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| 索引號 | 11332500MB1664458R/2023-43643 | 文號 | 麗農(nóng)發(fā)〔2023〕107號 |
| 組配分類 | 規(guī)范性文件庫 | 發(fā)布機構(gòu) | 麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 成文日期 | 2023-09-25 | 公開方式 | 主動公開 |
| 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號 | ZJKC65-2023-0008 | 有效性 | 有效 |
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局屬各處室：
為深化“放管服”改革，推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治化營商環(huán)境，貫徹落實《麗水市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》（麗委辦發(fā)〔2023〕17號），根據(jù)《關(guān)于推行包容審慎監(jiān)管行政處罰四張清單制度的通知》（麗綜法辦〔2023〕26 號）要求，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)，經(jīng)研究，制定了《麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單》，自2023年10月25日起實施，現(xiàn)予以印發(fā)，請參照執(zhí)行。
附件：1.不予處罰事項清單
? ? ? ? ? ?2.從輕處罰事項清單
? ? ? ? ? ?3.減輕處罰事項清單
? ? ? ? ? ?4.免予行政強制事項清單
麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年9月25日
附件1 | ||||||||||
不予處罰事項清單 | ||||||||||
一、下列違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰 | ||||||||||
序號 | 行政處罰事項 | 不予處罰適用條件 | 法律依據(jù) | 備注 | ||||||
1 | 對經(jīng)營超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥的行政處罰 | 1.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果； 2.超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥貨值金額不超過200元，且未實際銷售。 | 1.《農(nóng)藥管理條例》第五十六條 農(nóng)藥經(jīng)營者經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正 的，可以不予行政處罰。 對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
2 | 對農(nóng)藥經(jīng)營者采購、銷售未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證或者包裝、標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的農(nóng)藥行為的行政處罰 | 1.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果； 2.僅適用于標(biāo)簽不符合規(guī)定，且標(biāo)簽不符合規(guī)定關(guān)鍵項不超過2項。 3.貨值金額不超過500元，且已銷售貨值占比不超過20%。 | 1.《農(nóng)藥管理條例》第五十七條：農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的農(nóng)藥，并處5000元以上5萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證：（三）采購、銷售未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證或者包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥； 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正 的，可以不予行政處罰。 對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
3 | 對獸藥使用單位未建立用藥記錄或記錄不完整的行政處罰 | 1.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果； 2.僅限于用藥記錄不完整，能提供藥物來源憑證，且不屬于處方藥。 | 1.《獸藥管理條例》第三十八條：獸藥使用單位，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥安全使用規(guī)定，并建立用藥記錄。第六十二條：違反本條例規(guī)定，未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的，或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的，或者將人用藥品用于動物的，責(zé)令其立即改正，并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產(chǎn)品進行無害化處理；對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正 的，可以不予行政處罰。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
4 | 對破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志的行政處罰 | 1.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果； 2.主動恢復(fù)原狀的。 | 1.《基本農(nóng)田保護條例》第三十二條：違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處１０００元以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
二、下列違法行為初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰 | ||||||||||
序號 | 行政處罰事項 | 不予處罰適用條件 | 法律依據(jù) | 備注 | ||||||
1 | 對設(shè)立分支機構(gòu)未依法變更農(nóng)藥經(jīng)營許可證，或者未向分支機構(gòu)所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案的行政處罰 | 1.初次違法，危害后果輕微； 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，7個工作日內(nèi)完成變更或備案。 | 1.《農(nóng)藥管理條例》第五十七條：農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的農(nóng)藥，并處5000元以上5萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證： （一）設(shè)立分支機構(gòu)未依法變更農(nóng)藥經(jīng)營許可證，或者未向分支機構(gòu)所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案； 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
2 | 銷售的農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的行為 | 1.初次違法，危害后果輕微； 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正； 3.僅適用于拆包銷售的。 | 1.《中華人民共和國種子法》第七十九條：違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款：（一）銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正 的，可以不予行政處罰。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
3 | 對未依法辦理相關(guān)植物檢疫單證的行政處罰 | 1.初次違法，危害后果輕微，未引起疫情擴散的； 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正； | 1.《浙江省植物檢疫實施辦法》第十八條：有下列行為之一的，植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人糾正，可以處以罰款，并可以沒收違法所得；造成損失的，植物檢疫機構(gòu)可以責(zé)令當(dāng)事人賠償損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：（一）未依照《植物檢疫條例》和本辦法規(guī)定辦理相關(guān)植物檢疫單證的；第十九條：對上條規(guī)定的違法行為的罰款，屬非經(jīng)營性違法行為的，可處以 200 元以上 2000元以下的罰款；屬經(jīng)營性違法行為的，可處以貨物價值5%以上30%以下的罰款，但罰款的最高數(shù)額不得超過 50000 元。因上條所列違法行為引起疫情擴散的，植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其從重處罰，并可責(zé)令當(dāng)事人對染疫的植物、植物產(chǎn)品和被污染的包裝物作銷毀或者除害處理。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
4 | 對銷售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的行政處罰 | 1.初次違法，危害后果輕微，貨值金額在500元以下的； 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正； 3.生產(chǎn)者除外，僅適用于銷售包裝上未附標(biāo)簽或標(biāo)簽殘缺不清的。 | 1.《肥料登記管理辦法》第二十七條 有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過20000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款：（一）轉(zhuǎn)讓肥料登記證或登記證號的；（二）登記證有效期滿未經(jīng)批準續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的；（三）生產(chǎn)、銷售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正 的，可以不予行政處罰。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
5 | 對未按規(guī)定如實填寫并保存生產(chǎn)、用藥和產(chǎn)品銷售記錄的行政處罰 | 1.初次違法，危害后果輕微； 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正； 3.未記錄臺賬的除外。 | 1.《浙江省漁業(yè)管理條例》第三十三條第一項：漁業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實填寫并保存生產(chǎn)、用藥和產(chǎn)品銷售記錄。第五十五條第一項：違反本條例第三十三條第一項規(guī)定的，責(zé)令改正，處五千元以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正 的，可以不予行政處罰。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
6 | 對變更機構(gòu)名稱或者法定代表人（負責(zé)人）未辦理變更手續(xù)的行政處罰 | 1.初次違法，危害后果輕微； 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正； | 1.《動物診療機構(gòu)管理辦法》第三十五條： 違反本辦法規(guī)定，動物診療機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款：（一）變更機構(gòu)名稱或者法定代表人（負責(zé)人）未辦理變更手續(xù)的； 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
7 | 對未在診療場所懸掛動物診療許可證或者公示診療活動從業(yè)人員基本情況的行政處罰 | 1.初次違法，危害后果輕微； 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正； | 1.《動物診療機構(gòu)管理辦法》第三十五條： 違反本辦法規(guī)定，動物診療機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款：（二）未在診療場所懸掛動物診療許可證或者公示診療活動從業(yè)人員基本情況的； 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
8 | 對未使用規(guī)范的病歷或未按規(guī)定為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師提供處方箋的，或者不按規(guī)定保存病歷檔案的行政處罰 | 1.初次違法，危害后果輕微； 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正； | 1.《動物診療機構(gòu)管理辦法》第三十五條： 違反本辦法規(guī)定，動物診療機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款：（三）未使用規(guī)范的病歷或未按規(guī)定為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師提供處方箋的，或者不按規(guī)定保存病歷檔案的。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
9 | 對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在動物診療活動中不規(guī)范填寫處方箋、病歷的行政處罰 | 1.初次違法，危害后果輕微； 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正； | 1.《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》第三十二條：違反本辦法規(guī)定，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在動物診療活動中有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款：（二）不規(guī)范填寫處方箋、病歷的。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
10 | 寵物飼料經(jīng)營者對寵物飼料產(chǎn)品進行拆包、分裝的行為 | 1.初次違法，危害后果輕微； 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正； | 1.《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十四條：飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，并處2000元以上1萬元以下罰款： (一)對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝的； 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
11 | 寵物飼料經(jīng)營者未實行產(chǎn)品購銷臺賬制度的行為 | 1.初次違法，危害后果輕微； 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正； | 1.《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十四條：飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，并處2000元以上1萬元以下罰款： (二)不依照本條例規(guī)定實行產(chǎn)品購銷臺賬制度的； 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
12 | 寵物飼料經(jīng)營者經(jīng)營的寵物飼料產(chǎn)品超過保質(zhì)期的行為 | 1.初次違法，危害后果輕微； 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正； 3.超過保質(zhì)期產(chǎn)品尚未銷售的 | 1.《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十四條：飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，并處2000元以上1萬元以下罰款： (三)經(jīng)營的飼料、飼料添加劑失效、霉變或者超過保質(zhì)期的。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
三、下列違法行為當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的 | ||||||||||
序號 | 行政處罰事項 | 不予處罰適用條件 | 法律依據(jù) | 備注 | ||||||
1 | 對明知農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的行政處罰 | 1.違法當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯 | 1.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十條第二款明知農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。 | 對當(dāng)事人進行教育 | ||||||
附件2 | ||||
從輕處罰事項清單 | ||||
序號 | 行政處罰事項 | 從輕處罰適用條件 | 法律依據(jù) | 備注 |
1 | 對銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的行政處罰 | 1.初次違法，違法情節(jié)輕微，及時改正且未造成明顯危害后果的； 2.主動消除或者減輕違法行為危害后果； 3.積極配合調(diào)查，如實陳 述違法事實并主動提供證據(jù)材料； | 1.《中華人民共和國種子法》 第七十九條：違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款：（一）銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的； 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的； | |
2 | 對不依照《飼料和飼料添加劑管理條例》規(guī)定實行產(chǎn)品購銷臺賬制度的行政處罰 | 1.初次違法，違法情節(jié)輕 微，及時改正且未造成明顯危害后果的； 2.主動消除或者減輕違法行為危害后果； 3.積極配合調(diào)查，如實陳 述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 | 1.《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十四條第二項：飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，沒收違法所 得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，并處 2000 元以上 1 萬元以下罰款：（二）不依照本條例規(guī)定實行產(chǎn)品購銷臺賬制度的； 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的； | |
3 | 對未取得動物診療許可證從事動物診療活動的行政處罰 | 1.初次違法，違法情節(jié)輕 微，及時改正且未引發(fā)動物疫病發(fā)生、傳播等危害后果的； 2.主動消除或者減輕違法行為危害后果； 3.積極配合調(diào)查，如實陳 述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 | 1.《中華人民共和國動物防疫法》第一百零五條第一款：違反本法規(guī)定，未取得動物診療許可證從事動物診療活動的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門 責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的； | |
4 | 對生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品的行政處罰 | 1.初次違法，違法情節(jié)輕 微，及時改正且未造成明顯危害后果的； 2.主動消除或者減輕違法行為危害后果； 3.積極配合調(diào)查，如實陳 述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 | 1.《肥料登記管理辦法》第二十六條：有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得 3 倍以下罰款，但最高不得超過 30000 元；沒有違法所得的，處 10000 元以下罰款：（一）生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品； 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的； | |
5 | 對生不按規(guī)定實行采購、生產(chǎn)、銷售記錄制度或者產(chǎn)品留樣觀察制度的行政處罰 | 1.初次違法，及時按要求改正，未造成嚴重危害后果的； 2.主動消除或者減輕違法行為危害后果； 3.積極配合調(diào)查，如實陳 述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 | 1.《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十一條第一款：飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)不依照本條例規(guī)定實行采購、生產(chǎn)、銷售記錄制度或者產(chǎn)品留樣觀察制度的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，處 1 萬元以上 2 萬元以下罰款；拒不改正的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，處 2 萬元以上 5 萬元以下罰款，并可以由發(fā)證機關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的； | |
6 | 對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝的行政處罰 | 1.初次違法，違法情節(jié)輕 微，及時按要求改正，且未造成明顯危害后果的； 2.主動消除或者減輕違法行為危害后果； 3.積極配合調(diào)查，如實陳 述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 | 1.《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十四條：飼料、 飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級人民 政府飼料管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法 經(jīng)營的產(chǎn)品，并處 2000 元以上 1 萬元以下罰款： （一）對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝的； 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的； | |
7 | 對未經(jīng)獸醫(yī)開具處方銷售、購買、使用獸用處方藥的行政處罰 | 1.初次違法，違法情節(jié)輕 微，及時按要求改正，且未造成明顯危害后果的； 2.主動消除或者減輕違法行為危害后果； 3.積極配合調(diào)查，如實陳 述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 | 1.《獸藥管理條例》第六十六條：違反本條例規(guī)定， 未經(jīng)獸醫(yī)開具處方銷售、購買、使用獸用處方藥 的，責(zé)令其限期改正，沒收違法所得，并處５萬 元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償 責(zé)任。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的； | |
8 | 對未經(jīng)備案從事動物運輸?shù)男姓幜P | 1.初次違法，違法情節(jié)輕 微，及時按要求改正，且未造成明顯危害后果的； 2.主動消除或者減輕違法行為危害后果； 3.積極配合調(diào)查，如實陳 述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 | 1.《中華人民共和國動物防疫法》第九十八條第三項： 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方 人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處三千元以上 三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 三萬元以上十萬元以下罰款： （三）未經(jīng)備案從事動物運輸?shù)模?/p> 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的； | |
9 | 對未按照規(guī)定實施衛(wèi)生安全防 護、消毒、隔離和處置診療廢棄物的行政處罰 | 1.初次違法，違法情節(jié)輕 微，及時按要求改正，且未造成明顯危害后果的； 2.主動消除或者減輕違法行為危害后果； 3.積極配合調(diào)查，如實陳 述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 | 1.《中華人民共和國動物防疫法》第一百零五條第二款： 動物診療機構(gòu)違反本法規(guī)定，未按照規(guī)定實施衛(wèi)生安 全防護、消毒、隔離和處置診療廢棄物的，由縣級以 上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處一千 元以上一萬元以下罰款；造成動物疫病擴散的，處一 萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷動物診 療許可證。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的； | |
10 | 對從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人未安裝規(guī)定收取、保存承諾達標(biāo)合格證或者其他合格證明逾期不改正的行政處罰 | 1.初次違法，違法情節(jié)輕 微，及時按要求改正，且未造成明顯危害后果的； 2.主動消除或者減輕違法行為危害后果； 3.積極配合調(diào)查，如實陳 述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 | 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款：（二）從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人未按照規(guī)定收取、保存承諾達標(biāo)合格證或者其他合格證明。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的； | |
附件3 | ||||
減輕處罰事項清單 | ||||
序號 | 行政處罰事項 | 減輕處罰適用條件 | 法律依據(jù) | 備注 |
1 | 對不執(zhí)行農(nóng)藥采購臺賬、銷售臺賬制度的行政處罰 | 1.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正,僅復(fù)查結(jié)果不符合改正要求，且進銷貨臺賬執(zhí)行率不少于50%； 2.主動消除違法行為危害后果； 3.積極配合調(diào)查，如實陳 述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 | 1.《農(nóng)藥管理條例》第五十八條:農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴重的,處 2000 元以上 2 萬元以下罰款,并由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證: 不執(zhí)行農(nóng)藥采購臺賬、銷售臺賬制度; 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的； | 1.進銷貨臺賬執(zhí)行率計算基數(shù)不少于隨機抽查10種不同農(nóng)藥產(chǎn)品； 2.減輕處罰僅限于不并處吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。 |
2 | 對未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的行政處罰 | 1.初次違法，積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料； 2.主動消除違法行為危害后果，未造成重大畜產(chǎn)品安全事故或重大動物疫病傳播； 3.配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | 1.《生豬屠宰管理條例》第三十一條第一款：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得；貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的 | 減輕處罰下限不得低于法定下限30%。 |
3 | 對銷售其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準的農(nóng)產(chǎn)品的行政處罰 | 1.初次違法，積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料; 2.主動消除違法行為危害后果，殘留限量不超過標(biāo)準限量2倍，且已銷售比例不超過20%； 3.僅適用于法人或其他組織。 | 1.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條第三項:違反本法規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品,對違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀,沒收違法所得,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款,貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;對農(nóng)戶,并處五百元以上五千元以下罰款:(三)銷售其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準的農(nóng)產(chǎn)品。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的； | 減輕處罰下限不得低于法定下限30%。 |
附件4 | ||||
免予行政強制事項清單 | ||||
序號 | 行政強制事項 | 免予行政強制適用條件 | 法律依據(jù) | 備注 |
1 | 對不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準的農(nóng)產(chǎn)品的行政強制 | 1.不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元且尚未銷售的； 2.當(dāng)事人主動配合調(diào)查，及時對該農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處置或銷毀，沒有造成明顯危險后果的。 | 1.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，可以對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；對經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。 2.《中華人民共和國行政強制法》第十六條第二款 ?違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。 3.《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第五十九條第一款 行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強制性手段，依法慎重實施行政強制。采用非強制性手段能夠達到行政管理目的的，不得實施行政強制；違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以不實施行政強制；確需實施行政強制的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。 | |
麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單的通知（以此件為準）.pdf