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蓮都區(qū)人民政府,市政府直屬各單位：

《進(jìn)一步明確市區(qū)土地和房屋征收工作體制意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

麗水市人民政府

2022年11月4日????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

進(jìn)一步明確市區(qū)土地和房屋征收工作

體制意見(jiàn)

為構(gòu)建市區(qū)權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的征收新格局，在《麗水市市區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償管理辦法》（麗政發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《關(guān)于理順市區(qū)征收體制明確部門(mén)職責(zé)的意見(jiàn)》（麗政辦發(fā)〔2018〕53號(hào)）等規(guī)定基礎(chǔ)上，按照職能明晰、屬地管理、政策統(tǒng)一、規(guī)范操作的原則，現(xiàn)就進(jìn)一步明確市區(qū)集體所有土地和房屋征收體制提出如下意見(jiàn)：

一、工作機(jī)制

（一）重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制。授權(quán)蓮都區(qū)政府設(shè)立市區(qū)土地和房屋征收疑難問(wèn)題專題會(huì)議，研究解決市區(qū)征收工作中碰到的疑難個(gè)案問(wèn)題，涉及的市、區(qū)相關(guān)部門(mén)參加，專題會(huì)議議定的事項(xiàng)需在麗水市土地和房屋征收的大政策框架內(nèi)，市、區(qū)相關(guān)部門(mén)要及時(shí)辦理會(huì)議議定事項(xiàng)。蓮都區(qū)專題會(huì)議不能解決的疑難問(wèn)題，以蓮都區(qū)政府名義，書(shū)面形式報(bào)市區(qū)土地和房屋征收聯(lián)席會(huì)議辦公室，由市征收指導(dǎo)中心牽頭相關(guān)部門(mén)召開(kāi)市區(qū)土地和房屋征收聯(lián)席會(huì)議，原則上7個(gè)工作日內(nèi)研究協(xié)調(diào)。市、區(qū)聯(lián)席會(huì)議不能解決的問(wèn)題，報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)解決。

（二）市直部門(mén)協(xié)同機(jī)制。市直部門(mén)要依據(jù)麗政辦發(fā)〔2018〕53號(hào)文件精神，積極主動(dòng)履行本部門(mén)涉及的征收職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)市區(qū)征收工作。市財(cái)政局和項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)征收資金的保障；市建設(shè)局會(huì)同市城投公司負(fù)責(zé)安置房建設(shè)；市征收指導(dǎo)中心會(huì)同市自然資源局負(fù)責(zé)安置房（北城）建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃；市征收指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)市區(qū)征收政策的研究制訂、培訓(xùn)宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）聯(lián)合督促推進(jìn)機(jī)制。建立每月市區(qū)征收工作進(jìn)展報(bào)告制度，市區(qū)年度計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，蓮都區(qū)每月定期向市直相關(guān)部門(mén)報(bào)送征收工作進(jìn)展情況，每季度末報(bào)送資金使用情況，以便相關(guān)部門(mén)掌握項(xiàng)目征收工作進(jìn)度和資金需求。對(duì)于征收工作中蓮都區(qū)提出的市直單位配合不到位問(wèn)題，由市政府予以督促交辦。

（四）捆綁考核激勵(lì)機(jī)制。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市征收指導(dǎo)中心下達(dá)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目政策處理年度任務(wù)，市征收指導(dǎo)中心依據(jù)年度任務(wù)對(duì)蓮都區(qū)開(kāi)展政策處理考核。蓮都區(qū)對(duì)市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源局、市建設(shè)局等相關(guān)單位及項(xiàng)目業(yè)主單位工作配合情況進(jìn)行年度打分，作為市直部門(mén)考核依據(jù)之一。

（五）“凈地”交付收儲(chǔ)機(jī)制。按照“建立健全統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)、多方參與”的機(jī)制要求，市自然資源局負(fù)責(zé)編制土地收儲(chǔ)計(jì)劃，下達(dá)土地收儲(chǔ)任務(wù)。市征收指導(dǎo)中心指導(dǎo)、督促蓮都區(qū)按照“凈地”標(biāo)準(zhǔn)要求，完成土地與房屋征收、地塊清場(chǎng)相關(guān)工作。市土地儲(chǔ)備中心承擔(dān)好項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)，及時(shí)提供項(xiàng)目紅線、基礎(chǔ)資料等，做好收儲(chǔ)資金保障工作。市自然資源局牽頭組織有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘驗(yàn)收后，納入土地儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)。

二、具體要求

（一）根據(jù)《浙江省土地征收程序規(guī)定》“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用以及社會(huì)保障費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，及時(shí)落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位”的要求，市本級(jí)集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用測(cè)算由蓮都區(qū)牽頭組織，由市財(cái)政局或項(xiàng)目業(yè)主單位足額保障，直接撥付至蓮都區(qū)。

（二）根據(jù)《麗水市市區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償管理辦法》（麗政發(fā)〔2021〕32號(hào)）第十一條“被補(bǔ)償房屋經(jīng)依法登記的，以登記內(nèi)容為準(zhǔn)；尚未登記或土地登記與房產(chǎn)登記不一致的，補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理”規(guī)定，市區(qū)房屋征收監(jiān)測(cè)認(rèn)定工作由蓮都區(qū)負(fù)責(zé)。

（三）根據(jù)《浙江省土地管理?xiàng)l例》“市、縣（市、區(qū)）人民政府指定的部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法與擬被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議”的規(guī)定，簽訂土地所有權(quán)、使用權(quán)補(bǔ)償安置協(xié)議的主體由蓮都區(qū)政府另行確定。

（四）根據(jù)《麗水市市區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償管理辦法》（麗政發(fā)〔2021〕32號(hào)）第十四條“補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果擬訂具體安置方案，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、建設(shè)等部門(mén)進(jìn)行審查”的規(guī)定，蓮都區(qū)具體負(fù)責(zé)安置審查工作，涉及市級(jí)部門(mén)的安置審查事項(xiàng)，由蓮都區(qū)函告相關(guān)職能部門(mén)，根據(jù)安置審查小組的完成時(shí)限要求，及時(shí)完成。

（五）蓮都區(qū)負(fù)責(zé)征收后的安置組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)擬定安置方案，結(jié)算房屋補(bǔ)償款，做好安置房管理、分配、數(shù)據(jù)錄入等工作。

三、工作保障

（一）組織機(jī)構(gòu)保障。蓮都區(qū)政府參照成立蓮都區(qū)土地和房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)土地征收地類(lèi)認(rèn)定小組、安置審查小組等，明確具體單位和人員。蓮都區(qū)要制訂蓮都區(qū)土地和房屋征收疑難問(wèn)題專題會(huì)議制度，明確專題會(huì)議研究事項(xiàng)和程序等。

（二）服務(wù)保障問(wèn)題。市直有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)、積極配合，做好涉及本部門(mén)職能的相關(guān)工作，并做好與省直部門(mén)的對(duì)接。蓮都區(qū)要加強(qiáng)相關(guān)工作小組和相關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)的人員力量，確保工作有序開(kāi)展。

（三）資金保障問(wèn)題。按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配原則，項(xiàng)目業(yè)主單位或財(cái)政部門(mén)要做好征收資金保障，確保及時(shí)足額到位。項(xiàng)目征收完成后，由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金結(jié)算，蓮都區(qū)做好相關(guān)配合工作。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，市政府發(fā)布原有政策規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步明確市區(qū)土地和房屋征收工作體制意見(jiàn)的通知.pdf