| 索引號 | 11332500MB1848572H/2023-44611 | 文號 | |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發布機構 | 麗水市自然資源和規劃局 |
| 成文日期 | 2023-12-19 | 公開方式 | 主動公開 |
一、制定目的
推行包容審慎柔性執法工作，規范行政執法自由裁量權，轉變執法理念，創新執法方式，堅持處罰與教育相結合，推進“四張清單”（即不予處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單、減輕行政處罰事項清單、免予行政強制事項清單）制度落實落地，提高行政執法質量，為市場主體營造良好的法治化營商環境。
二、主要依據
根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國土地管理法》《自然資源行政處罰辦法》《自然資源違法行為立案查處工作規程（試行）》及《麗水市司法局 麗水市綜合行政執法指導辦公室關于推行包容審慎監管行政處罰“四張清單”制度的通知》（麗綜法辦〔2023〕26號），并結合我局實際制定。
三、主要內容
（一）《麗水市自然資源和規劃局不予處罰事項清單》7項，其中包括非法占地的行政處罰、拒不歸還土地的行政處罰、拒不履行復墾義務的行政處罰、破壞毀損耕地的行政處罰及違規使用地圖的行政處罰的行政處罰；
（二）《麗水市自然資源和規劃局減輕處罰事項清單》2項，為無證開采和越界開采的行政處罰；?
（三）《麗水市自然資源和規劃局從輕處罰事項清單》1項，包括了所有自然資源領域違法行為適用從輕處罰的適用條件；
（四）因我局無行政強制權力，因此《麗水市自然資源和規劃局免予行政強制事項清單》為0項。
四、關鍵詞及細則解釋
全市自然資源系統行政執法部門在行政執法活動中，遵循合法、公正、公開實用的原則。踐行服務型行政執法理念，做到過罰相當、合理適度。堅持執法與教育相結合原則，以事實為依據，綜合考慮違法行為的性質、情節、危害程度等因素，幫助行政相對人自覺糾正違法行為，從而營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。
“四張清單”中未列明的違法行為，按照自然資源行政執法領域相關法律法規及規章，規范行使自由裁量權，判定處罰裁量情形。
“四張清單”若與法律、法規、規章或者上級各行政執法部門規定不一致的，以法律、法規、規章和上級各行政執法部門的規定為準，予以更新調整。
五、實施期限?
該文件于2023年12月19日正式印發實施，長期有效。
六、反饋意見采納情況說明
2023年8月1日印發《關于征求《包容審慎監管執法“四張清單”(征求意見稿)》意見的通知》，向各縣（市、區）以及麗水經開區自然資源主管部門征求意見。2023年8月2日至2023年8月31日期間，征求意見稿在市政府門戶網站上全文發布，向社會公開征求意見。9月，向市局耕保處、利用處、地質礦產管理處、測繪與地理信息處征求意見，與相關業務處室、單位充分溝通和修改后，經局長辦公會審議后印發。
七、解讀機關
解讀機關：麗水市自然資源和規劃局
解讀人：徐成
電話：0578-2668121