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前 言

為深入貫徹落實習近平總書記防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神，加快推進新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化，提高地震災害風險防治能力，防范化解地震災害風險，進一步加強全市防震減災能力建設，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》《浙江省防震減災條例》《浙江省防震減災“十四五”規(guī)劃》和《麗水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等相關法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021年－2025年。

一、現(xiàn)狀形勢

（一）工作成效

“十三五”期間，在市委、市政府的高度重視和堅強領導下，全市上下認真貫徹落實習近平總書記防災減災救災重要論述和黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，麗水市防震減災“十三五”規(guī)劃目標圓滿達成，防震減災工作取得了長足進展。

1.防震減災體系不斷完善

防震減災工作體系高效運轉，全市各級防震減災部門綜合協(xié)調功能全面強化，防震減災統(tǒng)籌協(xié)調機制進一步健全，條抓塊統(tǒng)、統(tǒng)分結合的防震減災工作職責體系全面建立。各縣（市、區(qū)）均將防震減災工作納入政府年度目標考核及科技目標考核內容。機構改革以來，防震減災救災職能迅速調整到位。防災減災制度體系不斷完善，編制了《麗水市地震應急預案》、《麗水市爆破事項備案制度》（麗科2020〔34〕號）等相關文件。市本級防震減災工作連續(xù)4年在全國地市級防震減災工作綜合考核中獲得優(yōu)秀，多次在浙江省市縣防震減災工作綜合評比中名列第一名和第二名。

2.地震監(jiān)測能力不斷提升

優(yōu)化完善全市地震監(jiān)測臺網(wǎng) ，新建龍泉烈度速報臺，完成聯(lián)城地震臺等8個臺站的標準化改造。渤海地震臺等20個臺站29個測項實現(xiàn)了實時監(jiān)控。加強臺網(wǎng)運維，全面創(chuàng)新臺站管理模式，提升市地震信息節(jié)點功能，臺站管理實現(xiàn)信息化。完成簡易烈度臺網(wǎng)建設項目，在灘坑水庫庫區(qū)安裝108個簡易烈度儀，對灘坑水庫地區(qū)地震活動進行實時監(jiān)測，灘坑庫區(qū)地震監(jiān)測能力達到M1.0級。加入全省視頻會商系統(tǒng)，參與省地震局組織的各類會商會議。

3.城鄉(xiāng)地震災害防御能力全面提升

嚴格貫徹落實建設工程抗震設防要求，加強抗震設防監(jiān)管。截止2020年底，麗水市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等7個省級以上平臺區(qū)域地震安全性評價全部完成。通過農(nóng)村建筑工匠技術培訓、抗震設防審查以及多部門協(xié)同管理等方式加強農(nóng)村地區(qū)抗震設防。

強化基層防震減災助理員的管理。進一步健全“三網(wǎng)一員”建設，完善助理員制度，并組織召開全市防震減災助理員培訓，提高麗水市群策群防能力，城鄉(xiāng)建設工程抗震能力逐步提升。

4.地震應急救援能力不斷提升

進一步完善麗水市地震應急預案體系，提高預案的可操作性，各縣（市、區(qū)）均開展了地震應急演練，完善配備了地震應急裝備。“十三五”期間，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完成地震應急預案的修訂工作。制定《麗水市地震應急預案》、《麗水市人民政府抗震救災指揮部工作規(guī)則》，明確了工作職責，提高應急處置能力。

推進專業(yè)救援隊伍建設，扶持培育社會救援力量。強化縣（市、區(qū)）和企業(yè)專業(yè)隊伍建設，各縣（市、區(qū)）重點發(fā)展了1-2支專業(yè)救援隊伍，先后成立麗汽集團蓮都區(qū)抗震救援隊等19支社會救援隊伍。組建應急管理專家?guī)欤瑥娀瞬艑惫芾砉ぷ鞯闹巍?/span>

積極開展地震救援聯(lián)合演練。組織市、縣地震部門與民間救援力量開展聯(lián)合應急救援演練。增強統(tǒng)一指揮、協(xié)同救援能力，推動地震應急救援工作向縱深發(fā)展。參與麗水里東村及遂昌蘇村山體滑坡災害應急救援。

麗水市防震減災“十三五”規(guī)劃主要指標表

5.防震減災科普宣傳深入開展

全面落實習近平總書記防災減災救災重要論述，大力普及防震減災科學技術知識、弘揚防震減災科學精神、傳播防震減災科學思想、倡導防震減災科學方法、培育防震減災文化，全面提升公眾防震減災科學素質，切實做好“5·12”、“7·28”等重點時段防震減災宣傳工作。“十三五”期間，共開展防震減災現(xiàn)場宣傳10場，發(fā)放宣傳資料8000余份；播放平安中國防災科普電影16場；開展防震減災科普講座26場，受眾5000余人次；在麗水電視臺經(jīng)濟生活頻道、麗水電臺三個頻道、騰訊微信公眾號、公交電視等多媒體開展防震減災問卷調查、播放防震減災宣傳專題片和公益廣告229萬余次；編制了一套防震減災宣傳繪本。2018年與市委宣傳部、市直屬機關工作委員會聯(lián)合發(fā)文組織2000余人觀看防震減災電影《我要去遠方》。

（二）存在的不足

“十三五”以來，麗水市的地震災害綜合防御能力顯著提升，防震減災工作取得了一定的成績。但是，防震減災工作與經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾安全需求仍存在一定的差距，防震減災社會治理和公共服務能力亟需轉型升級，仍有許多因素制約著防震減災事業(yè)的快速發(fā)展。

1.社會防震減災意識亟待加強

防震減災科普宣傳和避災演練工作還不夠廣泛深入，存在城鄉(xiāng)、企業(yè)與機關事業(yè)單位差別較大等發(fā)展不平衡的問題。基層“三網(wǎng)一員”隊伍不夠穩(wěn)定，影響了地震群測群防工作的順利開展。全社會的防震減災意識不夠強，主動參與防震減災熱情不高，自我防范、自救互救的常識不足。

2.城鄉(xiāng)地震災害風險防治水平還需提高

防震減災的城市高風險、農(nóng)村設防不到位問題尚未有效解決。城市抗震性能存在諸多隱患，包括一些老舊房屋沒有達到抗震設防要求，一些市政管網(wǎng)、交通、電力、通信等基礎設施的抗震設防還沒有完全納入監(jiān)管，存在“盲區(qū)”；人員密集場所的建設工程抗震性能普查工作尚未全面開展；部分建設工程抗震性能不能滿足新版區(qū)劃圖的要求，整改困難。農(nóng)村抗震民居建設尚未全面推開，尚存在大量抗震能力薄弱的房屋，農(nóng)村民居抗震能力低下的狀況未得到根本改善。

3.協(xié)同監(jiān)管和應急準備尚需完善

建設工程抗震設防要求全過程監(jiān)管尚未落實到位，多部門協(xié)同的事中事后監(jiān)管制度體系尚需建立健全。地震觀測環(huán)境保護、專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)信息融合和爆破備案等協(xié)同管理工作有待進一步加強。地震應急避難場所建設不夠完善，應急救援隊伍缺乏完善的培訓和訓練。企業(yè)防震減災科普宣傳教育、建立地震應急救援隊伍、組織地震應急演練等工作沒有系統(tǒng)開展。

4、地震監(jiān)測能力還需提升

測震臺網(wǎng)布局雖已不斷完善，但地震監(jiān)測信息匯總與發(fā)布能力還有待提高；灘坑水庫的專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)需進一步優(yōu)化；地球物理觀測手段仍然不足，有效獲取地震前兆信息能力不夠強，地震前兆宏觀異常分析基礎相對薄弱；監(jiān)測臺站運維保障機制已基本建立，但與高效、快速的保障能力尚有差距。

（三）面臨形勢

“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是浙江省由高水平全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，麗水市防震減災事業(yè)必須落實重大發(fā)展戰(zhàn)略，充分對接發(fā)展需求，準確抓住發(fā)展機遇，扎實高效推進防震減災高質量發(fā)展。

1.震情形勢需求。麗水市位于華南沿海地震帶，市域內主要有三條斷裂帶，具備發(fā)生中強地震的構造背景。歷史上麗水市曾發(fā)生過5¹/₂級破壞性地震，近些年來發(fā)生多次2級左右地震，小震致災特點明顯，同時麗水市還容易受到臺灣地區(qū)和周邊海域強震的影響。麗水地處山區(qū)，地震地質災害風險較大，蓮都區(qū)雅溪鎮(zhèn)里東村和遂昌縣北界鎮(zhèn)蘇村村的山體滑坡等均造成了重大人員和財產(chǎn)損失。麗水市的防震減災工作仍然任重道遠。

2.經(jīng)濟發(fā)展需求。“十四五”期間，隨著城市化水平提高，重大工程設施日益增多，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，經(jīng)濟發(fā)展使社會對地震功能易損性分析的需求持續(xù)增加，對防震減災工作提出了新挑戰(zhàn)。

3.民生安全需求。隨著人民收入和生活水平不斷提高，在增強經(jīng)濟發(fā)展帶來獲得感的同時，更為關注社會環(huán)境安全。新一代中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖頒布對麗水市抗震設防工作提出了新標準，由原來的不設防地區(qū)提升為抗震設防地區(qū)（Ⅵ度），對提高社會防震減災綜合能力，保護人民生命財產(chǎn)安全提出了更高的新要求。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及省委市委全會精神，全面貫徹習近平總書記關于應急管理、防災減災救災和提高自然災害防治能力等重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，弘揚踐行“浙西南革命精神”，進一步高揚“麗水之干”奮斗旗幟，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以數(shù)字賦能推動高質量發(fā)展，以改革創(chuàng)新謀劃現(xiàn)代化建設，以綜合協(xié)調凝聚核心競爭力，夯實地震災害風險防治基礎，提升地震災害監(jiān)測預測預警水平，增強地震災害應急保障能力，強化科技信息支撐，為加快建設麗水跨越式高質量發(fā)展，建設共同富裕美好社會山區(qū)樣板提供堅實的安全保障。

（二）基本原則

——堅持人民至上、生命至上。始終以維護人民群眾生命財產(chǎn)安全為著力點，以保障受災人員基本生活為出發(fā)點和落腳點，增強全民防震減災意識，提升公眾自救互救技能，遵循自然、經(jīng)濟和社會規(guī)律，通過減輕災害風險促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

——預防為主，防抗救相結合。堅持以防為主、防抗救結合，加強地震災害監(jiān)測預警、風險評估、震害防御、科普宣傳等工作，提高全民風險防范意識，強化防抗救全過程有機統(tǒng)一、統(tǒng)籌協(xié)調。加強防震減災基礎設施建設，推進各領域、全過程的防震減災管理工作。

——依法應對，數(shù)字支撐。堅持法治思維，嚴格在法律框架內開展工作，提高防震減災工作規(guī)范化、制度化和法治化水平。運用科技應對地震災害，有效提高防震減災工作的數(shù)字支撐能力和水平。

——政府主導，社會參與。按照分級管理，屬地為主的要求，堅持中央和省統(tǒng)籌指導、市縣（市、區(qū)）就近指揮，構建分級負責、相互協(xié)同的防震減災機制，壓實地方政府主體責任。充分發(fā)揮市場機制和社會力量的重要作用，加強政府與社會力量、市場機制的協(xié)同配合，形成工作合力。

（三）發(fā)展目標

到2025年，初步形成以人為本、科學高效、綜合集成、多元協(xié)同的新時代防震減災現(xiàn)代化體系，地震監(jiān)測預警、震災風險防治以及公共服務能力顯著提高，地震災害風險防治格局基本建立，高質量防震減災公共服務體系加速構建，為加快建設更高水平的平安麗水提供強有力的支撐。

——體制機制運行更加高效。基于“大安全、大應急、大減災”體系的防震減災體制機制運行更加高效，縣（市、區(qū)）防震減災機構職能配置、機構設置和人員配備更加合理。基本建成防震減災數(shù)字化運行體系，防震減災主要業(yè)務數(shù)字化應用實現(xiàn)基本覆蓋，防震減災整體水平大幅提升。

——地震監(jiān)測預報預警能力顯著增強。全市行政區(qū)內實現(xiàn)5-10分鐘烈度速報，爆破、塌陷等非天然地震事件基本參數(shù)實現(xiàn)分鐘級速報，逐步形成地震預警提醒能力，建設視頻快速會商技術系統(tǒng)。

——震災風險防治能力全面提升。地震災害風險防范化解機制不斷健全，麗水市地震災害風險基本查清，地震災害風險識別、風險區(qū)劃、風險防治的地震災害治理體系全面建成，全套的地震災害風險防治格局基本建立。

——防震減災科普水平顯著提升。防震減災知識全面普及，防震減災宣傳教育網(wǎng)絡基本形成，社會公眾防震避險自救互救能力明顯提升，推動防震減災科普宣傳活動進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭。

?“十四五”期間主要量化指標

三、主要任務

（一）完善防震減災治理體系

1.優(yōu)化防震減災管理體系。進一步推進防震減災管理體制機制改革，完善防震減災管理體制機制。制訂防震減災救災工作考核辦法，優(yōu)化防震減災考核指標體系，壓實地方政府防震減災救災屬地管理責任，明確市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級應對地震災害的事權劃分，完善防震減災救災工作各級責任主體和崗位清單，強化工作過程性成效的量化監(jiān)督。

2.完善防震減災預案體系。建立科學決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調、高效處置的地震災害應急決策指揮體系，完善應急值守制度。強化應急預案分級分類管理，定期開展桌面推演、實戰(zhàn)演練及跨區(qū)域、跨部門綜合應急演練，提高應急預案的針對性、實用性和可操作性。加強地震應急預案體系建設，推進市縣兩級地震應急預案修訂工作，推動預案數(shù)字化建設，適應政府工作數(shù)字化改革要求。

3.構建信息管理機制。構建防震減災信息統(tǒng)一管理機制，深化防震減災風險信息應用，推進“市-縣-鄉(xiāng)-村”四級綜合災情和救災信息報送與服務網(wǎng)絡平臺建設，提高信息采集報送、服務發(fā)布的全面性、及時性、準確性和規(guī)范性。充分發(fā)揮社會力量在重大災害應對中的作用，應用大數(shù)據(jù)平臺，建立集采集、共享、服務、查詢、應用于一體的面向社會組織和公眾的地震災情和救災信息資源共享平臺。

（二）提升地震監(jiān)測預報預警能力

1.完善和優(yōu)化地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃和布局。按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，完善地震預警、參數(shù)速報和地震烈度速報臺網(wǎng)功能，推進地震監(jiān)測臺站標準化建設，加強地震預警系統(tǒng)建設。依法推進灘坑水庫等重大建設工程專用地震監(jiān)測設施建設，加強對地震監(jiān)測臺站的環(huán)境保護和管理。

2.嚴格依法執(zhí)行地震預報信息統(tǒng)一管理和發(fā)布制度。組織落實各級人員負責各類地震宏觀異常落實、地震災情速報，逐步建立健全群測群防網(wǎng)絡體系。實現(xiàn)震后20分鐘內提供快速評估結果，震后30分鐘內提供地震趨勢快速研判意見。

3.提高地震監(jiān)測臺網(wǎng)運維的現(xiàn)代化水平。推進運維隊伍的專業(yè)培訓，不斷培育社會力量，提升運維效率，推進臺站設備迭代更新和遠程智能化監(jiān)控管理，加快推進監(jiān)測設施和運維系統(tǒng)的技術功能完善升級。

4.加強非天然地震事件監(jiān)測。充分利用地震臺網(wǎng)廣覆蓋、高靈敏、全天候監(jiān)測的技術特點，拓展對爆破、礦震、塌陷、滑坡、泥石流等非天然地震事件監(jiān)測能力，購置流動監(jiān)測設備，建設流動監(jiān)測系統(tǒng)，在全市范圍內基本實現(xiàn)非天然地震分鐘級速報業(yè)務。

（三）提升地震災害風險防治能力

1.實施地震災害風險普查工程。全面普查城市地震災害風險底數(shù)，為城市安全發(fā)展提供基礎保障。

2.構建全流程地震災害空間治理體系。根據(jù)國家及省級要求，編制麗水市及各縣（市、區(qū)）的地震構造圖、地震危險圖、風險區(qū)劃圖等圖件，并建立地震構造數(shù)據(jù)庫、場地工程地震條件數(shù)據(jù)庫等。對重點地區(qū)開展地震構造探測工作。

（四）加強抗震設防監(jiān)管，提升建設工程抗震能力

1.建立健全抗震設防行政監(jiān)管機制和監(jiān)督檢查制度。大力推進重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害工程以及學校、醫(yī)院等人員密集場所的抗震安全鑒定和加固改造，切實提高房屋抗震能力。

2.加強城鄉(xiāng)地區(qū)抗震設防監(jiān)管。農(nóng)村建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村危房改造、中心村和異地搬遷安置小區(qū)等新建鄉(xiāng)村公共設施要按照抗震設防要求和抗震設防強制性標準進行規(guī)劃、設計和施工。加強農(nóng)村抗震設防管理，逐步推廣農(nóng)村民居地震安全工程，逐步改變農(nóng)村民居不設防的局面。健全農(nóng)村建設工程技術服務體系，強化宣傳引導，為農(nóng)村民居選址、設計、施工等提供全面指導和服務。

（五）提升地震應急綜合保障能力

1.健全完善應急指揮和協(xié)調機制。構建統(tǒng)一指揮、協(xié)調一致的地震應急體系。完善地震應急預案體系，推進預案制定的標準化、數(shù)字化、格式化、體系化，提高針對性、可操作性、實戰(zhàn)性。加強地震應急演練，編制工作手冊，提高各級各類地震應急預案的針對性、可操作性。建立部門聯(lián)動、軍地協(xié)作、上下協(xié)同的應急機制，為及時應對地震等突發(fā)災害事件做好準備。

2.加強地震應急基礎數(shù)據(jù)庫建設。加強地震應急指揮系統(tǒng)、災情速報評估系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫建設，保障應急數(shù)據(jù)實時更新，為地震應急工作提供強有力的數(shù)據(jù)、信息與技術支撐。

3.加強地震應急演練。“十四五”期間，每個縣（市、區(qū)）每年至少開展一次政府層面綜合演習。推進社會各層面地震演練的常態(tài)化開展。動員相關部門，開展綜合性實戰(zhàn)演練，努力提高地震應急聯(lián)動水平。地震、應急相關部門，適時指導大型危化企業(yè)、社區(qū)、學校等人員密集場所開展地震應急演練。中小學校、幼兒園應當每學年至少組織一次地震緊急疏散演練，提高師生應急避險、自救互救能力。

4.繼續(xù)推進應急救援隊伍建設。加強救援裝備配置，提高處置地震災害能力。推進組建綜合應急救援隊，大力開展志愿者隊伍建設，建立群眾廣泛參與的動員機制，加強對隊伍的防震減災技能培訓和專業(yè)裝備配備。

（六）提升公共服務能力

1.推進地震服務信息化建設。將地震業(yè)務與數(shù)字政府相融合，提升地震部門的公共服務能力，提高各類產(chǎn)品的定制化、普惠化、智能化服務水平，面向不同用戶分級分類提供高效優(yōu)質的防震減災公共服務產(chǎn)品，建設便于查詢的地震信息化服務平臺。

2.大力開展防震減災宣傳教育。制定積極有效的科普宣傳政策，建立防震減災科普宣傳教育長效機制和多部門合作機制。突出防震減災科普宣傳教育基地建設，以基地為載體構建青少年為主體覆蓋全社會科普宣傳氛圍，創(chuàng)新科普宣傳教育活動形式，通過科普講座、知識競賽、社會綜合實踐、地震夏令營等活動，推動防震減災科普宣傳活動進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，實現(xiàn)防震減災科普全覆蓋，增強應急避險技能宣傳效果，提高社會公眾的防震減災科學素養(yǎng)和應對地震災害的能力。

四、重點工程

（一）地震監(jiān)測預警能力提升工程

優(yōu)化全市測震站網(wǎng)、地球物理觀測站網(wǎng)、專用地震臺網(wǎng)建設，提升重點地區(qū)震動感知能力和地球物理參數(shù)獲取能力，強化重點地區(qū)地震監(jiān)測預警設施建設，推動地震監(jiān)測站網(wǎng)升級換代。

1.優(yōu)化（加密）地震監(jiān)測站網(wǎng)建設

優(yōu)化（加密）重點地區(qū)的地震監(jiān)測預警站網(wǎng)和地球物理監(jiān)測站網(wǎng)，全市地震監(jiān)測能力達到1.5級，重點地區(qū)達到1.0級，實現(xiàn)1-2分鐘自動參數(shù)速報，5-10分鐘烈度速報功能，試點建立遠場地震預警信息發(fā)布系統(tǒng)，提升地震災害危險源動態(tài)監(jiān)測能力。

2．地震監(jiān)測站網(wǎng)標準化改造

升級臺站通信鏈路，滿足觀測數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控信號傳輸需求、優(yōu)化臺站供電能力、升級臺站觀測環(huán)境監(jiān)控與信息采集系統(tǒng)。建設地震觀測系統(tǒng)智能化管理平臺，實現(xiàn)對臺站運行信息、環(huán)境信息、數(shù)據(jù)質量、傳輸網(wǎng)絡、專業(yè)設備、服務器、業(yè)務系統(tǒng)和運行管理系統(tǒng)等的全過程、全方位、實時化、一體化監(jiān)控、跟蹤和運維。

3.加強大型水庫專用臺網(wǎng)建設及改造升級

根據(jù)大型水庫特點，結合麗水地震背景，新建緊水灘水庫專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)，改造灘坑水庫震感試驗臺網(wǎng)，對大型水庫臺網(wǎng)科學布局，增加觀測手段，形成測震、強震、前兆等方式結合的立體數(shù)字觀測網(wǎng)絡。

（二）地震災害風險防治工程

根據(jù)國家、省有關要求，開展地震災害風險調查和重點隱患排查，完成市、縣（市、區(qū)）二級普查，建立健全地震災害綜合風險與減災能力調查評估指標體系和數(shù)據(jù)庫，推動普查成果轉化應用和數(shù)據(jù)資源共建共享，實現(xiàn)地震災害風險全鏈條、全周期精準治理。

加強抗震設防監(jiān)管，提升工程抗震能力。建立和完善抗震設防行政監(jiān)管機制和監(jiān)督檢查制度，提高依法行政、管理社會的能力。全面貫徹實施第五代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》。持續(xù)推進農(nóng)村、城市老舊小區(qū)、危險化學品廠房等重點地區(qū)抗震安全鑒定和加固改造，切實提高房屋抗震能力。

1.地震災害致災調查與評估

編制各縣（市、區(qū)）1：25萬地震構造圖、場地類別分區(qū)圖、地震危險圖；建立1:25萬地震構造圖數(shù)據(jù)庫，場地地震工程地質條件數(shù)據(jù)庫。

2.地震災害風險評估與區(qū)劃

基于地震危險性分析和承載體調查結果，開展地震災害風險評估，編制各市、縣（市、區(qū)）1:25萬不同概率水平地震災害風險圖和區(qū)劃圖。

3.重點地區(qū)地震構造探測工程

對灘坑水庫一定范圍內采用衛(wèi)星影像解譯、地震地質、地球物理勘探（高密度電法和淺層地震勘探）、鉆探、槽探、年代學測試和地震活動性分析及小震精準定位等手段，查明灘坑水庫地區(qū)斷裂的幾何學、運動學和年代學等特征，鑒定其活動性，評價其地震危險性，確定其是否為發(fā)震構造，并對灘坑水庫地區(qū)地震構造環(huán)境、水庫誘發(fā)地震等進行整體評價。

（三）防震減災數(shù)字化建設工程

以全省“一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺”為基底，推進防震減災數(shù)字化工程建設。構建地震數(shù)字化應用模塊，形成地震數(shù)據(jù)資源一個庫、地震災害風險管理平臺、地震應急保障數(shù)字化平臺和地震應急保障數(shù)字化平臺的 “一庫三平臺”數(shù)字化場景體系。

1.?地震數(shù)據(jù)資源庫

建設地震數(shù)據(jù)資源庫，匯集地震監(jiān)測預警、地震災害風險防治、應急響應和科普宣傳等各類數(shù)據(jù)，推進麗水市防震減災數(shù)據(jù)深度融合，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)歸集和共享。建設地震災害風險的地震數(shù)據(jù)倉和防震減災多部門協(xié)同數(shù)據(jù)倉。

2．地震災害風險管理平臺

在各縣（市、區(qū)）地震災害風險普查的基礎上，摸清麗水市地震災害風險底數(shù)，編制地震災害風險管理“一張圖”，?實現(xiàn)地震構造、地震災害風險評估區(qū)劃和地震災害風險防治區(qū)劃成果的集成應用。

3.地震應急保障數(shù)字化平臺

建設覆蓋全市域范圍的地震應急響應綜合服務平臺，加強大數(shù)據(jù)處理技術研究，深化地震應急專業(yè)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)關聯(lián)分析、融合利用，形成地震災情快速獲取和地震災害應急服務技術系統(tǒng)。

4.地震信息服務與開放平臺

依托省級地震信息服務平臺，建設具有麗水市特色的地震信息服務與開放平臺，為政府、公眾和行業(yè)提供地震預警、地震參數(shù)速報、烈度速報等多樣化和個性化信息服務，實現(xiàn)重大突發(fā)地震信息分鐘級千萬用戶推送，滿足政府、社會和廣大人民群眾的地震安全服務需求。

（四）防震減災科普宣傳提升工程

通過編制科普讀物、宣傳冊、科普展覽等形式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的作用，組織開展防震減災知識宣傳和普及教育，進一步增強廣大群眾防震減災意識，使民眾對地震災害特征、成因、后果和科學防救有一定的了解，提高公眾對防震減災工作重要性的認識，增強防震減災工作基礎。

1.?加強防震減災科普基地建設

支持有條件的地震監(jiān)測臺站、科技館、展覽館、文化活動中心等建設防震減災科普基地，鼓勵社會力量參與防震減災科普基地建設，并在政策上給予一定的支持。 “十四五”期間全市改建7個防震減災科普教育基地或科普學校。

2.創(chuàng)新防震減災科普宣傳模式

與應急、教育、廣電等部門聯(lián)合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺等媒介，打造一批科普宣傳課件、科普宣傳視頻和海報，讓防震減災知識通過多種途徑進社區(qū)、學校、企業(yè)，增強公眾的緊急避險知識，提高防震減災意識。

3.科普講座進基層常態(tài)化建設

全面推進科普講座進社區(qū)、進基層常態(tài)化建設，邀請省內外、市內外防災減災領域專家、一線應急救援隊員進行授課，增加基層民眾防災減災知識，增強防災減災意識，構筑防災減災基層屏障。每年組織防震減災科普講座10場。

五、保障措施

（一）加強管理體制建設。健全與完善防震減災工作制度，形成齊抓共管的工作機制。發(fā)揮防震減災工作領導小組、地震主管部門和部門聯(lián)動作用，加強與應急管理部門協(xié)作，落實防震減災工作責任，依法履行管理職責。把防震減災納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定同步部署、同步推進、同步考核。建立和完善專家參與和集體決策相結合的決策機制、突發(fā)地震事件社會動員應急機制、探索地震保險機制，發(fā)揮企業(yè)、非營利組織在防震減災中的作用。

（二）健全和深化制度建設。貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》、《浙江省防震減災條例》等有關防震減災工作的法律法規(guī)、政策性文件及地震工作會議精神，依法行政，提高法治保障水平。建立健全系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，推進防震減災工作制度化、程序化、法治化和信息化，建立政府、社會組織和公民等各方面力量互相合作的工作機制。提高防震減災工作機構制度執(zhí)行力和依法履職能力，落實“權力清單”和“責任清單”職能，組織實施地震觀測環(huán)境保護、抗震設防管理、地震應急等方面的監(jiān)督檢查，促進防震減災法定職責的貫徹執(zhí)行。

（三）強化組織隊伍建設。圍繞防震減災工作任務，大力提高防震減災隊伍綜合素質，加強地震監(jiān)測臺（站）、科普宣傳教育基地、應急救援隊伍、震情速報員等的業(yè)務培訓，提高專（兼）職人員的綜合素質。制定科技創(chuàng)新和科研成果轉化應用等有關政策措施，引導和鼓勵支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科研創(chuàng)新團隊、企業(yè)和社會參與防震減災領域科技研發(fā)、成果應用，為防震減災工作提供新的動力。加大與科研機構、高校的協(xié)作與聯(lián)合，挖掘潛在社會資源，為防震減災工作提供知識、技術、智能支撐。依托駐地常備消防救援隊伍，組建專業(yè)救援力量，將專業(yè)人員、救援裝備等經(jīng)費納入財政保障，提升地震應急響應和救援能力。

（四）加強投入機制建設。持續(xù)加大財政科技投入，確保防震減災相關工作順利開展。推動防震減災事業(yè)全面發(fā)展的同時，集中相對資源支持創(chuàng)新工作。加強與防震減災相關部門、單位的協(xié)調協(xié)作，建立共同投入工作機制，推動防震減災關聯(lián)性工作的實施。進一步推進防震減災事業(yè)市場開放程度，鼓勵和引導企業(yè)、科研單位、社會團體持續(xù)加大在城市建設、科普宣傳、減（隔）震等新技術和科研成果應用中的投入，形成多渠道、多形式投入機制，確保防震減災工作順利開展，共同推動防震減災事業(yè)的全面發(fā)展。

（五）完善績效考核獎懲問責制度。制定有關政策措施，作為防震減災工作目標、任務績效考核依據(jù)，對地震監(jiān)測臺（站）、防災減災科普宣傳教育基地、震害防御、應急救援實施專項考核。將各項工作取得的經(jīng)濟和社會效益、獲得上級地震部門榮譽列入考核范圍，對考核獲得先進的單位和個人通報獎勵，對防震減災工作不力、失職、瀆職行為予以問責，觸犯法律并造成嚴重社會后果的，依法追究法律責任。

（六）加強科技學術支撐

加大與省地震局、各科研機構、高校等社會組織的協(xié)調與合作，探索與科研機構合作機制，擴大我市防震減災創(chuàng)新人才的培養(yǎng)途徑，充分提升我市的防震減災科技水平，為我市防震減災事業(yè)高質量發(fā)展提供強大的技術支撐。

（七）建立評估制度

建立健全評估機制，做好規(guī)劃的任務分解，完善規(guī)劃實施跟蹤機制，統(tǒng)籌協(xié)調、科學組織，保證規(guī)劃各項任務的落實。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，適時開展規(guī)劃實施評估和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃中的問題，推動規(guī)劃目標任務的全面實施。

名詞解釋：

1.三網(wǎng)一員：地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)、防震減災助理員

2.地震基本參數(shù)：發(fā)震時刻、震中經(jīng)緯度、震源深度、震級

3.非天然地震：因為人工的干預或者人類活動間接造成的地震。

4.大型水庫：大（一）型水庫庫容大于10億立方米；大（二）型水庫庫容大于1億立方米而小于10億立方米。

麗水市“十四五”防震減災任務分解表