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解讀地址

各縣（市、區(qū)）民政局、財政局、南明山街道

現(xiàn)將《麗水市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

麗水市民政局???????????????????麗水市財政局

2021年12月17日

（此件公開發(fā)布）

麗水市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營實施辦法

第一章 總則

第一條 為全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營行為，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）《浙江省民政廳關(guān)于推進養(yǎng)老機構(gòu)公建民營規(guī)范化的指導意見》（浙民福〔2016〕26號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公建民營，是指在不改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施權(quán)屬的情況下，將產(chǎn)權(quán)清晰的政府投資建設(shè)、購置或租賃的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托具備專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)能力的企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)等運營管理的運營模式。

本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施包括養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老機構(gòu)是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構(gòu)，包括養(yǎng)老院、農(nóng)村敬老院、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護理機構(gòu)、養(yǎng)護院等。居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋或者場所及其附屬設(shè)施，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套用房等。

第三條?養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實施公建民營，選擇運營主體時，應(yīng)依據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國民法典》以及國家、浙江省和本市的有關(guān)規(guī)定，堅持養(yǎng)老用途不改變、公益職能不減弱、國有資產(chǎn)不流失、服務(wù)質(zhì)量有提升的原則。

第四條?市民政部門統(tǒng)籌全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營工作，加強政策支持，明確工作流程，建立行業(yè)規(guī)范。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營按屬地管理原則實施委托管理。其中，市屬養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由市民政部門組織實施；縣（市、區(qū)）屬養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由縣（市、區(qū)）民政部門組織實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在縣（市、區(qū)）民政部門指導下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實施。

第二章　養(yǎng)老機構(gòu)

第五條??實施公建民營前，委托方應(yīng)對國有資產(chǎn)進行盤點核實，并做好資產(chǎn)使用移交登記。委托方應(yīng)當編制合理的委托方案，報民政部門和財政部門同意后實施，必要時還需報本級人民政府同意后實施。

第六條??按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)財政部門審批同意，委托方根據(jù)項目實際可采取公開招標和非公開招標等方式，委托具備招標資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)依法組織招標，擇優(yōu)選擇運營方。鼓勵新建養(yǎng)老機構(gòu)實行設(shè)計、運營一體化招標。

受規(guī)模較?。?0張床位及以下）等因素制約，難以通過招標方式確定運營方的養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)民政部門和財政部門批準可采取直接委托方式委托有實力的品牌機構(gòu)連鎖運營。

第七條 委托方應(yīng)當對投標人的資質(zhì)進行評估和審查，在招標階段設(shè)置資格預審或資格后審。投標人應(yīng)當具備以下條件：

（一）具有獨立承擔民事責任能力的法人資格；

（二）擁有專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)和管理團隊；

（三）具有比較豐富的養(yǎng)老服務(wù)或醫(yī)療、健康服務(wù)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗；

（四）具有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟實力；

（五）無違法違規(guī)和失信記錄；

（六）各地認為需要明確的其他條件。

第八條?委托方負責組織編制招標文件，向社會發(fā)布招標公告。招標文書應(yīng)當明確招標項目、投標人的資格要求、前置條件、評分標準以及約束性條款等內(nèi)容，并規(guī)定投標方不能掛靠投標，不得以他人名義投標，中標后不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包。

第九條 招標評審時，除按招標評分標準進行打分外，鑒于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理的特殊性，可商招標管理部門增設(shè)面對面問詢環(huán)節(jié)。中標后，經(jīng)公示無異議，委托方應(yīng)與運營方簽訂公建民營合同，合同期限最長不超過10年。合同簽訂后30日內(nèi)，委托方應(yīng)將招標情況、相關(guān)合同文本報所屬民政部門備案。

第十條??委托方應(yīng)充分考慮機構(gòu)地理位置、床位規(guī)模、公益保障、初期投入等因素，綜合測算設(shè)施使用費。設(shè)施使用費由運營方逐年專項留存養(yǎng)老機構(gòu)并?？顚Ｓ?、專項核算。運營初期可適當減免或少量留存，發(fā)展期逐步遞增，穩(wěn)定期應(yīng)相對固定留存。設(shè)施使用費的留存數(shù)額、期限和使用方式由雙方在合同中具體約定。農(nóng)村敬老院和40張（含）以下床位的養(yǎng)老機構(gòu)，可免予留存設(shè)施使用費，無償或低償提供社會運營。

第十一條?設(shè)施使用費用于本機構(gòu)建設(shè)發(fā)展、設(shè)施設(shè)備大修、老年人服務(wù)改善項目以及區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)統(tǒng)籌,合同期滿按規(guī)定辦理賬戶移交變更，繼續(xù)用于本機構(gòu)后續(xù)發(fā)展或本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。設(shè)施使用費應(yīng)設(shè)立三方監(jiān)管賬戶，資金使用應(yīng)由運營方書面向委托方提出申請，第三方根據(jù)委托方書面確認書支付實施。委托方應(yīng)對設(shè)施使用費使用實施和留存情況進行監(jiān)督。

第十二條??履約保證金由運營方以銀行保函的形式向委托方一次性繳納，具體數(shù)額和使用管理由雙方在合同中予以具體約定。履約保證金主要用于運營方失責造成的安全事故及設(shè)施設(shè)備異常損壞的賠償，運營方異常退出的風險化解等。合同期限內(nèi)，出現(xiàn)上述異常情況的，委托方履行相應(yīng)財務(wù)手續(xù)后，有權(quán)從履約保證金中扣除相應(yīng)數(shù)額，運營方要在扣除履約保證金當年，按照標準及時足額補齊;合同期滿后，未出現(xiàn)上述異常情況的將予以全額退還。

第十三條?根據(jù)實際需要，公建民營的養(yǎng)老機構(gòu)要預留一定比例的床位用于政府兜底保障對象，優(yōu)先為本市低收入家庭中的失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)，剩余預留床位重點接收本市普通家庭中重度失能失智或高齡老年人。

公建民營養(yǎng)老機構(gòu)具體服務(wù)收費標準,根據(jù)收住對象的不同,由運營方和委托方協(xié)商確定。入住人員屬于政府兜底保障對象的,由民政部門和運營方協(xié)商確定收費標準；屬于社會老人的,由運營方根據(jù)委托協(xié)議等合理確定收費標準。

第十四條??運營方應(yīng)按照合同約定履行政府兜底保障對象服務(wù)義務(wù),還應(yīng)承擔本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)示范引領(lǐng)、實訓培訓、品牌推廣等職能，利用自身資源及服務(wù)優(yōu)勢,輻射周邊社區(qū),為居家老年人提供便捷、可及的養(yǎng)老服務(wù)。

第三章??居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

第十五條??實施公建民營前，委托方應(yīng)當對國有資產(chǎn)進行清查，并做好資產(chǎn)登記。編制委托運營方案，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)集體研究同意后實施。

第十六條??按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)財政部門審批同意，委托方通過公開招標和非公開招標等方式，將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低償提供社會運營。招標前，招標文件應(yīng)報所屬民政部門審核。

鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為主體，將區(qū)域內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一委托專業(yè)團隊連鎖運營、統(tǒng)籌利用。規(guī)模小的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，經(jīng)民政部門和財政部門批準可采取直接委托方式委托有實力的品牌機構(gòu)連鎖運營。鼓勵新建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實行設(shè)計、運營一體化招標。

第十七條??委托方應(yīng)當對投標人的資質(zhì)進行評估和審查，在招標階段設(shè)置資格預審或資格后審。投標人應(yīng)具有專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)管理經(jīng)驗，與承接項目相適應(yīng)的專業(yè)服務(wù)團隊和注冊資金，社會信譽良好。

第十八條??委托方負責組織編制招標文件，向社會發(fā)布招標公告。招標文件應(yīng)當明確招標項目、投標人的資格要求、服務(wù)需求、評分標準以及約束性條款等內(nèi)容，并規(guī)定投標人不能掛靠投標，不得以他人名義投標，中標后不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包。

第十九條 中標后，經(jīng)公示無異議，委托方應(yīng)與運營方簽訂公建民營合同，合同期限最長不超過10年。合同簽訂后30日內(nèi)，委托方應(yīng)將招標情況、相關(guān)合同文本報所屬民政部門備案。

第二十條??公建民營居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施具體服務(wù)收費標準可由委托方和運營方，以扣除政府投入、社會捐贈后的實際成本為依據(jù)，按照非營利原則合理確定。

第四章??監(jiān)督管理

第二十一條??運營方應(yīng)當按合同約定選擇登記為企業(yè)法人或社會服務(wù)機構(gòu)法人，并按規(guī)定向所在地民政部門進行備案登記。運營方享有公建民營養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營權(quán)，自主經(jīng)營、自負盈虧，獨立承擔運營過程中發(fā)生的債權(quán)債務(wù)和法律責任。

第二十二條??運營方負責日常耗損性設(shè)施、設(shè)備的維護、修繕和管理，國有資產(chǎn)以及運營方合同期內(nèi)更新的設(shè)施設(shè)備全部歸委托方所有。運營方不得擅自出租、出借、處置國有資產(chǎn)，不得以國有資產(chǎn)進行抵押、融資、貸款、對外投資等。

第二十三條??運營方應(yīng)當及時向委托方報告重大情況。每年3月31日前，向所屬民政部門提交上一年度的工作報告。年度工作報告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)對象、服務(wù)質(zhì)量、運營管理、經(jīng)營收支等情況。

第二十四條??委托方應(yīng)將全部國有資產(chǎn)進行清產(chǎn)、造冊登記，加強對國有資產(chǎn)的日常監(jiān)管；也可委托第三方機構(gòu)定期對運營方的設(shè)施、服務(wù)、財務(wù)等情況進行綜合評價，保證服務(wù)質(zhì)量和國有資產(chǎn)安全。第三方評估所需經(jīng)費納入本級財政預算。

第二十五條??公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的主管部門要指導委托方制定運營方異常退出時的風險防控應(yīng)急預案,風險發(fā)生時要迅速將情況向縣(市、區(qū))政府、市民政局匯報,確保妥善安置入住對象,做好善后事宜，并啟動對運營方追責的法律程序。民政部門應(yīng)加強對公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的監(jiān)督指導。出現(xiàn)管理服務(wù)、安全穩(wěn)定等問題的,依據(jù)民政部《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》、《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進條例》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十六條??運營過程中，如遇到不可抗拒或違約事件導致合同提前終止時，委托方應(yīng)及時報告所屬民政部門，做好機構(gòu)交接工作，保障機構(gòu)正常運營或入住對象妥善安置。合同期未滿，運營方需退出時，須提前3個月向委托方提出申請，委托方委托專業(yè)會計師事務(wù)所對其資產(chǎn)、財務(wù)等進行審計。符合有關(guān)要求的，辦理解除合同等相關(guān)手續(xù)，妥善做好資產(chǎn)和賬目交接，并向社會公告。合同期滿,運營方要按照合同約定的移交時間、移交內(nèi)容和要求妥善做好項目移交工作,委托方委托專業(yè)會計師事務(wù)所對其資產(chǎn)、財務(wù)等進行審計,并向社會公告。委托方應(yīng)在合同期滿或運營方退出前,提前開展新一輪委托招標工作,做好服務(wù)銜接。發(fā)生合同約定委托方有權(quán)無條件解除合同的情形，委托方有權(quán)責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當解除合同，并依法移交有關(guān)部門追究責任。

第五章?政策保障

第二十七條??公建民營養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定享受政府制定的有關(guān)民辦機構(gòu)稅費減免、運營補貼、投融資、人才隊伍保障等扶持政策。

第二十八條??公建民營居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營前建設(shè)裝修所需資金由財政全額保障解決，并無償或低償提供專業(yè)團隊運營管理，以減輕社會力量進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域負擔。

第二十九條??公建民營農(nóng)村敬老院運營后，為保證基本養(yǎng)老服務(wù)所需的大宗維修所需經(jīng)費，經(jīng)委托方、監(jiān)管方審核，可給予相應(yīng)的專項建設(shè)資金補助。根據(jù)機構(gòu)規(guī)模和功能定位，公建民營住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套用房的運營補貼標準分別按照社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機構(gòu)的運營補貼標準執(zhí)行。

第六章 附則

第三十條??本辦法施行前已簽訂公建民營合同的，仍按原合同執(zhí)行，合同期滿后，按照本辦法執(zhí)行，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等村（居）集體所有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營可參照執(zhí)行。

第三十一條??本辦法由市民政局、市財政局負責解釋，自2022年1月1日起施行。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營合同

（參考文本）

一、合同主體

可以兩方（甲方、乙方），也可以三方（甲方、乙方、丙方）合同。

甲方：委托方，為實施公建民營的公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

乙方：運營方，為受托承接公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施經(jīng)營管理的機構(gòu)；

丙方：監(jiān)管方，項目為社會福利機構(gòu)，監(jiān)管方為機構(gòu)所在地民政部門；項目為敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房設(shè)施，監(jiān)管方為機構(gòu)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；如已由民政部門直接管理的，監(jiān)管方為民政部門；其他業(yè)務(wù)主管部門。

二、公建民營宗旨

堅持項目公益性質(zhì)、服務(wù)宗旨、經(jīng)營范圍不變，原政府投入的土地、房產(chǎn)、物業(yè)及設(shè)備所有權(quán)不變。

明確護理型養(yǎng)老機構(gòu)定位，明確機構(gòu)面向廣大普通老年人的設(shè)施和服務(wù)層次定位，明確作為公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施保基本、兜底線的職責。

雙方共同致力于提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本情況

委托實施公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本情況，包括項目名稱、地址、建設(shè)和運營年份，土地、建筑面積，單體建筑組成、床位規(guī)模、分布和結(jié)構(gòu)，其他屬于本項目的設(shè)施和物業(yè)。項目建設(shè)、裝修、設(shè)施配置情況，室外市政、綠化、水、電、網(wǎng)絡(luò)、通信、數(shù)字電視、監(jiān)控、道路等設(shè)施配套情況。

四、合約期限

合同時限不得超過10年。

應(yīng)明確委托經(jīng)營起始和終止年、月、日，明確甲方將委托項目移交給乙方裝修、布置等年、月、日，明確乙方試運營及正式運營的年、月、日。

五、經(jīng)營履約保證金數(shù)額、交納方式及使用

設(shè)置經(jīng)營管理履約保證金的目的是確保入住老人的權(quán)益及國有資產(chǎn)的安全，可根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模和政府建設(shè)投資金額確定保證金數(shù)額；保證金不計利息，可采用銀行保函的方式。

合同應(yīng)明確履約保證金使用和罰沒條件。

履約保證金支付，主要用于因運營機構(gòu)管理不當造成入住老年人傷亡的賠償金預先支付，國有資產(chǎn)損壞或流失的預先賠償。

履約保證金沒收，一般指因運營方原因出現(xiàn)不履行經(jīng)營合同或停止經(jīng)營或改變養(yǎng)老機構(gòu)的用途等情形，委托方有權(quán)沒收全部或部分履約保證金。

六、設(shè)施使用費及遞增、交納方式

設(shè)施使用費金額；

開始提取條件及時間；

支付方式：實行先交后用的原則；逾期交納的滯納金的計算方式。

使用方式：設(shè)施使用費應(yīng)設(shè)立三方監(jiān)管賬戶，資金使用應(yīng)由運營方書面向委托方提出申請，第三方根據(jù)委托方書面確認書支付實施。合同期滿按規(guī)定辦理賬戶移交變更，繼續(xù)用于本機構(gòu)后續(xù)發(fā)展或本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

七、運營條件

1、需乙方資金投入數(shù)額及具體裝修、設(shè)施配置等要求。

2、乙方必須按照規(guī)定向有關(guān)部門辦理養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施法人登記和向民政部門辦理養(yǎng)老機構(gòu)備案登記，僅委托管理的可不需要。

3、乙方在合同期內(nèi)從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動，必須符合《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《浙江省居家養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范》等有關(guān)國家標準、地方標準及行業(yè)標準，以及其它相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定條件和要求。

4、其他運營前置條件約定。

八、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、配合乙方做好項目開業(yè)前期各項工作，確保項目順利進行。

2、對屬于甲方的資產(chǎn)進行登記造冊，經(jīng)雙方核實，簽字確認后移交乙方經(jīng)營管理。

3、每年定期對資產(chǎn)進行檢查，并記錄在案。

4、根據(jù)丙方授權(quán)，每年定期、不定期組織人員對乙方養(yǎng)老服務(wù)工作進行監(jiān)督和考核。

5、遇不可抗拒的原因或甲方原因終止合同的，甲方有義務(wù)協(xié)助妥善安置院內(nèi)老人。

6、其他需要特別說明的權(quán)利和義務(wù)。

九、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、在合同經(jīng)營宗旨和范圍內(nèi)，依法自主經(jīng)營，自負盈虧。

2、在公建民營期間承擔經(jīng)營活動的全部成本，包含人力成本、能耗成本、日常維修、水電費、物業(yè)費以及其他各項稅費等。

3、對設(shè)施、設(shè)備后期維護、維修、更新等程序、資金承擔做出規(guī)定。

4、對原由甲方提供的已登記造冊各項設(shè)施設(shè)備使用中出現(xiàn)損壞或報廢等情況申報和理賠作出規(guī)定。

5、不得擅自改變建筑物結(jié)構(gòu)。若因運營需要改變裝修或改擴建的，應(yīng)報甲方同意、備案，并明確經(jīng)費承擔。

6、自覺接受相關(guān)部門的行業(yè)管理和財政、公安消防、食品衛(wèi)生、安全等綜合監(jiān)管，并承擔相應(yīng)的法律責任。

7、在公建民營期間，負責入住老年人日常管理以及相關(guān)的家屬協(xié)議糾紛和安全管理，獨立承擔有關(guān)經(jīng)濟、民事及安全責任。

8、不得從事與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動，不得利用本項目場地從事生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營國家規(guī)定的違禁品，不得從事任何違法活動。

9、不得以本項目的經(jīng)營權(quán)向第三方進行轉(zhuǎn)包、擔保、保證、抵押或其他有損害甲方權(quán)益的行為。

10、積極承擔本市、縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會福利事業(yè)發(fā)展任務(wù)，優(yōu)先保障本轄區(qū)政府保障對象入住。

十、丙方的權(quán)利和義務(wù)

1、監(jiān)督甲、乙雙方嚴格履行協(xié)議。

2、維護乙方合法權(quán)益不受損害。

3、定期組織對乙方維護老人權(quán)益情況進行檢查。

4、根據(jù)上級民政部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府作為丙方）要求，或直接組織人員指導乙方做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

5、監(jiān)督乙方維護原有資產(chǎn)的完整性。

十一、特別約定

1、為政府保障對象預留床位數(shù)和合理確定收費價格的約定。

2、政府保障對象收費，原入住社會老人過渡性收費標準約定。

3、協(xié)同開展其他養(yǎng)老服務(wù)項目的約定。

4、創(chuàng)先爭優(yōu)的約定。

5、其他。

十二、合同期滿約定

1、合同期滿，為確保項目的平穩(wěn)過渡，項目的持續(xù)正常運行，要明確相關(guān)措施，包括移交的時間節(jié)點。

2、要對雙方投入的資產(chǎn)進行清查、確認，明確歸屬；甲方要按盤盈資產(chǎn)入賬。

3、明確續(xù)約及優(yōu)先續(xù)約的條件。

合同期滿，運營方要按照合同約定的移交時間、移交內(nèi)容和要求妥善做好項目移交工作，委托方委托專業(yè)會計師事務(wù)所對其資產(chǎn)、財務(wù)等進行審計，并向社會公告。委托方應(yīng)在合同期滿或運營方退出前，提前開展新一輪委托招標工作，做好服務(wù)銜接。

十三、協(xié)議的變更、解除或終止

協(xié)議生效后即具有法律約束力，甲乙雙方均不得隨意變更或解除。協(xié)議需要變更或解除時，須經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商，達成一致意見，并進一步明確協(xié)議變更、解除或終止的情形。

1、變更或終止委托合同的，運營方應(yīng)與委托方進行事前協(xié)商。變更合同的，申請變更一方應(yīng)當提前不少于30日正式向?qū)Ψ教岢稣埱?，變更完成后將變更情況報所屬民政部門備案。在雙方協(xié)商一致并形成變更合同書前，應(yīng)履行原有合同約定。

2、終止合同的，申請終止一方應(yīng)當提前6個月向?qū)Ψ教峤唤獬贤暾垼⒂诤贤K止60日前正式向所屬民政部門提交終止合同情況報告及入住對象安置方案，經(jīng)民政部門批準后實施。雙方共同委托第三方中介機構(gòu)進行資產(chǎn)清算，妥善做好資產(chǎn)和賬目交接。

乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)無條件解除協(xié)議：

1、利用本項目場所進行非法活動，違法經(jīng)營或損害公共利益或違反本協(xié)議相關(guān)約定的。

2、未經(jīng)甲方同意，擅自變更法人代表或運營方的。

3、擅自改變經(jīng)營范圍或?qū)⒅饕?wù)事項委托第三方的。

4、損毀設(shè)施或改變設(shè)施用途的，無法保障養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的。

5、造成重大安全事故的。

在甲方考核不合格、要求整改后未按時整改或整改后，仍然不合要求的。

6、存在虐老欺老、推銷金融產(chǎn)品、違反有關(guān)規(guī)定亂收費、發(fā)布虛假廣告、開展非法集資等侵犯老年人合法權(quán)益行為的。

7、違反國家法律法規(guī)的其他情形。

8、其他認為需終止合同的情形。

同時，進一步明確項目移交、撤離的時間，乙方資產(chǎn)的處置。

不可抗拒的原因，是指項目遇國家征用（以政府文件為準）或遇其他不可抗力因素等影響，無法繼續(xù)履行本協(xié)議的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更、解除或者終止本協(xié)議，損失由雙方各自承擔。

十四、違約責任

1、甲乙一方未履行本協(xié)議約定的條款，導致項目無法運營，使對方受到損失的，視同責任方違約，另一方有權(quán)解除本協(xié)議，造成的損失由責任方承擔。

2、甲乙一方?jīng)]有法定的或約定的理由而單方提出解除本協(xié)議的，另一方有權(quán)要求賠償損失。

3、乙方應(yīng)于本協(xié)議簽訂之前交納規(guī)定數(shù)額的履約保證金到甲方指定的專戶，合同期滿后無息返還。若乙方在運營期內(nèi)有違約行為，甲方?jīng)]收該履約保證金。

十五、爭議解決

協(xié)議未盡事宜及履行期間雙方發(fā)生爭議的，由雙方共同協(xié)商，通過補充協(xié)議解決。補充協(xié)議及本協(xié)議附件均為本協(xié)議組成部分，與本協(xié)議具有同等法律效力。協(xié)商不能解決的，雙方可向仲裁委員會提出仲裁。在本協(xié)議仲裁期間，雙方有義務(wù)保持場地現(xiàn)狀不受損壞，以及入住老年人的正常生活和服務(wù)。

麗民〔2021〕54號.pdf

麗民〔2021〕54號.pdf

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