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解讀地址

各縣(市、區(qū))人民政府，市級(jí)各有關(guān)單位：

為全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，進(jìn)一步拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等16部門關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實(shí)施意見》（浙人社發(fā)〔2021〕25號(hào)）精神，現(xiàn)就支持多渠道靈活就業(yè)提出以下意見。

一、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境

(一)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。開通行業(yè)準(zhǔn)入辦理綠色通道，對(duì)僅在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，允許在申請(qǐng)登記個(gè)體工商戶時(shí)，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在縣級(jí)以上人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi),個(gè)人銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，無須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。引導(dǎo)勞動(dòng)者規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)的,免征城市道路占用費(fèi)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(二)加大創(chuàng)業(yè)扶持。落實(shí)重點(diǎn)人群（在校大學(xué)生和畢業(yè)10年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵、持證殘疾人）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者可提供最高不超過80萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予貼息。重點(diǎn)人群初次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，可給予1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。推廣“貸款碼”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)人士定制專屬產(chǎn)品，并在授信規(guī)模、利率優(yōu)惠、辦貸時(shí)限等方面給予一定傾斜。將有創(chuàng)業(yè)意愿的法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（市人力社保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行麗水市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)

(三)拓寬就業(yè)渠道。推動(dòng)電商、移動(dòng)出行、遠(yuǎn)程辦公、數(shù)字文旅、在線娛樂等行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的監(jiān)管機(jī)制。探索完善醫(yī)療、教育等從業(yè)人員多點(diǎn)執(zhí)業(yè)新模式。加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售，集中資源打造網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)與抖音、快手等平臺(tái)合作，積極推進(jìn)特色直播基地建設(shè)，舉辦“美好生活浙播季”等直播活動(dòng)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市人力社保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，鼓勵(lì)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)企業(yè)承接開發(fā)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程、評(píng)價(jià)規(guī)范等服務(wù)。全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，進(jìn)一步降低人才落戶門檻，放寬投靠落戶和社區(qū)、企業(yè)單位集體戶設(shè)立條件，吸引更多新業(yè)態(tài)人才在麗落戶。支持開展新職業(yè)技能培訓(xùn)，將有培訓(xùn)需求的靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能提升行動(dòng)范圍，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。新業(yè)態(tài)人才進(jìn)入事業(yè)單位，試用期滿后可以聘任相應(yīng)崗位,經(jīng)確認(rèn)的高層次人才可設(shè)立特設(shè)崗位予以聘用。對(duì)符合相應(yīng)職稱申報(bào)條件的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員給予職稱評(píng)定支持。將符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織納入職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定備案范圍，指導(dǎo)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。（市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市人力社保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、支持勞動(dòng)者從事非全日制就業(yè)

（五）促進(jìn)非全日制就業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。健全保潔綠化行業(yè)勞動(dòng)定額和評(píng)價(jià)制度，將非全日制勞動(dòng)者的工資發(fā)放、意外傷害險(xiǎn)辦理等納入定額或評(píng)價(jià)內(nèi)容。培育勞務(wù)用工網(wǎng)上市場(chǎng)，推動(dòng)建筑工人職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)范家政企業(yè)經(jīng)營(yíng)和家政服務(wù)員服務(wù)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。（市建設(shè)局、市商務(wù)局、市人力社保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）給予非全日制就業(yè)社保補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過個(gè)人依法實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的三分之二，補(bǔ)貼期限不超過3年，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距退休年齡不足5年的人員，補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休。（市人力社保局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化靈活就業(yè)服務(wù)保障

（七）優(yōu)化人力資源服務(wù)。將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,加強(qiáng)“零工市場(chǎng)”等勞動(dòng)力市場(chǎng)和麗水公共招聘網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，按需組織專場(chǎng)招聘活動(dòng)，提供免費(fèi)檔案托管、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員推薦就業(yè)、提供用工余缺調(diào)劑等服務(wù)，并按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，各地可通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員信息采集和監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。（市人力社保局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)靈活用工多樣化。指導(dǎo)和督促企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行用工責(zé)任，穩(wěn)定勞動(dòng)者隊(duì)伍。用人單位依法使用非全日制用工的，可與從業(yè)人員簽訂書面勞動(dòng)合同或訂立口頭協(xié)議；在不影響本單位工作任務(wù)完成且原單位未限制的情況下，從業(yè)人員可以與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位與從業(yè)人員未建立勞動(dòng)關(guān)系，通過勞務(wù)外包、加盟協(xié)作等形式合作的，簽訂民事協(xié)議，合理確定權(quán)利和義務(wù)。（市人力社保局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）強(qiáng)化社會(huì)保障力度。完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員的社保政策，靈活就業(yè)人員可按規(guī)定以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不受戶籍限制。建立健全新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障機(jī)制，新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)可為從業(yè)人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)。非全日制就業(yè)人員與多家用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，每家用人單位應(yīng)當(dāng)分別為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。（市人力社保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）妥善化解矛盾糾紛。積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)，加強(qiáng)組織和工作有效覆蓋，拓寬維權(quán)和服務(wù)范圍。加強(qiáng)治理拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突出問題，依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解組織要依法為靈活就業(yè)人員提供權(quán)益保護(hù)。引導(dǎo)用人單位與未建立勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員，開展權(quán)利義務(wù)協(xié)商，合理確定服務(wù)時(shí)間、報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等基本權(quán)益，協(xié)商不一致的，雙方可通過人民調(diào)解組織、工會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等解決糾紛。（市人力社保局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地、各有關(guān)部門要把支持多渠道靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)工作重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實(shí)，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展，為麗水建設(shè)共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板提供有力支撐。

本實(shí)施意見自2022年2月10日起施行。

麗水市人力資源和社會(huì)保障局 ???麗水市發(fā)展和改革委員會(huì)

麗水市經(jīng)濟(jì)和信息化局????????????麗水市教育局

麗水市公安局 ????????????????麗水市財(cái)政局 ?

麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局? ??????????麗水市交通運(yùn)輸局

麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ???????????????麗水市商務(wù)局

麗水市文化和廣電旅游體育局????????麗水市衛(wèi)生健康委員會(huì)

國(guó)家稅務(wù)總局麗水市稅務(wù)局 ? ????????麗水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

麗水市綜合行政執(zhí)法局 ??????????????麗水市總?工?會(huì) ????

中國(guó)人民銀行麗水市中心支行

2022年1月4日

（此件公開發(fā)布）

麗水市人力資源和社會(huì)保障局等17部門關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實(shí)施意見 .wps