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解讀地址

各縣（市、區(qū)）人民政府,市政府直屬各單位：

《關(guān)于推進(jìn)“麗水山居”高質(zhì)量綠色發(fā)展若干意見》已經(jīng)市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

麗水市人民政府

　2022年12月30日????????

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)“麗水山居”高質(zhì)量綠色發(fā)展若干意見

“麗水山居”是全國首個(gè)地級(jí)市民宿區(qū)域公用品牌，是麗水“山”字系品牌的核心成員，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。“麗水山居”是依法利用鄉(xiāng)村民房、城鄉(xiāng)閑置房產(chǎn)及其他配套用地等相關(guān)資源，依托麗水人文、自然資源、生態(tài)環(huán)境等打造的“小而美”“小而精”“小而特”的標(biāo)桿性民宿，是為游客提供沉浸式體驗(yàn)麗水自然秘境、鄉(xiāng)土風(fēng)情、鄉(xiāng)愁文化和生活生產(chǎn)方式的旅游服務(wù)場所（包括但不限于鄉(xiāng)村民宿綜合體、鉆級(jí)民宿、旅游等級(jí)民宿、星級(jí)農(nóng)家樂）。為進(jìn)一步推進(jìn)“麗水山居”高質(zhì)量綠色發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、提升部門推進(jìn)合力。建立“麗水山居”高質(zhì)量綠色發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公安、消防等相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的發(fā)展格局，助推“麗水山居”繼續(xù)走在全省全國前列。通過五年努力，重點(diǎn)培育民宿綜合體100家、鉆級(jí)民宿500家、旅游等級(jí)民宿150家以上，實(shí)現(xiàn)“麗水山居”營業(yè)總收入50億元，年均增長20%左右。（責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)，各縣〔市、區(qū)〕政府。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出）

二、加大政策扶持力度。市財(cái)政每年繼續(xù)統(tǒng)籌安排1000萬元用于“麗水山居”高質(zhì)量綠色發(fā)展，主要用于獎(jiǎng)補(bǔ)新建和存量示范項(xiàng)目培育提升、集中連片民宿集群發(fā)展，支持營銷推廣、品牌建設(shè)、精品線路設(shè)計(jì)及聯(lián)農(nóng)帶富機(jī)制建設(shè)。各縣（市、區(qū)）每年統(tǒng)籌不低于200萬元資金用于“麗水山居”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌體系建設(shè)。鼓勵(lì)“麗水山居”鄉(xiāng)村民宿吸納低收入農(nóng)戶成員就業(yè)1年以上，給予用人單位每吸納1人2000元的一次性補(bǔ)貼。支持更多優(yōu)質(zhì)高端“麗水山居”參與承接工會(huì)療休養(yǎng)活動(dòng)，探索建立工會(huì)療休養(yǎng)經(jīng)費(fèi)直達(dá)“麗水山居”機(jī)制。加大政策宣傳力度，推出《“麗水山居”政策一本通》。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會(huì)）

三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)放寬“麗水山居”融資條件，通過國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押、宅基地使用權(quán)抵押、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、信用貸款、政府貼息等形式對(duì)項(xiàng)目貸和經(jīng)營貸進(jìn)行貼息支持。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資增信，探索使用租賃合同和現(xiàn)有裝修資產(chǎn)進(jìn)行融資。繼續(xù)推行“民宿保”公眾責(zé)任險(xiǎn)，創(chuàng)新推廣“麗水山居”從業(yè)人員專屬保險(xiǎn)，降低“麗水山居”經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新農(nóng)房租賃方式，探索延長租賃期限。落實(shí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障政策，鼓勵(lì)各地有效盤活利用存量建設(shè)用地用于“麗水山居”高質(zhì)量綠色發(fā)展，支持“麗水山居”在符合規(guī)劃前提下，利用周邊空地、荒地、林地搭建露營基地、房車營地、附屬用房等設(shè)施。（責(zé)任單位：市公安局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、市消防救援支隊(duì)、人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局）

四、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化“麗水山居”證照辦理流程，推行聯(lián)合審核、一站式辦理告知承諾制等服務(wù)模式。強(qiáng)化數(shù)字改革賦能，推動(dòng)“麗水山居”全生命周期一件事進(jìn)入地方數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化“麗水山居”必需的供水供電、消防水源、消防車道、垃圾污水處理、綠化亮化、快遞物流、電信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的審批服務(wù)。推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）民宿協(xié)會(huì)工作規(guī)范化，強(qiáng)化誠信服務(wù)體系和行業(yè)自律制度建設(shè)，健全自我管理、自我監(jiān)督的行業(yè)管理機(jī)制。引導(dǎo)廣大會(huì)員切實(shí)增強(qiáng)對(duì)“麗水山居”品牌建設(shè)的自覺、自信、自愛與自強(qiáng)，用心呵護(hù)“麗水山居”。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市郵政管理局）

五、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。開展“麗水山居”經(jīng)營管理人才及鄉(xiāng)土創(chuàng)客、鄉(xiāng)土管家、鄉(xiāng)土導(dǎo)游、鄉(xiāng)土廚師、鄉(xiāng)土工匠等“鄉(xiāng)土”系列培訓(xùn)，不定期舉辦赴臺(tái)團(tuán)組交流和結(jié)對(duì)活動(dòng)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)支撐。引導(dǎo)民宿業(yè)主圍繞“五心”（舒心、貼心、放心、開心、養(yǎng)心）和“十有”（有主人、有山水、有業(yè)態(tài)、有鄉(xiāng)愁、有創(chuàng)意、有體驗(yàn)、有故事、有主題、有智慧、有口碑）要求，嚴(yán)格執(zhí)行《“麗水山居”民宿服務(wù)要求與評(píng)價(jià)規(guī)范（DB 3311/ T 106—2019）》。挖掘鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情，組織農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，開展手工藝制作、特色農(nóng)場、露營基地等沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目和網(wǎng)紅打卡活動(dòng)，避免經(jīng)營同質(zhì)化。支持“村晚夢劇場”和藝術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)村，推動(dòng)“麗水山耕”“麗水味道”進(jìn)民宿，構(gòu)建“麗水山居”在綠水青山間傳承地方文化、傳遞生活美學(xué)的新模式。（責(zé)任單位：市臺(tái)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市文旅公司）

六、實(shí)施品牌提升行動(dòng)。推動(dòng)麗水“山”字系品牌融合發(fā)展，把“麗水山居”打造成為“麗水山耕”“麗水山景”“麗水山路”等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)的支撐節(jié)點(diǎn)和鄉(xiāng)村文化展示基地。開展“麗水山居”放心消費(fèi)體系建設(shè)，建立“麗水山居”消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，用好市場監(jiān)管“浙消保”智慧監(jiān)管平臺(tái)，推行小額消費(fèi)糾紛“先行賠付”制度，打造“放心民宿”品牌。適時(shí)舉辦全國鄉(xiāng)村民宿發(fā)展暨“麗水山居”品牌提升大會(huì)等活動(dòng)，打造“麗水山居”文化IP，提升品牌知名度、美譽(yù)度。構(gòu)建主題突出、產(chǎn)品多元、服務(wù)規(guī)范、特色鮮明的現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)“麗水山居”產(chǎn)業(yè)體系，打造一批全國知名的品質(zhì)民宿、美學(xué)民宿、生活民宿、共享民宿，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市文旅公司、市農(nóng)投公司）

七、加大營銷宣傳力度。打包支持“麗水山居”進(jìn)電子地圖、進(jìn)電商平臺(tái)、進(jìn)旅游景區(qū)、進(jìn)賓館酒店，增強(qiáng)“麗水山居”在主流地圖的導(dǎo)覽服務(wù)和主流電商平臺(tái)的宣傳營銷、品牌推廣。加強(qiáng)“麗水山居”與攜程、途家、飛豬、去哪兒、小紅書等OTA平臺(tái)戰(zhàn)略合作，提升線上營銷推介水平。積極參與長三角、海西等區(qū)域重點(diǎn)消費(fèi)區(qū)域的各類營銷推廣活動(dòng)，加大精準(zhǔn)引流力度，擴(kuò)大客源市場。主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接各地商會(huì)協(xié)會(huì)、港澳臺(tái)同鄉(xiāng)社團(tuán)、海外僑團(tuán)等團(tuán)體組織，鼓勵(lì)民宿業(yè)主承接各類團(tuán)體組織活動(dòng)，邀請(qǐng)會(huì)員參與各種創(chuàng)設(shè)體驗(yàn)。引導(dǎo)“麗水山居”與景區(qū)、度假區(qū)抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)，與旅行社結(jié)對(duì)共贏，逐步破解淡旺季明顯難題。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市臺(tái)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、團(tuán)市委、市僑聯(lián)、市工商聯(lián)）

八、擴(kuò)大強(qiáng)村富民效應(yīng)。按照“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的總體新要求，注重發(fā)揮“麗水山居”作用，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、培育鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、激活鄉(xiāng)土文化功能，助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、強(qiáng)村公司、農(nóng)創(chuàng)客、鄉(xiāng)賢、創(chuàng)業(yè)青年和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶等多元主體積極參與“麗水山居”民宿建設(shè)。吸引頭部企業(yè)和上市公司投資鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)“麗水山居”優(yōu)先吸收本地群眾就業(yè)。支持“麗水山居”參與“共富工坊”、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、休閑農(nóng)場、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村樂園、戶外運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村攝影、親子研學(xué)等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升“麗水山居”帶富帶美能力。（責(zé)任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市林業(yè)局、團(tuán)市委）

本意見自2023年2月1日起施行,《麗水市人民政府辦公室關(guān)于全面提升農(nóng)家樂民宿規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（麗政辦發(fā)〔2017〕112號(hào)）即行廢止。???

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