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| 索引號(hào) | 113325000026455663/2023-44860 | 文號(hào) | |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市消防救援支隊(duì) |
| 成文日期 | 2023-12-29 | 公開(kāi)方式 | 主動(dòng)公開(kāi) |
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《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》已于2023年12月29日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景
為提升各級(jí)黨委、行業(yè)部門、社會(huì)單位消防工作的積極性、主動(dòng)性，解決新時(shí)期消防工作面臨的一些新情況、新問(wèn)題，麗水市人民政府對(duì)2018年印發(fā)的《麗水市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）進(jìn)行了修訂，在市政府層面對(duì)消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體規(guī)定，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任，建立完善消防安全責(zé)任體系，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二、政策制定依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)消防法》
（2）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
（3）《物業(yè)管理?xiàng)l例》
（4）中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》（廳字〔2018〕13號(hào)）
（5）中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》（廳字〔2019〕34號(hào)）
（6）國(guó)務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）
（7）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代消防安全工作的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2023〕35號(hào)）
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施辦法》共6項(xiàng)32小項(xiàng)。
第一項(xiàng)為總則。第1到第6小項(xiàng)，主要是明確制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)和工作原則，對(duì)各級(jí)政府及其有關(guān)部門、機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位以及個(gè)人的消防安全職責(zé)，作了規(guī)定和明確。
第二項(xiàng)為各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)。第7到第11小項(xiàng)，主要依據(jù)國(guó)務(wù)院《責(zé)任制實(shí)施辦法》、《關(guān)于貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的若干意見(jiàn)》對(duì)市區(qū)兩級(jí)人民政府、鎮(zhèn)街和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及村居民委員會(huì)消防管理職責(zé)進(jìn)行規(guī)定。
第三項(xiàng)為縣（市、區(qū)）級(jí)及以上政府工作部門消防安全職責(zé)。第12到第14小項(xiàng)，主要是在《中華人民共和國(guó)消防法》和國(guó)務(wù)院《責(zé)任制實(shí)施辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合《麗水市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》和各職能部門“三定”職責(zé)，對(duì)市區(qū)兩級(jí)政府行業(yè)部門的消防監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行規(guī)定。針對(duì)高危單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、托幼和學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)、物流寄遞倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)家樂(lè)（民宿）、大型連鎖企業(yè)、電動(dòng)車、商場(chǎng)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)有相關(guān)依據(jù)的，逐一明確監(jiān)管部門，提出具體要求。
第四項(xiàng)為單位消防工作職責(zé)。第15到第21小項(xiàng)，主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合麗水市近年來(lái)火災(zāi)形勢(shì)和火災(zāi)危險(xiǎn)性，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所、高層地下公共建筑、火災(zāi)高危單位（易燃易爆單位、石油化工企業(yè)）、大型連鎖企業(yè)、建設(shè)工程建設(shè)、施工單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體消防安全責(zé)任進(jìn)行規(guī)范。
第五項(xiàng)為責(zé)任落實(shí)。第22到第29小項(xiàng)，主要依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《浙江省消防條例》，對(duì)有關(guān)消防工作考核結(jié)果應(yīng)用、火災(zāi)事故延伸調(diào)查、消防安全信用評(píng)價(jià)和政府部門及其工作人員履職等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確。
第六項(xiàng)為附則。第30到第32小項(xiàng)，主要是《實(shí)施辦法》涉及的相關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋，對(duì)微型消防站、村（居）志愿消防隊(duì)進(jìn)行說(shuō)明，以及個(gè)體工商戶的消防責(zé)任和規(guī)范性文件實(shí)施時(shí)間。
四、主要特點(diǎn)
《實(shí)施辦法》相比較國(guó)家和省《消防責(zé)任制實(shí)施辦法》，主要有五個(gè)方面特點(diǎn)：
一是在進(jìn)一步明確行業(yè)部門的工作基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)整后的政府機(jī)構(gòu)和新的“三定”方案，重新明確各部門的消防安全職責(zé)；
二是加強(qiáng)基層消防工作，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)以及消防工作站建設(shè)事宜；
三是結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，明確新業(yè)態(tài)的消防監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角；
四是推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字消防”與“數(shù)字城市”統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)；
五是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，明確消防安全內(nèi)容列入政府目標(biāo)責(zé)任、社平安建設(shè)和文明創(chuàng)建等工作。
《實(shí)施辦法》的出臺(tái)進(jìn)一步助推了我市消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為各級(jí)各部門及社會(huì)單位消防安全責(zé)任的落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。
五、適用對(duì)象
本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任的落實(shí)、監(jiān)督和追究適用本辦法。
六、關(guān)鍵詞釋義
村（居）志愿消防隊(duì)和微型消防站：是指村居、社區(qū)、單位組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)。
七、實(shí)施時(shí)間
本辦法自2024年1月28日起施行。
八、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：麗水市消防救援支隊(duì)
解讀人：陳常坤
咨詢電話：0578-2216600