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蓮都區人民政府,市政府直屬各單位：

《進一步明確市區土地和房屋征收工作體制意見》已經市政府第11次常務會議審議通過，現印發給你們，請抓好貫徹落實。

麗水市人民政府

2022年11月4日????????

（此件公開發布）

進一步明確市區土地和房屋征收工作

體制意見

為構建市區權責一致、協調有序、運轉高效的征收新格局，在《麗水市市區征收集體所有土地房屋補償管理辦法》（麗政發〔2021〕32號）、《關于理順市區征收體制明確部門職責的意見》（麗政辦發〔2018〕53號）等規定基礎上，按照職能明晰、屬地管理、政策統一、規范操作的原則，現就進一步明確市區集體所有土地和房屋征收體制提出如下意見：

一、工作機制

（一）重大問題協調機制。授權蓮都區政府設立市區土地和房屋征收疑難問題專題會議，研究解決市區征收工作中碰到的疑難個案問題，涉及的市、區相關部門參加，專題會議議定的事項需在麗水市土地和房屋征收的大政策框架內，市、區相關部門要及時辦理會議議定事項。蓮都區專題會議不能解決的疑難問題，以蓮都區政府名義，書面形式報市區土地和房屋征收聯席會議辦公室，由市征收指導中心牽頭相關部門召開市區土地和房屋征收聯席會議，原則上7個工作日內研究協調。市、區聯席會議不能解決的問題，報請市政府協調解決。

（二）市直部門協同機制。市直部門要依據麗政辦發〔2018〕53號文件精神，積極主動履行本部門涉及的征收職責，協同推進市區征收工作。市財政局和項目業主單位負責征收資金的保障；市建設局會同市城投公司負責安置房建設；市征收指導中心會同市自然資源局負責安置房（北城）建設布點規劃；市征收指導中心負責市區征收政策的研究制訂、培訓宣傳、業務指導。

（三）聯合督促推進機制。建立每月市區征收工作進展報告制度，市區年度計劃任務下達后，蓮都區每月定期向市直相關部門報送征收工作進展情況，每季度末報送資金使用情況，以便相關部門掌握項目征收工作進度和資金需求。對于征收工作中蓮都區提出的市直單位配合不到位問題，由市政府予以督促交辦。

（四）捆綁考核激勵機制。建立獎懲機制，市發改委牽頭，會同市征收指導中心下達市區重點項目政策處理年度任務，市征收指導中心依據年度任務對蓮都區開展政策處理考核。蓮都區對市綜合行政執法局、市自然資源局、市建設局等相關單位及項目業主單位工作配合情況進行年度打分，作為市直部門考核依據之一。

（五）“凈地”交付收儲機制。按照“建立健全統一計劃、統一儲備、統一供應、多方參與”的機制要求，市自然資源局負責編制土地收儲計劃，下達土地收儲任務。市征收指導中心指導、督促蓮都區按照“凈地”標準要求，完成土地與房屋征收、地塊清場相關工作。市土地儲備中心承擔好項目業主職責，及時提供項目紅線、基礎資料等，做好收儲資金保障工作。市自然資源局牽頭組織有關部門按照規定進行現場踏勘驗收后，納入土地儲備庫統一管理、統一供應。

二、具體要求

（一）根據《浙江省土地征收程序規定》“設區的市、縣（市、區）人民政府應當組織有關部門對征收土地的土地補償費和安置補助費、農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用以及社會保障費用進行測算，及時落實有關費用，保證足額到位”的要求，市本級集體土地征收補償費等相關費用測算由蓮都區牽頭組織，由市財政局或項目業主單位足額保障，直接撥付至蓮都區。

（二）根據《麗水市市區征收集體所有土地房屋補償管理辦法》（麗政發〔2021〕32號）第十一條“被補償房屋經依法登記的，以登記內容為準；尚未登記或土地登記與房產登記不一致的，補償人應當會同有關部門依法進行調查、認定和處理”規定，市區房屋征收監測認定工作由蓮都區負責。

（三）根據《浙江省土地管理條例》“市、縣（市、區）人民政府指定的部門或者鄉鎮人民政府應當依法與擬被征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議”的規定，簽訂土地所有權、使用權補償安置協議的主體由蓮都區政府另行確定。

（四）根據《麗水市市區征收集體所有土地房屋補償管理辦法》（麗政發〔2021〕32號）第十四條“補償人應當根據現狀調查結果擬訂具體安置方案，會同農業農村、自然資源、建設等部門進行審查”的規定，蓮都區具體負責安置審查工作，涉及市級部門的安置審查事項，由蓮都區函告相關職能部門，根據安置審查小組的完成時限要求，及時完成。

（五）蓮都區負責征收后的安置組織實施工作，負責擬定安置方案，結算房屋補償款，做好安置房管理、分配、數據錄入等工作。

三、工作保障

（一）組織機構保障。蓮都區政府參照成立蓮都區土地和房屋征收工作領導小組，下設土地征收地類認定小組、安置審查小組等，明確具體單位和人員。蓮都區要制訂蓮都區土地和房屋征收疑難問題專題會議制度，明確專題會議研究事項和程序等。

（二）服務保障問題。市直有關部門要主動服務、積極配合，做好涉及本部門職能的相關工作，并做好與省直部門的對接。蓮都區要加強相關工作小組和相關區級部門的人員力量，確保工作有序開展。

（三）資金保障問題。按照事權與財權相匹配原則，項目業主單位或財政部門要做好征收資金保障，確保及時足額到位。項目征收完成后，由項目業主單位負責項目資金結算，蓮都區做好相關配合工作。

本意見自發布之日起實施，市政府發布原有政策規定與本意見不一致的，以本意見為準。

麗水市人民政府關于印發進一步明確市區土地和房屋征收工作體制意見的通知.pdf