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2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省地方金融監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)2020年度法治浙江、法治麗水建設(shè)相關(guān)要求，結(jié)合金融行政執(zhí)法工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提升法治化建設(shè)水平和依法行政能力。?

一、2020年法治政府建設(shè)情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署落實(shí)。潘碧武主任認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作納入年度工作重點(diǎn)，多次專(zhuān)題研究部署法治政府工作，親自協(xié)調(diào)、督促和推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作落實(shí)。壓實(shí)主體責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室，根據(jù)2020年法治麗水建設(shè)工作要點(diǎn)及考核任務(wù)，制定年度工作責(zé)任清單，細(xì)化分解任務(wù)，確保年度各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)到位。

（二）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理。一是建立干部定期學(xué)法制。實(shí)行一月一主題定期組織法治教育培訓(xùn)，全年共組織《中華人民共和國(guó)民法典》、《浙江省地方金融條例》、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等專(zhuān)題培訓(xùn)9場(chǎng)次，提升干部法治意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。二是落實(shí)行政執(zhí)法公示制。在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上對(duì)本辦權(quán)力事項(xiàng)和辦事指南進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)更新，對(duì)行政許可等事項(xiàng)辦理結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)。按照?qǐng)?zhí)法信息公開(kāi)要求，在本單位戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員名單、年度執(zhí)法情況等內(nèi)容。制定公開(kāi)《重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理。三是執(zhí)行法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)博翔律師事務(wù)所團(tuán)隊(duì)為本單位法律顧問(wèn)，協(xié)助開(kāi)展重要文件、合同文本的合法性審查、規(guī)范性文件清理、法治宣傳教育等涉法事務(wù)，做到“聘盡其用”，全年法律顧問(wèn)共提供相關(guān)服務(wù)13次。四是嚴(yán)格憲法宣誓制度，組織2名新提任中層干部進(jìn)行憲法宣誓。

（三）切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)地方金融安全。一是規(guī)范行政許可審批。實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，全年共辦理典當(dāng)許可事項(xiàng)1項(xiàng)、小貸公司變更審核事項(xiàng)4項(xiàng)，及時(shí)辦理率100%。根據(jù)“無(wú)證明城市”改革要求開(kāi)展行政許可事項(xiàng)清理，取消證明事項(xiàng)5項(xiàng)。二是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。根據(jù)全省統(tǒng)一部署安排，先后開(kāi)展了資金違規(guī)入房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查、融資擔(dān)保行業(yè)不合理收費(fèi)和違規(guī)收取保證金專(zhuān)項(xiàng)整治、從事車(chē)貸擔(dān)保業(yè)務(wù)非持牌機(jī)構(gòu)排查、地方金融組織“租金貸”業(yè)務(wù)清理排查等專(zhuān)項(xiàng)清理整治活動(dòng)5次；與市掃黑辦聯(lián)合開(kāi)展金融放貸行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，采取第三方審計(jì)方式對(duì)民融中心合規(guī)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行檢查；及時(shí)開(kāi)展地方金融組織年審、換證、年度監(jiān)管評(píng)級(jí)等工作，建立全市小貸、典當(dāng)行業(yè)“一企一檔”管理，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范提升。三是持續(xù)開(kāi)展P2P清理整治。定期召開(kāi)P2P專(zhuān)班例會(huì)，加大縣（市、區(qū)）督導(dǎo)力度，于2020年 6月底完成了全市P2P法人機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)出清工作。四是落實(shí)資金補(bǔ)助政策。嚴(yán)格按照金融業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定程序，審核兌付小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金18.67萬(wàn)元、蓮都民融服務(wù)中心補(bǔ)助資金257.49萬(wàn)元。

（四）全面推進(jìn)法治宣傳，營(yíng)造良好法治環(huán)境。一是組織《浙江省地方金融條例》宣貫。印發(fā)《條例》單行本1000冊(cè)，邀請(qǐng)專(zhuān)家作《條例》解讀，組織集體收看“浙江省地方金融立法與金融風(fēng)險(xiǎn)處置實(shí)踐——《條例》解讀”專(zhuān)題講座，全年累計(jì)參訓(xùn)人200余人次。二是廣泛開(kāi)展宣傳教育。以《條例》和防范非法集資宣傳為重點(diǎn)，制定年度普法實(shí)施計(jì)劃，市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展非法集資宣傳月活動(dòng)，并通過(guò)全年投放城市電子屏、樓宇廣告、公交媒體廣告等形式開(kāi)展日常宣傳，提升民眾金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺(jué)抵制非法金融行為。積極參與普法宣傳案例評(píng)選活動(dòng)，申報(bào)的“防范非法集資宣傳月主題活動(dòng)”入圍全市“十佳普法項(xiàng)目”。

一年來(lái)，我辦法治政府建設(shè)工作取得了階段性成效，但也存在一些不足和問(wèn)題，如現(xiàn)有干部法律專(zhuān)業(yè)化水平不高，無(wú)取得國(guó)家法律資格證人員，未配備無(wú)公職律師；《浙江省地方金融條例》出臺(tái)后相關(guān)操作細(xì)則和指引暫未出臺(tái)，對(duì)如何加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管缺乏深入調(diào)查研究，業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不足，依法行政能力需進(jìn)一步提升；縣級(jí)金融辦不具備行政執(zhí)法主體資格，基層執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱。

二、2021年主要工作思路

2021年，我辦將以習(xí)近平法治思想為指引，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市法治政治建設(shè)要求，以落實(shí)地方金融監(jiān)管安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升依法行政能力，進(jìn)一步推進(jìn)法治麗水建設(shè)。?

一是強(qiáng)化法治能力建設(shè)。堅(jiān)持一月一主題學(xué)法制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《浙江省地方金融條例》及相關(guān)細(xì)則和依法行政相關(guān)規(guī)定，牢固樹(shù)立依法行政理念，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。?發(fā)揮金融顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)作用，協(xié)助開(kāi)展金融涉法事務(wù)，研究規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，妥善解決和處理疑難問(wèn)題，有效彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)力量不足短板。

二是強(qiáng)化地方金融監(jiān)管。根據(jù)《浙江省地方金融條例》和即將出臺(tái)的相關(guān)細(xì)則要求，切實(shí)履行好屬地管理責(zé)任，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)制度，制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和掌上執(zhí)法平臺(tái)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，推進(jìn)行政執(zhí)法陽(yáng)光化、規(guī)范化。?

三是強(qiáng)化《條例》宣貫落實(shí)。以貫徹《條例》為重點(diǎn)提升金融法治化水平。科學(xué)謀劃金融業(yè)“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)舉措，高質(zhì)量完成金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作；落實(shí)金融顧問(wèn)制度，深化金融顧問(wèn)“三進(jìn)”服務(wù)，建立常效化機(jī)制；實(shí)行“線(xiàn)上+線(xiàn)下”同步宣傳模式，采取單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)新媒體等開(kāi)展《條例》及相關(guān)法規(guī)知識(shí)線(xiàn)上宣傳，借助非法集資宣傳月、金融“三服務(wù)”、志愿宣傳服務(wù)等活動(dòng)組織線(xiàn)下宣傳，加大金融普法宣傳力度，提高知曉率，營(yíng)造學(xué)法懂法、守法護(hù)法的深厚氛圍，優(yōu)化區(qū)域金融法治環(huán)境。

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