| 索引號 | 11332500002645574X/2023-13598 | 文號 | 麗公通字〔2023〕6號 |
| 組配分類 | 其他文件 | 發布機構 | 麗水市公安局 |
| 成文日期 | 2023-02-24 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區）公安（分）局：
現印發《麗水市公安局進一步優化營商環境助力創建革命老區共同富裕先行示范區二十二項措施》，請抓好貫徹落實。
麗水市公安局
2023年2月23日
（此件公開發布）
麗水市公安局進一步優化營商環境
助力創建革命老區共同富裕先行示范區
二 十 二 項 措 施
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實上級關于優化營商環境的重大決策部署，高效推動省委三個“一號工程”在公安系統的落地落細，出臺二十二項措施全力打造最優法治化營商環境，助力推進全國革命老區共同富裕先行示范區建設。
一、紓困解難“助企”
1．建立“一把手”親自掛帥的助企服務團隊。成立市、縣兩級公安局長掛帥的高規格助企服務團隊，細化助企、幫企、安企、護企、惠企各項措施，不斷提升公安機關與最優營商環境相匹配的服務意識、能力水平和“三能”鐵軍“挺進師”形象。
2．開展大走訪大討論。堅持問題導向、民意導向、目標導向和創新導向，聚焦企業最關心、最困難、最急需的問題，開展“助企共富”大走訪大討論活動，充分了解企業“急難愁盼”問題，把各項舉措落實到企業最需處。
3．深化“11087·親清在浙里”品牌建設。以“11087·親清在浙里”品牌為依托，落實“親清”警商正負面清單，提升企業知曉率，不斷擴大社會影響和品牌效應。按照“公安有為、企業有感”標準，推動警商交往親而有度、清而有為，形成公安服務依法依規、便捷高效、暖心貼心的新常態。
4．健全助企工作機制。全面落實項目警官制，對省市兩級重大項目全程跟進保障，實行“333落實反饋”機制。在規上企業全面落實“一企一警”，搭建警企服務平臺，在上市公司、馳名商標、產值十億元以上重點規上企業根據需要設立“警企驛站”，將公安服務工作向園區和企業延伸。
二、共克時艱“幫企”
5．實施“百千萬”培訓計劃。結合企業需求，聯合市場監管、稅務、檢察、法院、工商聯等部門，不斷推進實施“百千萬”培訓計劃，通過“線上＋線下”分層次、分領域、分行業開展宣傳教育。依托“4.26”保護知識產權宣傳周、“5.15”打防經濟犯罪宣傳日、“6.29”全國反詐宣傳等活動，幫助企業提升管理人員預防內部職務犯罪、防控外部違法犯罪侵害的能力。
6．強化風險預警防范。積極排查企業涉穩風險，加強經濟金融安全風險預警、防控機制和能力建設，堅決守住不發生系統性和區域性風險底線。強化風險領域研究研判，全面排摸金融、財稅及銀行不良資產、企業債務等重大風險，加強網絡傳銷、私募基金、虛擬幣、電信網絡詐騙等風險預警監測。嚴密防范非法集資、傳銷等涉眾型經濟犯罪，及時向黨委政府、市場主體提出預測預警通報和防范建議。
7．強化涉企矛盾處置。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分利用黨委政府建立的各種矛盾糾紛處置機制和平臺，及時發現苗頭性、傾向性問題隱患，對拖欠工資、暴力討薪等各類可能滋生群體性事件的警情第一時間處置化解，最大程度減少“疫后綜合癥”影響。
8．服務革命老區共同富裕先行示范區建設。以鄉村文旅、生態旅游等產業為重點，依法實施審批許可有關大型群眾性活動，進一步優化活動審批流程、縮短審批時限。全力服務發展旅游經濟、民宿經濟、電商直播等，優化城市商貿綜合體、鄉村特色街區等夜經濟繁榮區域警務模式，加大農村道路交通隱患排查。同時，指導承辦單位全面開展安全風險評估，消除安全隱患，嚴防重大安全事故。
三、規范執法“安企”
9．進一步強化涉企受立案。暢通警企溝通渠道，建立完善警企協助制度，發揮好為企警務服務站、警風警紀監督員等作用，廣泛征集案件線索、意見建議。對于企業及企業人員報案、舉報、控告的涉嫌經濟犯罪的案件線索，嚴格依法履行有警必接、有案必受、依法立案、及時偵辦的工作要求；對社會影響大、危害嚴重的案件，實行提級偵辦、掛牌督辦，力爭快偵快破。
10．常態化開展涉企犯罪“掛案”清理。貫徹落實《關于預防和清理涉民營企業刑事訴訟“掛案”的若干規定》，建立健全遏制和預防“掛案”的長效工作機制，針對涉企犯罪“掛案”開展常態化清理，全力維護企業合法權益。
11．全面落實柔性執法。堅持寬嚴相濟刑事政策，審慎適用羈押性強制措施和查封扣押凍結措施，落實涉規上企業、知名民營企業家案件羈押必要性和“查扣凍”措施提級審查制度，整治涉企案件“查扣凍”不規范問題。對企業輕微違法行為準確適用“輕微不罰”“首違不罰”政策，最大限度減少執法行為對企業正常生產經營的影響。
12．嚴格規范涉企執法要求。落實《浙江省公安機關進一步嚴格規范執法保障企業權益十項規定》《關于嚴格資金凍結規范涉企案件辦理的十條剛性規定》相關文件要求，梳理規范涉企執法指引，進一步規范涉企執法審核審批程序。嚴格分級審核把關制度，案情重大復雜或直接涉及上市公司、規模以上企業、重點項目企業的，立案及采取強制性措施時報上一級公安機關審核。嚴格執行公安機關異地辦案協作“六個嚴禁”，加強異地協作涉企案件法制審核和企業經營風險評估，堅決防止發生逐利性執法、損害企業合法權益等問題。
13．規范涉企檢查活動。梳理執法監督正面清單企業，推進“綜合查一次”“非接觸式”行政執法，采取減少、免除現場執法檢查等正面激勵措施，實行分類、差異化管理，優化執法方式，讓執法檢查更精準、有效。確需開展日常性檢查的，堅持“沒事不打擾、有事真解決”，應聯合多部門抽查，減少檢查次數，避免重復檢查，不給企業添麻煩。
四、嚴打犯罪“護企”
14．嚴打涉企經濟犯罪。以開展“護航”“驚雷”“昆侖”等專項行動為抓手，深入推進數字化情報導偵機制建設，持續嚴厲打擊侵犯民營企業知識產權、合同詐騙、職務侵占、挪用資金、假冒偽劣產品、金融詐騙等侵害企業合法權益的犯罪和串通投標、商業賄賂等破壞市場秩序的犯罪，把發生在民營企業的盜竊、詐騙、傷害等刑事案件作為偵破重點，限期破案，消除影響，依法全力開展追贓挽損，最大限度幫助企業減少財產損失。
15．嚴打涉企黑惡勢力犯罪。加強對建筑市場、交通運輸、礦產資源等重點行業涉黑涉惡線索收集排查，嚴厲打擊以暴力、威脅等手段強攬工程、強迫交易、強收“保護費”等侵害企業、工程項目建設的黑惡犯罪。強力打擊綁架傷害、非法拘禁、敲詐勒索、誣告陷害等侵害生產經營者人身財產安全的違法犯罪，妥善查處涉企無理取鬧、結伙滋事、威脅恐嚇等“軟暴力”案（事）件。
16．嚴打涉企網絡犯罪。嚴厲打擊利用互聯網散布虛假信息、損害民營企業聲譽信譽、誹謗民營企業家等違法犯罪；嚴厲打擊非法入侵企業信息系統、竊取商業秘密和公民個人信息等嚴重影響企業正常生產經營的違法犯罪活動。
17．深化知識產權刑事保護。深入貫徹落實《全省公安機關加強知識產權刑事保護十大舉措》，建立分級分類易受知識產權犯罪侵害企業名錄，建立知識產權警務聯絡官制度，完善“麗水山耕”等系列“麗商”品牌知識產權刑事保護快速響應機制，探索建立涉企商秘人員跨區域就業預警機制，嚴厲打擊侵犯知識產權、商業秘密的違法犯罪行為。
五、優質服務“惠企”
18．優化公安政務服務。規范化運作市縣網辦中心，推廣自助服務一體機“一機通辦”，推進“一窗通辦”“一網通辦”及車輛檢測、事故處理等“一件事”集成改革。全面推進公安機關證件照片“一窗通拍、全域應用”，實現證件照片在政務服務、公共服務等領域共享共用。
19．拓寬警企溝通渠道。全面推進線下線上為企服務警務站（室）建設，進一步建強服務網絡，優化服務職能。深化11月“為企服務提升月”活動內容，進一步提升影響力。深化企業合規機制、知識產權保護前置服務等措施應用。深化個案風險回溯工作機制，做好企業內部管理漏洞治理“后半篇”文章。
20．深化出境入境便利服務。在全市出入境窗口設立“助企”專窗，健全外貿企業“白名單”制度，對開展緊急商務活動的外貿企業、涉外企業提供預約辦證、精簡材料、容缺受理等，赴港澳商務簽證辦理時限由7個工作日縮短至3個工作日。有序推進浙里移民服務中心建設，打造麗水特色為僑服務跑道，打好出入境數字化改革新“僑牌”。深化外籍人才工作許可和工作類居留許可“一件事”辦理，為來麗就業、生活的外國人提供政策咨詢、法律援助、語言文化等便利服務，為符合條件的外籍人才辦理永久居留。
21．深化戶籍制度改革。全面放開城鎮落戶限制，實行租賃房屋憑居住證就可申請入戶政策，降低人才、技術人員落戶門檻，放寬投靠、掛靠落戶條件。全面推行網上電子居住證的申領、核發、簽注和全市推行省內居住證互認制度，吸納勞動力，解決企業用工難問題。
22．優化企業車管服務。在全市設立20個跨警種“一窗通辦”窗口，打通保險、國稅、運管、醫療機構等多部門數據壁壘，實現數據聯網核查。優化通行證辦理，線上+線下通辦，4.5噸以下貨車進城不限行，為重點運輸企業開通咨詢預約專線服務，實行運輸企業及駕駛人備案制度；加快打造車駕管“就近辦”“便捷辦”服務體系，對全市規模以上4S店、摩托車銷售點實現購車、保險、繳稅、上牌一站式服務。
附件：
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