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麗水市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃

前? 言

防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)“平安麗水”的重要組成部分，是全面建設(shè)惠及全市人民小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。為著力推進麗水市防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展，提升全市綜合抵御地震災(zāi)害的能力，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《浙江省實施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》，按照《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見》（浙政發(fā)〔2010〕66號）、《浙江省防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》、《麗水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及麗水市關(guān)于加強防震減災(zāi)工作的有關(guān)要求，由市地震局會同有關(guān)部門編制而成。規(guī)劃期為2011—2015年。

本規(guī)劃是市政府指導(dǎo)全市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展、審批防震減災(zāi)項目和安排政府投資的依據(jù)。

一、防震減災(zāi)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）地震災(zāi)害形勢

我國是世界上地震活動最強烈和地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，建國以來，唐山7.8級地震、汶川8.0級地震和玉樹7.1級地震均造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失，其中河北唐山地震死亡24萬余人,四川汶川地震遇難69225人，受傷374640人，失蹤17939人。

我省歷史上共發(fā)生過M≥4.7級破壞性地震11次，其中有2次在麗水境內(nèi)，分別為1574年慶元5¹/₂級地震、1866年景寧4³/₄級地震，1917年慶元景寧間4¹/₂級地震也造成了一定破壞。從公元288年～至今，麗水地區(qū)共發(fā)生M≥3級地震32次，除龍泉市沒有發(fā)生過3級以上地震外，其余地區(qū)都有3級地震活動，其中慶元地區(qū)3級地震活動頻度最高，強度也最大（如圖1所示）。另外，臺灣地區(qū)和周邊海域發(fā)生的地震也容易對我市部分地區(qū)造成影響，資料表明70%的臺灣6級以上地震對我市部分高層建筑有影響，臺灣7級以上地震，我市絕大多數(shù)地區(qū)有感。

麗水地區(qū)地震和地震災(zāi)害具有以下特點：地震大都發(fā)生在余姚-麗水?dāng)嗔褞Вㄈ鐖D2所示）周邊及其分支斷裂帶上；震源淺、烈度高；社會影響大，衍生災(zāi)害重；遠場地震波及影響頻繁。

（二）防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀

在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省地震局的指導(dǎo)下，在各部門的共同努力下，十一五期間我市防震減災(zāi)各項工作取得了明顯進展，地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援三大工作體系逐步健全，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

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圖1? 麗水地區(qū)3級以上地震震中分布圖（公元288年～至今）

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圖2? 麗水地區(qū)主要斷裂分布示意圖

1、防震減災(zāi)管理工作進一步加強

市和部分縣科技局增掛了地震局牌子，成立了市級地震測防中心。各縣（市、區(qū)）都明確了防震減災(zāi)人員和機構(gòu)，落實了工作經(jīng)費，為防震減災(zāi)工作提供了組織保障。2009年，省委將防震減災(zāi)工作納入“平安市縣”考核后，也有力促進了我市防震減災(zāi)各項工作的有序開展。

2、地震監(jiān)測設(shè)施逐步完善，監(jiān)測能力明顯提高

通過十五、十一五防震減災(zāi)項目建設(shè)，我市共有各類觀測臺站15個，共22個測項，其中測震臺9個，強震（烈度速報）臺6個，GNSS基本站2個、基準(zhǔn)站3個，鉆孔應(yīng)變臺1個，地形變臺1個，全市地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系初具規(guī)模，監(jiān)測臺站分布如圖3所示。全市地震監(jiān)測能力達到2.0級，大型水庫區(qū)域1.0級。

3、建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管力度進一步加大

在市地震局與發(fā)改等部門共同努力下，十一五期間共完成6項重大建設(shè)工程地震安全性評價的審定工作，并為麗水機場預(yù)選址提供了地震基礎(chǔ)資料。完成了中小學(xué)校舍抗震設(shè)防普查工作。學(xué)校、醫(yī)院等新建、擴建工程必須提高一檔設(shè)防的要求列入了政府會議紀(jì)要內(nèi)容，為加強人員密集場所工程的地震安全提供了保障。

4、地震應(yīng)急救援體系初步形成

完成市本級和各縣（市、區(qū)）地震應(yīng)急預(yù)案修訂，2006年《麗水市地震應(yīng)急預(yù)案》正式頒布實施；2007年編制完成《麗水市地震應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，成立市地震應(yīng)急指揮部。掛牌成立市綜合應(yīng)急救援隊。配合省地震局統(tǒng)一部署，在青田灘坑庫區(qū)組織開展地震應(yīng)急演練。市教育、地震等部門多次在學(xué)校組織了師生應(yīng)急避險演練活動。各縣（市、區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了防震減災(zāi)助理員隊伍。

5、地震事件應(yīng)急處置能力進一步提高

成功處置文成泰順交界地震和臺灣海峽5級以上對我市普遍有感的地震事件，市地震等部門迅速反應(yīng)，及時平息民眾中的疑難情緒。及時應(yīng)對各類異常事件，有效處置2009年龍泉蟾蜍大量遷徙事件，排除地震異常，維護了社會的穩(wěn)定。

6、防震減災(zāi)宣傳教育工作進一步推進

利用《中華人民共和國防震減災(zāi)法》頒布實施、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、安全生產(chǎn)月等有利時機，充分利用廣場宣傳、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，采取知識競賽、展出圖板、發(fā)放宣傳單、設(shè)立咨詢臺等多種形式，大力開展地震科普宣傳。積極開展防震減災(zāi)知識進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，取得了良好的效果?！暗卣鹂破战逃亍苯ㄔO(shè)順利推進，在市本級建立了1個防震減災(zāi)科普教育基地。

（三）防震減災(zāi)工作中存在的問題和不足

在市委、市政府的大力支持下，通過相關(guān)部門密切配合，我市防震減災(zāi)工作取得了長足發(fā)展，但還難以為人民安居樂業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供全面的地震安全保障。防震減災(zāi)工作在基礎(chǔ)能力建設(shè)以及公共服務(wù)水平方面仍然存在明顯的問題和不足。

1．地震監(jiān)測能力仍顯不足

測震臺網(wǎng)布局還不盡合理，地震監(jiān)測能力還有待提高，大型水庫的專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)有待加強；地震前兆觀測手段相對不足，有效獲取地震前兆信息能力不強，典型地震研究基礎(chǔ)還很薄弱；地震烈度速報臺網(wǎng)還不完善，烈度速報能力還不能滿足速報需求；監(jiān)測臺網(wǎng)運行保障技術(shù)有待完善。

2.地震災(zāi)害防御水平還需加強

建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管還沒有完全納入基本建設(shè)管理程序，抗震設(shè)計與抗震設(shè)防要求銜接不夠。中小學(xué)校舍安全工程尚未全面完成，重大工程和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的抗震設(shè)防監(jiān)管尚需進一步加強。農(nóng)村地區(qū)防震能力普遍薄弱，農(nóng)居建設(shè)缺乏有效的抗震設(shè)防管理。

3.地震應(yīng)急救援能力有待提高

地震災(zāi)情快速獲取、應(yīng)急指揮決策等難以滿足抗震救災(zāi)的需求。現(xiàn)行地震應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對破壞性地震方面還存在缺陷?？拐鹁葹?zāi)現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指揮能力亟待提高。避難場所和物資儲備體系建設(shè)尚未啟動。地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚不完善。基層地震應(yīng)急處置與管理能力亟待加強。

4.防震減災(zāi)公共服務(wù)能力有待提升

汶川地震和玉樹地震發(fā)生后，公眾對學(xué)習(xí)防震減災(zāi)知識和提高地震避險能力的需求日益增強，防震減災(zāi)知識宣傳教育在硬件和軟件上均與公眾需求存在很大差距，尤其難以滿足公眾對提高自身地震避險技能的迫切需求。

缺乏完善統(tǒng)一的地震公共服務(wù)技術(shù)平臺，無法在地震消息發(fā)布、震情災(zāi)情搜集、應(yīng)急指揮、震害防御等方面向社會公眾開展各類服務(wù)。

二、防震減災(zāi)發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，強化社會管理，拓展公共服務(wù)，全面提升防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力，最大限度減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為人民安居樂業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供地震安全保障。

（二）基本原則

以提升能力為保障。健全地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援三大工作體系，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

以強化管理為手段。將防震減災(zāi)社會管理向更深層次推進，完善多部門密切配合的機制，充分發(fā)揮各部門，尤其是基層的作用，形成全社會共同推進防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的合力。

以拓展服務(wù)為途徑。將防震減災(zāi)公共服務(wù)向更寬領(lǐng)域拓展，增強公共服務(wù)意識，擴大公共服務(wù)的覆蓋面，豐富服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)實效。

以有效減災(zāi)為標(biāo)準(zhǔn)。將最大限度地減輕地震災(zāi)害損失作為檢驗防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅持多管齊下，多措并舉，全面預(yù)防，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，強化農(nóng)村抗震設(shè)防基礎(chǔ)，實現(xiàn)減災(zāi)效益的最大化。

（三）發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2015年，我市綜合抵御地震災(zāi)害的能力顯著增強。

1、完善多測項、多手段的地震觀測體系。全市地震監(jiān)測能力達到1.5級，大型水庫庫區(qū)地震監(jiān)測能力達到0.5級。

2、各類建設(shè)工程抗震設(shè)防能力顯著增強?？拐鹪O(shè)防要求納入重大建設(shè)工程可行性論證必備內(nèi)容；新建、擴建、改建工程全部達到抗震設(shè)防要求，新建、擴建學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程提高一檔設(shè)防；逐步提高我市農(nóng)村居民房屋抵御地震災(zāi)害的能力，中小學(xué)校舍安全工程全面完成。

3、地震應(yīng)急響應(yīng)能力全面提高。修訂完善各級各類地震應(yīng)急預(yù)案，破壞性地震發(fā)生后15分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案，1小時內(nèi)救援隊出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到基本的醫(yī)療、生活救助和安置。

4、提高公眾防震減災(zāi)素質(zhì)和意識。建立健全防震減災(zāi)宣傳教育長效機制，學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所開展地震應(yīng)急避險演練。

主要指標(biāo)見下表：

麗水市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)

三、主要任務(wù)

今后5年，是麗水建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。同時也是防震減災(zāi)工作與時俱進，大力開展地震安全基礎(chǔ)能力和創(chuàng)新服務(wù)建設(shè)，不斷提升全社會抗御地震的能力的重要機遇期。圍繞十二五目標(biāo)，主要設(shè)定了四項主要任務(wù)，力爭使我市抗御地震災(zāi)害的能力與社會經(jīng)濟的發(fā)展水平相適應(yīng)，為實現(xiàn)國務(wù)院提出的2020年防震減災(zāi)目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）提升地震監(jiān)測預(yù)測能力

1、加快推進測震臺網(wǎng)建設(shè)

新建云和測震臺；在灘坑水庫庫區(qū)增建青田北山、景寧渤海無人值守數(shù)字遙測子臺，結(jié)合庫區(qū)原有三個測震臺（景寧臺、峰源臺和萬阜臺）建成灘坑庫區(qū)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)。

聯(lián)網(wǎng)接入與我市鄰區(qū)的部分?jǐn)?shù)字地震臺，拓展麗水市地震監(jiān)測范圍，提高我市的地震監(jiān)測精度。

2、完善地震前兆監(jiān)測設(shè)施

升級改造聯(lián)城前兆臺監(jiān)測設(shè)備，確保數(shù)據(jù)的可靠性。新建麗水市GNSS基準(zhǔn)站，與慶元，景寧和松陽GNSS基準(zhǔn)站初步形成GNSS觀測網(wǎng)絡(luò)。

3、加強強震觀測設(shè)施建設(shè)，提高地震烈度速報能力

按照全省統(tǒng)籌布局，建設(shè)遂昌、松陽、龍泉、景寧、青田、縉云、慶元烈度速報臺站。為實現(xiàn)地震烈度快速測定、震災(zāi)快速評估夯實基礎(chǔ)，為救災(zāi)和工程建設(shè)提供依據(jù)與基礎(chǔ)資料。

4、建設(shè)市地震信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息共享能力

建設(shè)地震信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣地震信息互通互聯(lián)。結(jié)合國家地震安全社會服務(wù)工程開展數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，建立地震部門同市各部門之間暢通的信息渠道，增強地震信息獲取、信息處理、信息發(fā)布和信息服務(wù)的能力。建立健全地震臺網(wǎng)技術(shù)支撐保障體系。

通過十二五期間建設(shè)，全市測震臺網(wǎng)進一步優(yōu)化，前兆和強震動觀測臺網(wǎng)更加完善，觀測臺站分布如圖3所示。

圖3 麗水市地震觀測臺站分布示意圖

（二）加強防震減災(zāi)知識宣傳教育

將防震減災(zāi)知識宣傳納入全社會科普活動，加強地震科普知識宣傳和公眾自救互救能力教育。以建設(shè)防震減災(zāi)示范學(xué)校為抓手，推動防震減災(zāi)科普宣傳進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)和防災(zāi)意識。建設(shè)公眾防震避險實訓(xùn)基地，讓公眾體驗地震發(fā)生過程、提高自救互救和抗震避險能力。

加強防震避險應(yīng)急演練。各級地震部門積極主動制定防震避險應(yīng)急演練方案，組織轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、大中型企業(yè)和中小學(xué)校定期開展防震避險應(yīng)急演練，要推進每個學(xué)校至少每年開展1次地震應(yīng)急避險演練，增強防震減災(zāi)意識和提高應(yīng)急避險能力，特別要加強地震重點監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)知識的宣傳和地震應(yīng)急避險演練。

健全輿情收集、分析、引導(dǎo)和信息發(fā)布機制，健全地震新聞發(fā)布和宣傳報道工作制度，健全地震謠傳誤傳事件應(yīng)對處置預(yù)案，堅持正確的輿論導(dǎo)向，貫徹積極、主動、科學(xué)、穩(wěn)妥、客觀的宣傳工作方針，及時向社會公開發(fā)布地震信息，做好相關(guān)的科學(xué)解釋和說明工作，維護社會穩(wěn)定。

（三）全面提高建設(shè)工程抗震設(shè)防能力

依法落實建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理，對重大建設(shè)工程和生命線工程的抗震設(shè)防要求管理加強監(jiān)督檢查。地震、發(fā)改、建設(shè)等部門按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)管力度，督促指導(dǎo)建設(shè)單位等工程建設(shè)各方主體，在抗震設(shè)計、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)計規(guī)范等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

對新建、擴建的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所等建設(shè)工程，必須提高建筑物的抗震設(shè)防要求。

逐步開展農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)。按照“試點先行，逐步推開”的原則，建設(shè)抗震設(shè)防示范戶、示范村或示范小區(qū)，編制通俗易懂的農(nóng)居地震安全宣傳資料進行推廣宣傳。

（四）提高抗震救災(zāi)組織指揮和應(yīng)急救援能力

繼續(xù)做好到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的修訂和落實工作，強化城市生命線設(shè)施和地震易引發(fā)次生災(zāi)害單位地震應(yīng)急預(yù)案的落實；繼續(xù)完善并適時更新地震應(yīng)急與救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。落實地震應(yīng)急分級分部門職責(zé)，細化有關(guān)應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)工作程序以及部門之間協(xié)調(diào)機制，確保高效、及時應(yīng)急。

完善“一隊多用、專兼結(jié)合”的各級地震災(zāi)害緊急救援隊伍建設(shè)，配備必要的救援裝備。地震、發(fā)改、財政、經(jīng)信、交通、國土、衛(wèi)生、民政、水利、公安、消防、武警等部門加強協(xié)調(diào)合作，提高地震應(yīng)急救援能力。建立完善防震減災(zāi)志愿者等基層救援隊伍，開展專業(yè)培訓(xùn)和教育，充分發(fā)揮民眾自救互救能力。

依托公眾防震避險實訓(xùn)基地，建設(shè)以地震應(yīng)急決策反應(yīng)數(shù)據(jù)庫、災(zāi)情現(xiàn)場獲取與上報、視頻會議為主要內(nèi)容的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)。

依托各級民政部門，建立地震應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)。建立健全物資儲備庫，加強糧食、藥品、帳篷等通用應(yīng)急物資的儲備。

結(jié)合實際、利用公園、綠地等規(guī)劃，因地制宜建設(shè)地震應(yīng)急疏散通道和避難場所，并做好標(biāo)志、標(biāo)識的管理。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所配置必要的疏散通道和避險逃生器材。

破壞性地震發(fā)生后，15分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案，1小時內(nèi)救援隊出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，政府各部門4小時內(nèi)全面展開工作，震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到基本的醫(yī)療、生活救助和安置。

四、重點項目

“十二五”期間，將實施三大重點項目建設(shè)。通過重點項目的實施，促進全市防震減災(zāi)發(fā)展目標(biāo)順利完成。

（一）麗水市防震減災(zāi)公共服務(wù)信息系統(tǒng)

在綜合利用現(xiàn)有建設(shè)成果基礎(chǔ)上，建設(shè)市級防震減災(zāi)公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，與省級信息系統(tǒng)對接。內(nèi)容包括基礎(chǔ)平臺、功能平臺和應(yīng)用平臺。

基礎(chǔ)平臺。以綜合數(shù)據(jù)庫為核心，數(shù)據(jù)產(chǎn)出應(yīng)用為目標(biāo)，應(yīng)急指揮流程為主線，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)引擎，作為公共服務(wù)平臺的基本支撐。

功能平臺。依托省局深度處理的數(shù)據(jù)結(jié)果，形成地震速報、烈度速報、災(zāi)情快速評估及決策響應(yīng)、震源機制解與破裂過程速報、遠程會商、電子應(yīng)急預(yù)案、地震現(xiàn)場指揮調(diào)度、災(zāi)情信息快速傳遞等功能接口，作為公共服務(wù)的技術(shù)依托。

應(yīng)用平臺。整合震情信息、震情處置、應(yīng)急指揮與救援、法律法規(guī)、科普知識等內(nèi)容，形成服務(wù)政府、行業(yè)、媒體、公眾的地震公共服務(wù)信息系統(tǒng)。

(二)麗水市公眾防震避險實訓(xùn)基地

建立麗水市公眾防震避險實訓(xùn)基地，強化社會公眾的防震避險意識，提升公眾地震避險逃生技能。項目建設(shè)以防震避險技能訓(xùn)練為主體，兼顧地震臺網(wǎng)技術(shù)支撐保障系統(tǒng)、地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)和防震減災(zāi)知識宣傳普及，面向社會公眾，主要為志愿者隊伍和大、中、小學(xué)生等。項目主要建設(shè)內(nèi)容包括：典型震害結(jié)構(gòu)及次生災(zāi)害模擬訓(xùn)練廢墟，4D數(shù)字影院，地震體驗館、地震應(yīng)急指揮大廳、地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心，科普教室、宿舍等輔助工程。

(三)麗水市地震監(jiān)測臺網(wǎng)優(yōu)化完善項目

優(yōu)化完善全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)，提升地震監(jiān)測基礎(chǔ)能力。建設(shè)內(nèi)容包括：新建云和、景寧渤海、青田北山3個測震臺；新建麗水GNSS基準(zhǔn)站，升級改造聯(lián)城前兆臺；新建遂昌、松陽、龍泉、景寧、青田、縉云、慶元7個烈度速報臺。

五、保障體系

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

把防震減災(zāi)事業(yè)納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃，加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的突出問題。加強縣級地震機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮市、縣地震工作部門防震減災(zāi)管理職能，明確職責(zé)、保障工作條件。依法加強對防震減災(zāi)工作的監(jiān)督檢查，建立完善防震減災(zāi)監(jiān)督檢查工作制度和責(zé)任追究制度。

（二）增加經(jīng)費投入

把防震減災(zāi)工作經(jīng)費列入各級政府年度財政預(yù)算，并逐年增加防震減災(zāi)工作經(jīng)費，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)多元投入機制。健全完善長效規(guī)范的抗震救災(zāi)資金準(zhǔn)備和應(yīng)急撥付機制。積極拓寬資金渠道，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)及社會支持防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。

（三）完善工作機制

進一步加強市地震局對縣（市、區(qū)）科技（地震）局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層防震減災(zāi)工作部門的基礎(chǔ)性作用。加強地震、國土、水利等部門的交流、溝通合作機制，建立群眾參與、專家咨詢評估和集體決策相結(jié)合的決策機制，規(guī)范決策程序。

（四）加強隊伍建設(shè)

加強基層防震減災(zāi)工作人員培訓(xùn)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。進一步加強研究，制定合理、科學(xué)的培訓(xùn)計劃，力爭在兩年內(nèi)全面完成全市防震減災(zāi)工作人員的培訓(xùn)任務(wù)。形成地震業(yè)務(wù)、地震管理一體化的人才資源布局，實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強基層防災(zāi)信息員隊伍建設(shè)。

（五）應(yīng)用地震科技，提升服務(wù)社會水平

充分利用國內(nèi)、外先進科技成果和管理經(jīng)驗，服務(wù)我市防震減災(zāi)事業(yè)。多方位開展地震科技合作和交流，通過走出去、請進來等形式，與國內(nèi)高水平科技人員進行合作，加快我市防震減災(zāi)工作前進步伐，拉動我市地震科技水平提高。

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