| 索引號 | 11332500MB1664458R/2023-44562 | 文號 | |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機構(gòu) | 麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 成文日期 | 2023-06-19 | 公開方式 | 主動公開 |
《麗水市牛羊定點屠宰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）是為貫徹《浙江省動物防疫條例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》，推進全市域?qū)嵭信Ｑ蚨c屠宰、集中檢疫制度實施的指引。
1、《實施方案》的出臺背景是什么？
新修訂《浙江省動物防疫條例》于2021年10月1日施行，明確規(guī)定在條例施行之日起兩年內(nèi)全省實施牛羊定點屠宰和集中檢疫。此后，省政府令第394號發(fā)布《浙江省家畜屠宰管理辦法》（2023年7月1日施行），省政府辦公廳印發(fā)《浙江省牛羊定點屠宰廠（場）設(shè)置條件和審批程序規(guī)定（試行）》（浙政辦發(fā)〔2022〕58號）等相應配套規(guī)章制度，為有序推進牛羊定點屠宰制度實施提供了法制保障，同時要求設(shè)區(qū)市制定方案，明確本域牛羊屠宰場設(shè)置規(guī)劃。
市委市政府高度重視，今年2月份該事項納入2023年度重大行政決策事項目錄，將以市政府名義出臺《麗水市牛羊定點屠宰實施方案》，共同推進牛羊定點屠宰制度實施。
2、《實施方案》包括哪些內(nèi)容？
本《實施方案》共分為五個部分。
第一部分為總體要求。堅持“總量控制、資源統(tǒng)籌、利于流通、方便群眾、安全可靠”總體要求，實行牛羊定點屠宰廠（場）“一次布局、分步建設(shè)”，穩(wěn)步推進全市域?qū)嵭信Ｑ蚨c屠宰、集中檢疫。
第二部分為基本原則。按照“統(tǒng)籌資源，優(yōu)化布局；總量控制，嚴格準入；強化監(jiān)管，安全為本”的基本原則制定。
第三部分為設(shè)置數(shù)量及布局。這章節(jié)為本《實施方案》的核心部分。包括：設(shè)置數(shù)量、總體布局、建設(shè)方式三方面。
第四部分是提出五方面具體任務。包括：制定方案、組織發(fā)動、項目推進、質(zhì)量管控、強化監(jiān)管。
第五部分為保障措施。主要是加強組織領(lǐng)導、部門協(xié)作、政策扶持和宣傳引導四個方面。
3、《實施方案》有關(guān)設(shè)置數(shù)量及布局是如何規(guī)定?
設(shè)置數(shù)量方面：全市有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的縣共9個，設(shè)置牛羊定點屠宰廠（場）不超過9家，其中，獨立設(shè)置的牛羊定點屠宰廠（場）不超過2家，上述設(shè)置規(guī)劃已是依照全省設(shè)置框架最大限度留足設(shè)置數(shù)量。
布局方面：按照行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行布局、分步推進，鼓勵跨縣域設(shè)立區(qū)域性屠宰企業(yè)。支持現(xiàn)有生豬定點屠宰廠(場)增設(shè)牛羊定點屠宰加工場所或整體改建，鼓勵發(fā)展綜合屠宰加工中心建設(shè)模式。
4、牛羊定點屠宰場建設(shè)模式有那些？
《浙江省牛羊定點屠宰廠（場）設(shè)置條件和審批程序規(guī)定（試行）》（浙政辦發(fā)〔2022〕58號）規(guī)定，有兩類建設(shè)模式。一是生豬定點屠宰廠（場）增設(shè)牛羊加工場所的，即按照現(xiàn)有生豬定點屠宰廠（場）布局，并要符合增設(shè)條件進行擴能提升建設(shè)。二是獨立設(shè)置牛羊定點屠宰廠（場），原則上按每 100 萬常住人口設(shè)置 1 家進行規(guī)劃,且年設(shè)計屠宰能力應當符合國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導向。
5、本《實施方案》出臺，縣（市、區(qū)）如何制定工作方案？
在本《實施方案》第四部分第1點明確，各縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)本實施方案，制定本轄區(qū)實施牛羊定點屠宰的具體工作方案。實施牛羊定點屠宰重點在縣級，必須預先制定包括項目建設(shè)、送宰配送措施（或跨縣屠宰方案）、政策支持、監(jiān)管措施、官方獸醫(yī)配備、應急預案等措施落實和任務細化的工作方案。
6、牛羊定點屠宰全面實施后要落實哪些重要措施？
按照《浙江省家畜屠宰管理辦法》的要求，于2023年7月1日起實行牛羊定點屠宰。各縣（市、區(qū)）開展以實施牛羊定點屠宰為重點宣傳引導行動，未依法取得牛羊定點屠宰許可證的，不得從事屠宰牛羊活動，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外。要對本轄區(qū)牛羊屠宰場點進行清理整頓，對不符合法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以關(guān)閉。在全面實施牛羊定點屠宰后，開展專項行動，嚴厲打擊違規(guī)調(diào)運、私屠濫宰等行為。
7、興建牛羊定點屠宰廠（場）需要哪些流程？
擬興建牛羊定點屠宰廠（場）（含增設(shè)的牛羊屠宰加工場所）的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，需將項目建設(shè)方案及所在地政府意見報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。牛羊定點屠宰廠（場）審批程序按照《浙江省牛羊定點屠宰廠（場）設(shè)置條件和審批程序規(guī)定（試行）》（浙政辦發(fā)〔2022〕58號）執(zhí)行。
8、如何完善牛羊定點屠宰質(zhì)量監(jiān)管？
一是貫徹落實習近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”指示精神，進一步強化“浙農(nóng)牧”“浙食鏈”系統(tǒng)應用，實現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。二是鼓勵定點屠宰企業(yè)配套建設(shè)數(shù)字化、可視化設(shè)施設(shè)備，開展智能化生產(chǎn)和管理，有效提升家畜屠宰質(zhì)量和效能。三是對屠宰活動開展日常監(jiān)督檢查、行業(yè)專項整治行動和屠宰質(zhì)量安全風險監(jiān)測。
9、牛羊定點屠宰實施有哪些保障措施？
一是強化組織領(lǐng)導，把推進屠宰行業(yè)健康發(fā)展作為實施“菜籃子”工程和保障食品安全的重要工作，落實屬地管理責任。二是強化部門協(xié)作，充分發(fā)揮畜禽屠宰聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門要密切協(xié)助，形成合力，依法依規(guī)依責做好牛羊定點屠宰相關(guān)管理工作。三是強化政策扶持，研究制訂相應的政策和激勵措施，支持牛羊定點屠宰項目建設(shè)，足額配備官方獸醫(yī)，提早做好崗位培訓和職業(yè)教育，對符合屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃要求的屠宰項目建設(shè)，保障合理用地需求。四是強化宣傳引導。加強對《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》《浙江省動物防疫條例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳，提高從業(yè)人員的法律意識。
10、本方案的實施時間是什么時候？
本方案自2023年7月20日起施行。
11、解讀機關(guān)是哪里？
解讀機關(guān)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
咨詢電話：0578-2030920