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解讀地址

各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市局開(kāi)發(fā)區(qū)分局：

現(xiàn)將《麗水市專利導(dǎo)航項(xiàng)目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

麗水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年7月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

麗水市專利導(dǎo)航項(xiàng)目管理辦法（試行）

為充分發(fā)揮專利導(dǎo)航對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的決策支撐作用，健全專利導(dǎo)航工作機(jī)制，規(guī)范財(cái)政投入專利導(dǎo)航項(xiàng)目的管理，根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》《浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《浙江省專利導(dǎo)航項(xiàng)目管理辦法（試行）》（浙市監(jiān)知運(yùn)〔2022〕25號(hào)）和《專利導(dǎo)航指南》國(guó)家系列標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

一、基本概況

專利導(dǎo)航是在宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新活動(dòng)中，以專利數(shù)據(jù)為核心深度融合各類數(shù)據(jù)資源，全景式分析區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和技術(shù)創(chuàng)新方向，服務(wù)創(chuàng)新資源有效配置，提高決策精準(zhǔn)度和科學(xué)性的新型專利信息應(yīng)用模式。推進(jìn)實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目，有利于強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)布局，提升競(jìng)爭(zhēng)力，助力高質(zhì)量推進(jìn)共同富裕先行和市域現(xiàn)代化先行。專利導(dǎo)航項(xiàng)目管理堅(jiān)持公開(kāi)受理、公平評(píng)審、公正資助原則，力求管理科學(xué)、富有實(shí)效。

本辦法所稱的市級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目和企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目。項(xiàng)目圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群（半導(dǎo)體全鏈條、精密制造、健康醫(yī)藥、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)），重點(diǎn)傾斜1315重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（1個(gè)千億級(jí)、3個(gè)五百億級(jí)、15個(gè)以上縣域特色百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈），根據(jù)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)調(diào)整確定項(xiàng)目支持方向。

麗水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）（以下簡(jiǎn)稱市局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施市級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，各有關(guān)地方、單位一體化協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱縣局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目及推廣應(yīng)用相關(guān)成果，并報(bào)備地方項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收情況。知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議項(xiàng)目可參照專利導(dǎo)航項(xiàng)目組織實(shí)施。

二、申報(bào)條件

（一）市級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

1.申報(bào)單位具備較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和專利導(dǎo)航工作基礎(chǔ)，且信用良好；

2.申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和生態(tài)環(huán)境要求，實(shí)施方案的合理性、技術(shù)先進(jìn)性、導(dǎo)航路徑可行性和預(yù)期取得的績(jī)效明確，專利導(dǎo)航成果的場(chǎng)景應(yīng)用預(yù)期良好；

3.項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括可量化考核的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的增長(zhǎng)性指標(biāo)；

4.申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)《專利導(dǎo)航指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求組建團(tuán)隊(duì)，提供保障條件，確保項(xiàng)目完成質(zhì)量。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目的申報(bào)，除須滿足以上第（一）點(diǎn)之外，應(yīng)具備以下條件：

1.申報(bào)單位應(yīng)為市級(jí)以上的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和專利導(dǎo)航服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)載體；

2.申報(bào)單位應(yīng)明確導(dǎo)航成果具體應(yīng)用場(chǎng)景，確保推廣實(shí)施效果良好；

3.申報(bào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成至少包含 3 家相同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)包括管理、信息采集、數(shù)據(jù)處理、專利導(dǎo)航分析、質(zhì)量控制等人員，且不少于6人。

與專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作的，應(yīng)選擇資信良好、擁有三年專利導(dǎo)航（知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析、評(píng)議）工作經(jīng)驗(yàn)人員6名以上、近三年參與完成3項(xiàng)以上專利導(dǎo)航（知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析、評(píng)議）項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目的申報(bào)，除須滿足以上第（一）點(diǎn)之外，應(yīng)具備以下條件：

1.申報(bào)單位應(yīng)在麗水市內(nèi)依法注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格并連續(xù)經(jīng)營(yíng)3年以上，近三年未列入嚴(yán)重違法失信名單；

2.申報(bào)單位上年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不低于3%；

3.申報(bào)單位擁有3件及以上與主營(yíng)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)密切的有效發(fā)明專利，且有效實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

4.申報(bào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員原則上不少于3人，其中專利信息分析人員不少于2人，企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員不少于1人。

與專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作的，應(yīng)選擇資信良好、擁有三年專利導(dǎo)航（知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析、評(píng)議）工作經(jīng)驗(yàn)人員3名以上、近三年參與完成1項(xiàng)及以上專利導(dǎo)航（知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析、評(píng)議）項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、申報(bào)材料

（一）《麗水市專利導(dǎo)航項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》，主要內(nèi)容包括：

1.項(xiàng)目名稱；

2.項(xiàng)目承擔(dān)（合作）單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)成員；

3.項(xiàng)目實(shí)施方案：項(xiàng)目背景、目的、意義、內(nèi)容、具體實(shí)施方案、進(jìn)程安排、預(yù)期目標(biāo)、成果形式以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（二）申報(bào)單位資格證明和承諾書(shū)。

（三）申報(bào)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、專利導(dǎo)航（知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析、評(píng)議）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目保障條件和有效發(fā)明專利清單等相關(guān)證明材料。

（四）專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)的證明材料。

（五）其他相關(guān)的證明材料。

四、申報(bào)立項(xiàng)

市局每年組織申報(bào)市級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目。在項(xiàng)目申報(bào)工作啟動(dòng)前，通過(guò)市局門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)工作通知。市級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)行擇優(yōu)推薦的方式限額申報(bào)。縣局應(yīng)做好項(xiàng)目申報(bào)的服務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，在擇優(yōu)遴選的基礎(chǔ)上按規(guī)定限額推薦。限額名額根據(jù)各地方和歸口管理部門(mén)歷年項(xiàng)目推薦質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效和申報(bào)單位誠(chéng)信情況確定。已獲得政府立項(xiàng)或財(cái)政支持的同一主題應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目，不再重復(fù)申報(bào)市級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目。

（一）自愿申報(bào)。市級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目應(yīng)向所在地縣局提出申請(qǐng)，由縣局實(shí)地審查后報(bào)市局。

（二）市局審查。市局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行形式審查，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和要求的，不提交評(píng)審。

（三）專家評(píng)審。通過(guò)形式審查后，市局從知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)審。專家組依據(jù)本辦法對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件、必要性和可行性進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)。

（四）結(jié)果審核。市局對(duì)專家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審核，提出擬立項(xiàng)目建議。

（五）網(wǎng)站公示。市局對(duì)擬立項(xiàng)目進(jìn)行公示。公示期為自名單公布之日起5個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，市局應(yīng)當(dāng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。必要時(shí)，組織專家進(jìn)行核實(shí)并提出處理意見(jiàn)。

（六）項(xiàng)目立項(xiàng)。公示無(wú)異議及復(fù)核結(jié)果通過(guò)的，市局確定立項(xiàng)項(xiàng)目并下達(dá)立項(xiàng)文件。

（七）簽訂合同。市局根據(jù)立項(xiàng)文件、申報(bào)書(shū)和專家評(píng)審意見(jiàn)下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書(shū)，項(xiàng)目實(shí)施周期一般為一年。無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂項(xiàng)目合同書(shū)的視為自動(dòng)放棄項(xiàng)目承擔(dān)資格。

五、項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，合同書(shū)中有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效指標(biāo)、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容原則上不得變更。如確需修改或調(diào)整，項(xiàng)目申報(bào)單位必須向市局提出申請(qǐng)，說(shuō)明更改原因和理由，經(jīng)審核同意后進(jìn)行適當(dāng)修改或調(diào)整，其中實(shí)施時(shí)間原則上最長(zhǎng)延期不超過(guò)6個(gè)月。

（二）市局視情組織專家通過(guò)會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)方式，對(duì)項(xiàng)目管理、信息采集和數(shù)據(jù)處理等方面及項(xiàng)目初步成果開(kāi)展中期檢查。對(duì)中期檢查未達(dá)標(biāo)的，作出限期整改、終止項(xiàng)目實(shí)施等相應(yīng)處理。

六、實(shí)施驗(yàn)收

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同書(shū)或任務(wù)書(shū)等約定，完成既定目標(biāo)任務(wù)，在合同到期前1個(gè)月內(nèi)提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

（二）市局通過(guò)會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)形式組織項(xiàng)目驗(yàn)收。必要時(shí)，可以委托縣局進(jìn)行驗(yàn)收。

開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作，應(yīng)嚴(yán)格按本辦法規(guī)定和要求進(jìn)行。市局視情對(duì)委托驗(yàn)收工作進(jìn)行質(zhì)量抽查。

（三）市局根據(jù)項(xiàng)目合同書(shū)或任務(wù)書(shū)等約定組織驗(yàn)收，具體驗(yàn)收內(nèi)容如下：

1.評(píng)估專利導(dǎo)航項(xiàng)目分析報(bào)告、數(shù)據(jù)處理報(bào)告、專利圖譜集和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)的完成情況；

2.評(píng)估專利導(dǎo)航相關(guān)產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)新挖掘和布局高價(jià)值專利的情況；

3.評(píng)估專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況；

4.評(píng)估新培養(yǎng)和引進(jìn)專利導(dǎo)航項(xiàng)目分析人才情況；

5.評(píng)估專利導(dǎo)航項(xiàng)目成果發(fā)布和宣傳推廣等示范性應(yīng)用情況；

6.其他約定或?qū)＜艺J(rèn)為需要評(píng)估的情形。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提交以下驗(yàn)收材料：

1.驗(yàn)收申請(qǐng)、項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)告；

2.項(xiàng)目信息采集和數(shù)據(jù)處理的專家鑒定意見(jiàn)；

3.專利導(dǎo)航分析報(bào)告，專利導(dǎo)航圖譜及專利導(dǎo)航?jīng)Q策建議專報(bào)件；

4.專項(xiàng)專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)（集）頁(yè)面及查詢網(wǎng)址；

5.項(xiàng)目成果實(shí)施、推廣等示范性應(yīng)用證明，專利導(dǎo)航項(xiàng)目成果采用方評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

6.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入使用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

7.其他需要提交的材料。

（五）市級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)向所在地縣局提出申請(qǐng)，由縣局進(jìn)行初審后上報(bào)市局。

（六）市局組織或委托縣局組織專家對(duì)于通過(guò)初步審核的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。專家對(duì)驗(yàn)收材料、項(xiàng)目任務(wù)、績(jī)效指標(biāo)、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況等進(jìn)行評(píng)審，出具驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)。驗(yàn)收專家組成員不少于5名，其中財(cái)務(wù)專家至少1名。

（七）項(xiàng)目驗(yàn)收涉及指標(biāo)完成良好，經(jīng)費(fèi)投入合理合規(guī)，認(rèn)定為通過(guò)。有下列情況之一的，認(rèn)定為不通過(guò)：

1.未按約定完成項(xiàng)目?jī)?nèi)容，半數(shù)以上專家意見(jiàn)為不合格；

2.經(jīng)費(fèi)使用管理混亂，未能提供有效證明材料說(shuō)明項(xiàng)目投入使用情況；

3.所提供的驗(yàn)收材料存在內(nèi)容抄襲、造假等重大問(wèn)題，或項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)法提供驗(yàn)收指標(biāo)完成情況有效證明材料；

4.無(wú)特殊原因未按期完成項(xiàng)目驗(yàn)收。

（八）市局對(duì)專家驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)進(jìn)行審核，確定擬通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目名單。

（九）市局將擬通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目名單進(jìn)行公示，公示期為5 個(gè)工作日，無(wú)異議的通過(guò)驗(yàn)收。在公示過(guò)程中，市局收到異議書(shū)面材料，應(yīng)當(dāng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)，可組織專家進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。經(jīng)復(fù)核，異議成立的，驗(yàn)收不予通過(guò)。

（十）市直企業(yè)申報(bào)的市級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目采取“事前集中立項(xiàng)、事后一次性補(bǔ)助”的方式，項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，由市局按照政策予以補(bǔ)助。各縣（市、區(qū)）、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)申報(bào)的市級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目由市局集中立項(xiàng)，項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，由縣（市、區(qū)）局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局按照當(dāng)?shù)卣哂枰匝a(bǔ)助。

七、監(jiān)督管理

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收后3年內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將與該項(xiàng)目相關(guān)的專利導(dǎo)航成果有效推廣應(yīng)用情況報(bào)送市局。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的專利導(dǎo)航項(xiàng)目，市局必要時(shí)可進(jìn)行成果有效推廣應(yīng)用情況的后期跟蹤評(píng)估。

（二）項(xiàng)目申報(bào)（承擔(dān)）單位應(yīng)確保提供的申報(bào)和驗(yàn)收材料真實(shí)有效。涉嫌抄襲、弄虛作假等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由市局或縣局追回財(cái)政補(bǔ)助資金，5年內(nèi)不得申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類項(xiàng)目并依法追究相關(guān)責(zé)任。

（三）對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的市級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，但不涉及抄襲、弄虛作假等不端行為的，自項(xiàng)目合同到期開(kāi)始計(jì)算，2年內(nèi)暫停項(xiàng)目申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人申報(bào)專利導(dǎo)航項(xiàng)目及推薦其申報(bào)上一級(jí)各類專利導(dǎo)航項(xiàng)目資格。

（四）參與市級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目的專家和工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目管理要求和程序，對(duì)所承擔(dān)的相關(guān)工作負(fù)有誠(chéng)信、合規(guī)、保密、回避等責(zé)任和義務(wù)。違反工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（五）縣局應(yīng)嚴(yán)把專利導(dǎo)航項(xiàng)目組織實(shí)施質(zhì)量關(guān)、績(jī)效關(guān)和紀(jì)律關(guān)，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性、合理性、真實(shí)性，杜絕盲目立項(xiàng)、實(shí)施和補(bǔ)助等行為。

（六）市局定期組織開(kāi)展專利導(dǎo)航項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：對(duì)整體項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行總結(jié)、分析項(xiàng)目的績(jī)效和影響、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和成果應(yīng)用程度、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題并提出對(duì)策建議等。

八、其他事項(xiàng)

（一）縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局參照本管理辦法組織實(shí)施本級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目。

（二）本辦法自2023年8月13日起施行，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)解釋。

麗市監(jiān)〔2023〕52號(hào)關(guān)于印發(fā)《麗水市專利導(dǎo)航項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知.pdf

52號(hào)附件：公平競(jìng)爭(zhēng)審查表(關(guān)于印發(fā)《麗水市專利導(dǎo)航項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知).wps