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展重要窗口”和建設(shè)“共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板”的特色標(biāo)識(shí)。

麗水市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)目標(biāo)表

二、發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和措施

（一）兒童與家庭。

1.?將立德樹(shù)人作為家庭教育的根本任務(wù)。發(fā)揮好家庭人生第一所學(xué)校作用，強(qiáng)化家長(zhǎng)的家庭教育主體責(zé)任、依法履行家庭教育職責(zé)。注重以身作則、言傳身教，以健康的思想、良好的品行、適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊憙和Ｔ谌粘Ｉ钪袧撘颇_(kāi)展思想品德教育，引導(dǎo)兒童堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和浙西南革命精神，養(yǎng)成愛(ài)國(guó)愛(ài)家、誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛(ài)幼、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、自尊自信等好思想、好品行、好習(xí)慣，扣好人生第一粒扣子，成長(zhǎng)為有知識(shí)、有品德、有作為的新一代社會(huì)主義現(xiàn)代化合格建設(shè)者和接班人。

2.?完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。貫徹實(shí)施《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》，制定相關(guān)配套制度、工作規(guī)范，增加家庭教育公共服務(wù)供給，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)支持、公眾參與的家庭教育工作格局。積極運(yùn)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析開(kāi)展線上和線下、團(tuán)體和個(gè)體輔導(dǎo)，拓寬家長(zhǎng)接受家庭教育指導(dǎo)的渠道和平臺(tái)。建設(shè)完善家庭教育研究和指導(dǎo)中心，以及街（鎮(zhèn)）、居（村）家庭教育指導(dǎo)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校全覆蓋。幼兒園、中小學(xué)（含中職）建立家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)的比率達(dá)到100%。鼓勵(lì)支持有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人提供多元化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，形成家庭教育的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

3.?提高家庭教育水平。關(guān)注兒童生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿(mǎn)足兒童身心發(fā)展需要。培養(yǎng)兒童優(yōu)良品質(zhì)、良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。禁止對(duì)兒童實(shí)施毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人樹(shù)立正確的家庭教育理念，自覺(jué)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的育兒理念和成才觀，尊重個(gè)體差異，因材施教。特別是在孕期和兒童進(jìn)入嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育能力。婚姻登記機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等結(jié)合職責(zé)開(kāi)展家庭教育養(yǎng)育知識(shí)宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。100%準(zhǔn)父母經(jīng)過(guò)家庭教育相關(guān)培訓(xùn)。

4.?建立健全支持家庭生育養(yǎng)育的規(guī)范服務(wù)體系。全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》文件精神，組織實(shí)施好三孩生育政策，加快構(gòu)建麗水普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，通過(guò)完善土地、住房等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)托育服務(wù)政策落實(shí)情況的督查。合理布局，加大供給，建立以社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、普惠為主導(dǎo)的資源供給體系。打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的托育服務(wù)隊(duì)伍，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。完善托育從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)85%以上，落實(shí)每年不少于72課時(shí)的綜合技能培訓(xùn)、不少于40課時(shí)的職業(yè)道德教育。每年為托育服務(wù)培訓(xùn)人員、科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)培訓(xùn)人員提供至少1次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

5.?尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以?xún)和癁楸荆鹬貎和纳硇陌l(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)、休閑娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。

6.?培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持家庭開(kāi)展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等親子活動(dòng)，增進(jìn)情感。鼓勵(lì)和支持公共圖書(shū)館、博物館、文化館、文化禮堂、美術(shù)館、科技館、兒童活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)陣地，為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件，每年至少開(kāi)展3次家庭教育指導(dǎo)或親子活動(dòng)。深入實(shí)施全民閱讀活動(dòng)，定期向廣大兒童推薦優(yōu)秀圖書(shū)，加強(qiáng)親子閱讀研究與指導(dǎo)，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，90%以上的社區(qū)圖書(shū)館設(shè)立親子閱讀區(qū)。加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的兒童心理健康知識(shí)教育，指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。

（二）兒童與健康。

1.?完善兒童健康服務(wù)體系。健全涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度機(jī)制，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。全面實(shí)施健康兒童發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度。優(yōu)化兒童公共衛(wèi)生服務(wù)和管理，不斷完善兒童公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。促進(jìn)新生兒科、兒科與兒童保健科的優(yōu)質(zhì)資源共享，完善兒童急救體系，推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量提升行動(dòng)，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。健全基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式。完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，提升婦幼保健信息化管理水平，依托婦幼健康信息化平臺(tái)，推廣使用母子健康手冊(cè)。推進(jìn)婦幼保健與中醫(yī)藥融合發(fā)展，提升婦幼健康機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力，擴(kuò)大中醫(yī)藥在孕育調(diào)養(yǎng)、產(chǎn)后康復(fù)、兒童保健等方面的應(yīng)用。

2.提升婦幼保健便民服務(wù)能力。實(shí)施婦幼健康保障工程，加快推進(jìn)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善“醫(yī)療聯(lián)合體”。完善區(qū)域性醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦幼保健醫(yī)療質(zhì)量。進(jìn)一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的兒科服務(wù)能力，完善分級(jí)診療機(jī)制，引導(dǎo)群眾在基層首診和區(qū)域內(nèi)就診。優(yōu)先開(kāi)展兒童家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)格局。重點(diǎn)滿(mǎn)足6歲以下、患慢性病，兒童發(fā)展障礙或困境兒童與社區(qū)家庭醫(yī)生簽約。加大兒科醫(yī)生的源頭培養(yǎng)，創(chuàng)新兒科和兒童保健類(lèi)人才統(tǒng)一培養(yǎng)使用管理模式，推進(jìn)基層復(fù)合型兒童醫(yī)療人才培養(yǎng)，構(gòu)建兒童健康服務(wù)共同體。每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到1名。加強(qiáng)全科醫(yī)生兒科常見(jiàn)病、多發(fā)病診治和兒童保健適宜技術(shù)等技能培訓(xùn)，提高全科醫(yī)生的兒科專(zhuān)業(yè)技能。

3. 保障新生兒安全與健康。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒專(zhuān)科建設(shè)，完善新生兒危重癥救治、會(huì)診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提高救治水平。組建區(qū)域內(nèi)危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救專(zhuān)家組，加強(qiáng)危急重癥救治工作指導(dǎo)。落實(shí)臨床與保健協(xié)作、搶救應(yīng)急預(yù)案等核心管理制度，積極開(kāi)展應(yīng)急救治預(yù)案演練、新生兒安全理論和實(shí)踐技能操作培訓(xùn)。加強(qiáng)新生兒保健和診治，健全兒童發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查和早期發(fā)展指導(dǎo)、干預(yù)服務(wù)體系。指導(dǎo)家長(zhǎng)做好新生兒喂養(yǎng)、護(hù)理和疾病預(yù)防。加強(qiáng)嬰兒母乳喂養(yǎng)宣傳，0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到65%以上。

4. 加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。宣傳普及出生缺陷防治知識(shí)，減少環(huán)境因素對(duì)健康孕育的影響。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，提高出生缺陷確診病例治療率和康復(fù)率。加強(qiáng)婚前孕前保健，推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻登記、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和診斷，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式。加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。嚴(yán)重致殘的出生缺陷發(fā)生率控制在9.5‰以下。

5.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。3歲以下嬰幼兒健康管理率≥95%，0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查率達(dá)到85%以上，0-6歲兒童健康管理率保持在97％以上。加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)作，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)，0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率達(dá)到70％。加強(qiáng)對(duì)兒童青少年近視、營(yíng)養(yǎng)不均衡、齲齒等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷、干預(yù)。對(duì)0—6歲兒童開(kāi)展眼保健和視力檢查，加強(qiáng)學(xué)齡前兒童近視防控。建立兒童近視、肥胖?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)并動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)兒童口腔保健，開(kāi)展健康口腔教育與宣傳工作，實(shí)施兒童口腔窩溝封閉，12歲兒童齲齒患病率控制在25％以?xún)?nèi)。推動(dòng)0-6歲兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)相銜接，加強(qiáng)兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，保障殘疾兒童及時(shí)獲得相關(guān)服務(wù)。新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制3.0‰、5.0‰和6.0‰以下。

6. 加強(qiáng)兒童重點(diǎn)疾病防治。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、心理行為問(wèn)題等為重點(diǎn)，推廣早篩、早診、早干預(yù)的兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理適宜技術(shù)。5歲以下兒童貧血患病率、生長(zhǎng)遲緩率分別控制在9%、4%以下。兒童肺炎、腹瀉、哮喘等常見(jiàn)病得到有效控制。加強(qiáng)兒童重大傳染病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。宣傳普及幼兒手足口病、新冠肺炎等傳染性疾病的相關(guān)知識(shí)及預(yù)防措施。擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類(lèi)，免疫接種率保持98%以上。規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和接種，探索建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。

7. 大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。發(fā)展家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會(huì)興辦、單位自建、幼兒園托班等多樣化、多層次的服務(wù)模式，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康有序發(fā)展。建立市、縣二級(jí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展兒童早期發(fā)展適宜技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)撫養(yǎng)人和托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員掌握科學(xué)育兒方法和技能，3歲以下嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)育兒知識(shí)普及率≥85%。推動(dòng)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加普惠性托育服務(wù)有效供給，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。加強(qiáng)社區(qū)、居住小區(qū)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

8．促進(jìn)兒童體質(zhì)健康。全面建設(shè)“健康家庭”，提高兒童家長(zhǎng)的健康素養(yǎng)，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。加強(qiáng)適宜兒童的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放。完善“健康學(xué)校”建設(shè)，全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。實(shí)施校園健身行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)兒童良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。保障兒童每天至少1小時(shí)的運(yùn)動(dòng)，幫助青少年熟練掌握2項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能。提高中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間充足。加強(qiáng)兒童近視綜合防控，保證兒童每天接觸戶(hù)外自然光不少于1小時(shí)。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兒童總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。兒童肥胖率得到有效控制。

9．加強(qiáng)兒童性和心理健康教育。建立健全性和心理健康服務(wù)體系，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢(xún)服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)兒童心理健康輔導(dǎo)中心建設(shè)，推動(dòng)中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，提高健康教育與服務(wù)水平，關(guān)注和滿(mǎn)足孤兒、困境兒童心理發(fā)展需要。加強(qiáng)精神專(zhuān)科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢(xún)及專(zhuān)科門(mén)診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。加強(qiáng)兒童性健康教育，引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別意識(shí)和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。引導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)兒童年齡階段特點(diǎn)開(kāi)展性健康教育。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。

（三）兒童與安全。

1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹(shù)立兒童傷害可防可控意識(shí)，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評(píng)估等措施，提升全社會(huì)維護(hù)兒童安全的意識(shí)和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣，掌握必要的安全行為知識(shí)和技能。兒童集中活動(dòng)和聚集的公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。

2．建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善多部門(mén)合作的兒童傷害防控工作機(jī)制。加大兒童傷害及遭受暴力監(jiān)測(cè)力度。全面落實(shí)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)安全工作主體責(zé)任，探索實(shí)施校園智慧安防建設(shè)，消滅城鄉(xiāng)結(jié)合地帶民辦學(xué)校、進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)校等安全監(jiān)控空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作。積極完善兒童急救系統(tǒng)，加強(qiáng)兒童傷害相關(guān)院前急救設(shè)備設(shè)施配備，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。

3．預(yù)防和控制兒童溺水。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、宣傳欄等載體，多形式開(kāi)展預(yù)防青少年兒童溺水宣傳。廣泛開(kāi)展“防溺水進(jìn)校園”救生培訓(xùn)工作。深入開(kāi)展溺水隱患排查整治，要加強(qiáng)對(duì)水塘、塌陷區(qū)、水庫(kù)、取土坑和河道等危險(xiǎn)水域的安全隱患排查，配套設(shè)置安全警示牌、安全隔離帶、防護(hù)欄、兒童應(yīng)急救援裝備。健全溺水傷亡事故信息報(bào)告制度，準(zhǔn)確掌握事故信息，暢通信息報(bào)送渠道提升救援效率。

4．預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善道路交通安全治理體系，預(yù)防和減少兒童交通事故的發(fā)生。推廣使用汽車(chē)兒童安全座椅和安全頭盔，推廣兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車(chē)使用反光標(biāo)識(shí)。探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術(shù)，加強(qiáng)道路安全管理，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。完善公共自行車(chē)監(jiān)管系統(tǒng)，防止未滿(mǎn)12周歲兒童騎行風(fēng)險(xiǎn)。

5．加強(qiáng)涉及兒童的食品安全監(jiān)督。加大兒童食品中致病性微生物、農(nóng)（獸）藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康物質(zhì)的檢測(cè)和監(jiān)管力度。強(qiáng)化校園食品安全管理，增加校園用餐衛(wèi)生設(shè)施投入。嚴(yán)格執(zhí)行兒童食品、用品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全兒童食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制。兒童食品抽查批次合格率達(dá)到95%以上。

6．預(yù)防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。開(kāi)展兒童產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)研究工作。建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)制度和完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)兒童用品、玩具、電子產(chǎn)品和游樂(lè)設(shè)備生產(chǎn)和銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。加大市場(chǎng)凈化力度，實(shí)施召回、改進(jìn)不合格產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，組織不定期的抽查，完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作。正確引導(dǎo)兒童使用旋轉(zhuǎn)門(mén)、自動(dòng)開(kāi)關(guān)門(mén)、地鐵復(fù)合門(mén)、自動(dòng)扶梯等設(shè)施設(shè)備。

7．預(yù)防和控制兒童意外傷害。倡導(dǎo)安全家裝和家庭安全照顧，防止兒童高樓墜落事件發(fā)生。預(yù)防和控制兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。加強(qiáng)玩耍區(qū)域防護(hù)，推廣應(yīng)用抗碎玻璃、窗戶(hù)護(hù)欄、窗口限位器、緩沖性地表材料等防護(hù)產(chǎn)品。預(yù)防兒童踩踏，加強(qiáng)教師疏導(dǎo)培訓(xùn)，鞏固兒童秩序教育。預(yù)防兒童燒燙傷，普及兒童水電火等生活中安全防護(hù)知識(shí)，積極推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)急救技能。兒童傷害死亡率小于8.78／10萬(wàn)。

8．嚴(yán)厲打擊和處理校園欺凌。積極組織各校開(kāi)展以“校園欺凌防治”為主題的教育活動(dòng)。強(qiáng)化以校園欺凌治理為主題的專(zhuān)題教育，開(kāi)展品德、心理健康和安全教育，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)知。加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，充分利用心理咨詢(xún)室開(kāi)展學(xué)生心理健康咨詢(xún)和疏導(dǎo)。嚴(yán)肅處理校園欺凌事件，涉嫌違法犯罪的，積極向公安部門(mén)報(bào)案并配合立案查處。

9．營(yíng)造良好安全的兒童網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，有效防治網(wǎng)絡(luò)有害信息、沉迷網(wǎng)絡(luò)、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問(wèn)題。完善兒童上網(wǎng)使用實(shí)名實(shí)人驗(yàn)證、功能限制等運(yùn)行機(jī)制。推行公益性?xún)和暇W(wǎng)監(jiān)護(hù)軟件。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害兒童人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，教育引導(dǎo)兒童科學(xué)用網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。

（四）兒童與教育。

1．落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全力打造具有麗水特色的高質(zhì)量現(xiàn)代化教育體系，實(shí)施教育提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。加大全市教育資源統(tǒng)籌力度，優(yōu)化教育資源供給。把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障。堅(jiān)持教育公益性原則，進(jìn)一步完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)教育資源滿(mǎn)足服務(wù)兒童發(fā)展的需要。健全保證財(cái)政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2. 落實(shí)德智體美勞全面培養(yǎng)的教育機(jī)制。全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。實(shí)施素質(zhì)教育，提高思想道德素質(zhì)，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。完善德育工作體系，創(chuàng)新德育工作形式，增強(qiáng)德育工作吸引力。提升智育水平，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀，培養(yǎng)基本勞動(dòng)能力，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣。完善以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。

3. 推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。60%以上縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，義務(wù)教育集團(tuán)化覆蓋面達(dá)到90%以上。九年義務(wù)教育鞏固率保持100%。統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)與發(fā)展，三孩政策全面放開(kāi)及流動(dòng)人口變化趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，新建配套學(xué)校。深入實(shí)施初中“壯腰”工程，積極推進(jìn)初中強(qiáng)校建設(shè)，著力提高公辦初中辦學(xué)水平。深化義務(wù)教育“公民同招”改革，促進(jìn)公民辦學(xué)校協(xié)同優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)教育資源重點(diǎn)向薄弱學(xué)校、新建學(xué)校等傾斜流動(dòng)，加快縮小區(qū)域、校際辦學(xué)條件、師資力量、教育質(zhì)量上的差距。實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃，全面實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。

4. 促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完善學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）比例達(dá)到100%。創(chuàng)新學(xué)前教育資源供給與服務(wù)方式，通過(guò)新建、改擴(kuò)建等舉措，持續(xù)擴(kuò)充學(xué)前教育資源總量。實(shí)施第四輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，合理配置學(xué)前教育資源，重點(diǎn)解決好農(nóng)村、城鎮(zhèn)薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，推進(jìn)普惠性幼兒園擴(kuò)容工程和農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升工程。普惠性幼兒園覆蓋率保持在95％以上，學(xué)前教育毛入園率超過(guò)100%。全面提升幼兒教育的科學(xué)水平與質(zhì)量，省一二級(jí)幼兒園在園幼兒比例達(dá)到80%以上。優(yōu)化學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，幼兒園教師持證率達(dá)到100%。

5. 推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。推動(dòng)普通高中學(xué)校多樣化、有特色和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)高中教育從分層發(fā)展轉(zhuǎn)向分類(lèi)與分層相結(jié)合特色發(fā)展。優(yōu)化公辦、民辦普通高中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。加大資源統(tǒng)籌整合力度，擴(kuò)充普通高中優(yōu)質(zhì)資源。統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中分類(lèi)辦學(xué)特色發(fā)展，加強(qiáng)同類(lèi)高中聯(lián)盟建設(shè)。推進(jìn)高中階段教育學(xué)分制改革，鼓勵(lì)有條件的高中與高校、科研院所等聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。強(qiáng)化生涯規(guī)劃教育，讓學(xué)生積極主動(dòng)選擇多樣性高中教育，實(shí)現(xiàn)人人選擇適合自己的高中教育。

6. 深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。加大職業(yè)教育市域統(tǒng)籌力度，建立跨縣域財(cái)政分擔(dān)的體制機(jī)制，形成區(qū)域教育整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色差異品牌。對(duì)接“一帶三區(qū)”建設(shè)，組建麗縉青、松遂、云景、龍慶等跨區(qū)域聯(lián)盟中職校。對(duì)接產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、有麗水特色的中職學(xué)校和骨干專(zhuān)業(yè)（群）。提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。以“一校一特”為要求，促進(jìn)職業(yè)教育從“擴(kuò)大規(guī)模”向“提質(zhì)培優(yōu)”轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施“百名大師、千名高徒”工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的“麗水技工”。大力推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。通過(guò)高精尖職教資源共建共享機(jī)制，建設(shè)高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。

7. 提供適合特殊兒童發(fā)展的教育。不斷豐富特殊教育內(nèi)涵，為殘障、學(xué)習(xí)障礙、行為情緒障礙等各類(lèi)特殊兒童提供適合的教育。加強(qiáng)隨班就讀課程實(shí)施與研究，規(guī)范“送教上門(mén)”課程實(shí)施與管理。完善醫(yī)教結(jié)合管理運(yùn)行機(jī)制和專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，提高資源教室配置水平，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前特殊教育設(shè)點(diǎn)布局，優(yōu)化義務(wù)教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。學(xué)前教育階段殘疾兒童入園率持續(xù)增長(zhǎng)，殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到99%以上，逐步提高殘疾學(xué)生接受高中階段教育的入學(xué)率。

8. 健全家校社協(xié)同育人體系。持續(xù)辦好“家長(zhǎng)學(xué)校”，推動(dòng)學(xué)校利用家長(zhǎng)學(xué)校、家委會(huì)等途徑密切家校合作，協(xié)同加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等管理，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐工作，建立規(guī)范管理、多元保障的研學(xué)實(shí)踐體系。加強(qiáng)不同學(xué)段、不同主體的資源課程開(kāi)發(fā)和服務(wù)水平提升。實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，建立完善科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心（兒童之家）、青少年宮、“春泥計(jì)劃”實(shí)施點(diǎn)等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐。構(gòu)建家校、家（庭）社（區(qū)）、家（庭）（網(wǎng)）警心理危機(jī)干預(yù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善學(xué)生心理健康預(yù)警、干預(yù)和轉(zhuǎn)介機(jī)制。

9. 開(kāi)展友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系。豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件。提供有利于學(xué)生身心健康的學(xué)習(xí)、生活條件和服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校食堂條件和學(xué)生寄宿條件。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理，禁止各種名目亂收費(fèi)。

（五）兒童與福利。

1.?完善兒童福利保障和服務(wù)體系。建立由政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的兒童福利工作體系，逐步建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的普惠型兒童福利保障體系，擴(kuò)大兒童福利覆蓋面。建立健全分層分類(lèi)的救助制度體系，加快實(shí)施積極主動(dòng)、精準(zhǔn)高效的智慧救助先行計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量廣泛參與，逐步形成兒童福利服務(wù)社會(huì)化體系。擴(kuò)大兒童基本公共服務(wù)供給，向基層、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。加強(qiáng)市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)向社區(qū)和家庭提供輻射服務(wù)。加強(qiáng)兒童福利信息化建設(shè)，完善兒童關(guān)愛(ài)數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全兒童信息報(bào)告動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制。建立縣域兒童疾病健康管理中心，推動(dòng)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)育篩查。

2.?進(jìn)一步完善兒童醫(yī)療保障體系。強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、少兒住院互助基金、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助的有效銜接。進(jìn)一步提高兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍和保障水平。加大對(duì)腦癱兒童、白血病兒童、自閉癥兒童等慢性重病兒童和罕見(jiàn)病兒童的醫(yī)療救助。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療保障和康復(fù)救助工作，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善兒童罕見(jiàn)病用藥保障機(jī)制，建立大病補(bǔ)充醫(yī)療商業(yè)健康險(xiǎn)，將孕早期產(chǎn)前篩查檢測(cè)、小兒斜頸推拿治療、培養(yǎng)細(xì)胞染色體檢查（顯帶分析）、新生兒疾病篩查29項(xiàng)檢測(cè)、嬰幼兒視網(wǎng)膜病變檢查（ROP）、兒童聽(tīng)力篩查（初次）等診療項(xiàng)目納入補(bǔ)充醫(yī)保，提高兒童就醫(yī)保障水平。

3.?提升殘疾兒童康復(fù)服務(wù)水平。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，為殘疾兒童實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，提升精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。提高0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率，殘疾兒童康復(fù)救助人數(shù)逐年增加。

4．完善孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童服務(wù)體系。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策。建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)孤兒和困境兒童“一證通辦”，按照城鎮(zhèn)常住居民人均生活消費(fèi)性支出指標(biāo)及時(shí)提高調(diào)整基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范和完善孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童家庭寄養(yǎng)工作。落實(shí)兒童收養(yǎng)有關(guān)法規(guī)政策，健全收養(yǎng)評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度。進(jìn)一步做好散居孤兒基本生活保障工作，為有需要的散居孤兒及其家庭提供必要的親職輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)作用，為需要家外安置、康復(fù)救助等服務(wù)的兒童提供適當(dāng)服務(wù)。做好機(jī)構(gòu)孤兒代養(yǎng)育工作，進(jìn)一步實(shí)施好“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”“添翼計(jì)劃”等項(xiàng)目。

5. 健全兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強(qiáng)兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)與管理網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，建立健全兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。全面加強(qiáng)市縣兩級(jí)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，開(kāi)通統(tǒng)一未成年人保護(hù)熱線，實(shí)現(xiàn)全市兒童福利指導(dǎo)中心全覆蓋，未成年人救助保護(hù)中心實(shí)體化運(yùn)行。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站和村級(jí)兒童之家建設(shè)與長(zhǎng)效運(yùn)行。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任。保障流動(dòng)兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，健全以村（社區(qū)）為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的村（社區(qū)）融入。加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的社會(huì)幫扶，對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童開(kāi)展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理?yè)嵛浚瑑?yōu)先滿(mǎn)足留守兒童寄宿需求。

6．加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。加強(qiáng)源頭治理力度，對(duì)可能出現(xiàn)流浪狀況的未成年人充分利用各項(xiàng)救助政策予以救助。建立流出地縣級(jí)政府源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。有針對(duì)性地解決流浪兒童在心理、健康、技能等方面存在的問(wèn)題。

（六）兒童與法律保護(hù)。

1.?貫徹落實(shí)保護(hù)兒童的法律法規(guī)。切實(shí)履行聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》，落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，依法維護(hù)兒童合法權(quán)利。健全完善保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的法律法規(guī)體系。推動(dòng)修訂完善兒童保護(hù)、兒童福利、兒童教育以及特殊兒童群體保護(hù)等相關(guān)法規(guī)規(guī)章，清理、修訂、廢止與保護(hù)兒童權(quán)利不相適應(yīng)的法規(guī)政策。重點(diǎn)完善涉及兒童案件的報(bào)警機(jī)制及處理制度、未成年被害人的權(quán)益特別保護(hù)制度、問(wèn)題家庭干預(yù)機(jī)制和兒童寄養(yǎng)收養(yǎng)法律制度，增強(qiáng)保護(hù)兒童相關(guān)政策措施的可操作性。落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。

2. 加大法治宣傳教育力度。將新修訂《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等保護(hù)未成年人的相關(guān)法律法規(guī)列入普法重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)《青少年法治教育大綱》，完善政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作。常態(tài)化開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高未成年人法治素養(yǎng)。定期開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，無(wú)償提供法律咨詢(xún)服務(wù)，向社會(huì)宣傳保護(hù)兒童的法律知識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)兒童的法治觀念、責(zé)任意識(shí)和能力，推動(dòng)形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。

3．健全未成年人司法保障體系。健全完善未成年人法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，確保未成年人在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務(wù)。加強(qiáng)未成年人案件專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持少年審判專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。支持相關(guān)職能部門(mén)培育、建立專(zhuān)職的社會(huì)工作者隊(duì)伍，參與未成年人司法保護(hù)工作。滿(mǎn)足未成年人身心發(fā)展特殊需要。設(shè)立和完善少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化。探索指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)，加強(qiáng)未成年人案件辦理人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

4．加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序，嚴(yán)格限制對(duì)涉罪未成年人嫌疑人適用逮捕措施，依法落實(shí)社會(huì)調(diào)查、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、法律援助、犯罪記錄封存、分案辦理、聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)等未成年人刑事案件特別程序規(guī)定。采取有針對(duì)性的未成年人社區(qū)矯正措施。落實(shí)涉罪未成年人、嫌疑人、被告人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等民事權(quán)利以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。

5. 依法為未成年人提供法律援助。將兒童權(quán)益保護(hù)工作與公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作統(tǒng)一推進(jìn)，提升針對(duì)兒童的公共法律服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，為未成年人保護(hù)提供法高效、快捷的法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。充分保障符合國(guó)家司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

6．加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督。全面落實(shí)對(duì)未成年人的保護(hù)責(zé)任。加大對(duì)未成年人保護(hù)重點(diǎn)問(wèn)題的行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題，探索建立未成年人多部門(mén)綜合執(zhí)法制度，建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間信息溝通和工作銜接，共享案件線索，加強(qiáng)案件線索移送反饋，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員切實(shí)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。鼓勵(lì)支持公眾依法制止、檢舉、控告針對(duì)未成年人的一切形式的暴力行為，嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

7. 全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，依法保障未成年人的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。人身權(quán)方面，依法保障未成年人隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等。結(jié)合未成年人生理、心理特點(diǎn)開(kāi)展審判工作，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解，在涉及家庭子女之間糾紛以及離婚、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)等涉及兒童權(quán)益的案件，發(fā)揮調(diào)解功能，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。探索完善侵犯未成年人合法權(quán)益案件督促、支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷(xiāo)售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，涉及公共利益的，探索開(kāi)展公益訴訟工作。

8．完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，父母依法履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)義務(wù)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監(jiān)護(hù)。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任要切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生不法侵害時(shí)情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，及時(shí)制止和糾正監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件。落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，依法妥善安置由國(guó)家長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的未成年人。發(fā)揮社會(huì)組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。

9. 加強(qiáng)未成年人勞動(dòng)保護(hù)。執(zhí)行落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》、《浙江省實(shí)施禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，加強(qiáng)日常巡視監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，持續(xù)開(kāi)展整頓非法用工打擊違法犯罪的春苗專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處使用童工行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目錄制、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。

10. 預(yù)防和嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加大對(duì)性侵害未成年人案件專(zhuān)項(xiàng)打擊力度。對(duì)性侵未成年人犯罪依法從快查處、從快起訴，從重從嚴(yán)懲處。依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織強(qiáng)迫引誘未成年人賣(mài)淫犯罪。建立健全性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害、組織賣(mài)淫等違法犯罪人員信息查詢(xún)系統(tǒng)，落實(shí)入職查詢(xún)及從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對(duì)未成年人預(yù)防性侵害的教育，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。學(xué)校對(duì)未滿(mǎn)14周歲或沒(méi)有完成義務(wù)教育的未成年人擅自離校的情形建立報(bào)告、預(yù)警、防控機(jī)制。探索建立性侵害未成年人犯罪信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。對(duì)未成年被害人“一站式詢(xún)問(wèn)辦案模式”全覆蓋，防止和減少造成“二次傷害”。

11．預(yù)防和嚴(yán)懲對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，禁止對(duì)未成年人毆打、體罰等一切形式的家庭暴力，以及嚴(yán)重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。禁止溺嬰、虐待、遺棄未成年人，不得歧視女性未成年人或有殘疾的未成年人。建立健全受暴力傷害未成年人問(wèn)題的預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。及時(shí)受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為有需要的未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

12．嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童、教唆、引誘、脅迫兒童涉毒、涉黑、互聯(lián)網(wǎng)侵犯等違法犯罪行為。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣(mài)兒童犯罪的法治宣傳教育，提高兒童及其家長(zhǎng)“防拐”意識(shí)和能力。深入推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育工程，嚴(yán)厲打擊引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣(mài)、傳播或持有涉及未成年人的淫穢色情物品和信息，利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人，利用網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)、非法收養(yǎng)兒童，利用網(wǎng)絡(luò)欺凌未成年人、侵害未成年人隱私和個(gè)人信息，利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。

13．加強(qiáng)未成年人法治和預(yù)防犯罪教育，有效預(yù)防未成年人違法犯罪。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

（七）兒童與社會(huì)環(huán)境。

1．大力倡導(dǎo)兒童優(yōu)先原則。廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心兒童成長(zhǎng)的良好氛圍。增強(qiáng)踐行兒童優(yōu)先理念、保障兒童權(quán)利的自覺(jué)性。促進(jìn)兒童優(yōu)先理念和保障兒童利益和需求落實(shí)到公共政策實(shí)施、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)力保護(hù)服務(wù)。

2．為兒童提供豐富多樣、積極向上的精神文化產(chǎn)品。引導(dǎo)各類(lèi)媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。注重兒童文化發(fā)展，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀兒童圖書(shū)、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動(dòng)漫、游戲等創(chuàng)作和傳播，大力培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。公共圖書(shū)館設(shè)立兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書(shū)館設(shè)立兒童圖書(shū)專(zhuān)區(qū)。樹(shù)立積極的輿論導(dǎo)向，凈化兒童文化市場(chǎng)，讓更多更好的書(shū)刊畫(huà)報(bào)成為兒童的精神食糧。

3．加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷(xiāo)售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，集中整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學(xué)習(xí)類(lèi)移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播影響未成年人身心健康的有害信息，提高兒童媒介素養(yǎng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。

4．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，禁止在大眾傳播媒介和公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱(chēng)全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出，不得利用未滿(mǎn)10周歲的兒童作廣告代言人。在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上，不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。指導(dǎo)和督促新聞媒體和廣告機(jī)構(gòu)保護(hù)兒童個(gè)人隱私。

5．加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利和安全。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類(lèi)教育指導(dǎo)，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。

6．構(gòu)建兒童社會(huì)參與的機(jī)制和環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)組織的主導(dǎo)作用，拓寬和深化兒童社會(huì)參與的領(lǐng)域與層次，探索建立兒童參與社區(qū)治理的機(jī)制。尊重兒童的主體性，保障兒童的社會(huì)參與和意見(jiàn)表達(dá)權(quán)利，暢通兒童參與和表達(dá)渠道，在各項(xiàng)與兒童有關(guān)的重大決策過(guò)程中注重傾聽(tīng)和吸納兒童的意見(jiàn)與建議。大力弘揚(yáng)志愿精神，健全社會(huì)實(shí)踐制度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持兒童參與各類(lèi)勞動(dòng)和社會(huì)公益實(shí)踐活動(dòng)，組織和引導(dǎo)兒童參與力所能及的社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)和治理。加強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，豐富兒童社會(huì)實(shí)踐路徑。

7．加大兒童活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)力度。加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)兒童之家建設(shè)和公共空間適兒化改造，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，拓展和提升場(chǎng)所教育功能。各類(lèi)科技、文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，根據(jù)條件開(kāi)辟兒童活動(dòng)專(zhuān)區(qū)。城市綜合性公園能夠提供兒童游戲、教育等多元化服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，依托村（社區(qū)）服務(wù)中心、農(nóng)村文化禮堂等設(shè)施，推動(dòng)與鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、農(nóng)家書(shū)屋等陣地資源共建共享，加快兒童之家規(guī)范化建設(shè)步伐，在全市村（社區(qū)）中實(shí)現(xiàn)兒童之家應(yīng)建盡建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有示范型兒童之家的比例達(dá)到100%。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專(zhuān)職或兼職兒童社會(huì)工作者。建立兒童活動(dòng)中心的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到75%以上。

8．創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類(lèi)的良好生活習(xí)慣。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，在各重大節(jié)點(diǎn)開(kāi)展兒童環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明宣傳主題活動(dòng)，鼓勵(lì)兒童積極參與“五水共治”、垃圾分類(lèi)等環(huán)保宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活方式和消費(fèi)理念。提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)文明教育普及率達(dá)到100%。

9．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安定事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)和重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施。開(kāi)展多種形式的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，全方位提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，將各類(lèi)突發(fā)事件和災(zāi)害對(duì)兒童的傷害降到最低程度。

三、重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目

（一）重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目。深入實(shí)施國(guó)家孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生檢測(cè)、農(nóng)村育齡婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷，葉酸服用率達(dá)95%。免費(fèi)開(kāi)展兒童牙齒窩溝封閉。推進(jìn)預(yù)防艾滋病梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目全覆蓋，最大限度地減少疾病的母嬰傳播，降低艾滋病、梅毒和乙肝對(duì)兒童的影響。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測(cè)率98%以上（早孕期檢測(cè)率80%以上）。

（二）出生缺陷防控項(xiàng)目。深入實(shí)施出生缺陷三級(jí)預(yù)防基本服務(wù)政府全程買(mǎi)單政策，構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。提高婚前檢查率、孕前檢查率、先心篩查率，普及產(chǎn)前篩查適宜技術(shù)，如高通量基因測(cè)序等技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查高風(fēng)險(xiǎn)孕婦的管理，及時(shí)指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)孕婦進(jìn)一步進(jìn)行遺傳咨詢(xún)，有效減少先天嚴(yán)重缺陷兒的出生。大力普及出生缺陷預(yù)防知識(shí)和出生缺陷防控咨詢(xún)，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，促進(jìn)早篩早診早治。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。建立篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制，提高確診病例治療率。新生兒遺傳代謝病篩查達(dá)98%以上，聽(tīng)力篩查達(dá)98%以上。

（三）云和木玩游戲教育推廣項(xiàng)目。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，全面推進(jìn)幼兒園課程園本化，開(kāi)展以?xún)和l(fā)展為本的實(shí)踐探索，通過(guò)麗水市“云和木玩”游戲教育發(fā)展聯(lián)盟，全面推進(jìn)“云和木玩”游戲教育課程改革，覆蓋面達(dá)到100%，轉(zhuǎn)變教師教育觀念，提高教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量，打造以云和木玩游戲教育為特色的全國(guó)游戲教育示范區(qū)。

（四）兒童之家建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“兒童優(yōu)先、家庭主責(zé),因地制宜、整合資源,政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，整合村（社區(qū)）服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、社區(qū)文化家園、農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、“春泥計(jì)劃”實(shí)施點(diǎn)、農(nóng)家書(shū)屋等公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化模式、提質(zhì)增效，加快兒童之家規(guī)范化建設(shè)步伐。實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）基礎(chǔ)型兒童之家應(yīng)建盡建,留守兒童和困境兒童相對(duì)集中的中小學(xué)建有兒童之家,縣級(jí)及以上示范型兒童之家達(dá)到兒童之家總數(shù)的15%以上,其中每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家以上示范型兒童之家的目標(biāo)，并以“1+N”（即1個(gè)示范型兒童之家聯(lián)結(jié)N個(gè)基礎(chǔ)性?xún)和遥瑢?shí)現(xiàn)兒童之家服務(wù)全覆蓋。

（五）家庭教育促進(jìn)項(xiàng)目。落細(xì)落實(shí)《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》，依托家長(zhǎng)學(xué)校、兒童之家、兒童活動(dòng)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)等，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)，健全家庭教育公共服務(wù)體系。開(kāi)設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育網(wǎng)絡(luò)課程等，提供家庭教育網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)。建設(shè)專(zhuān)業(yè)的家庭教育指導(dǎo)工作隊(duì)伍。支持高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者開(kāi)展家庭教育志愿服務(wù)活動(dòng)。每年至少開(kāi)展3次家庭教育指導(dǎo)或親子活動(dòng)，100%準(zhǔn)父母經(jīng)過(guò)家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)。

四、規(guī)劃實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級(jí)政府、各部門(mén)的職責(zé)。麗水市人民政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作，各級(jí)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤分析，全力推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。將兒童發(fā)展規(guī)劃納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做好與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施、同步發(fā)展。要把規(guī)劃的實(shí)施作為推動(dòng)兒童事業(yè)發(fā)展的重要手段，納入政府工作重要議事日程，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（三）健全工作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。成立由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭的監(jiān)測(cè)組，負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)工作；成立由市人民政府?huà)D兒工委辦公室牽頭的評(píng)估組，負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估工作。對(duì)兒童發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，共同推動(dòng)解決。

（四）強(qiáng)化要素保障。相關(guān)部門(mén)要把兒童發(fā)展工作和重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目納入工作計(jì)劃，予以?xún)?yōu)先安排、重點(diǎn)保障。充分發(fā)揮政府在推動(dòng)兒童發(fā)展工作中的主導(dǎo)作用，各級(jí)財(cái)政做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，并確保其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，形成全社會(huì)支持兒童發(fā)展的良好氛圍。

五、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）提高評(píng)估督導(dǎo)工作實(shí)效。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估。及時(shí)收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，評(píng)判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實(shí)施工作的成效，預(yù)測(cè)兒童發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)培訓(xùn)，編制統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、整理、分析數(shù)據(jù)等。

評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，撰寫(xiě)并提交評(píng)估報(bào)告等。

（三）建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度。規(guī)范和完善與兒童生存發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，適時(shí)將其納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立和完善兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)要向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。

麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃和麗水市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知.pdf