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為便于理解《麗水市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將相關(guān)情況解讀如下：

一、政策背景及制定依據(jù)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視提升支付便利性工作，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示批示。3月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕10號(hào)），要求各地加快構(gòu)建新發(fā)展格局，打通支付服務(wù)堵點(diǎn)，為老年人、外籍來(lái)華人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。浙江省政府高度重視提升支付便利性工作，王浩省長(zhǎng)指出，外籍來(lái)華人員支付服務(wù)還不夠優(yōu)化、不夠便捷，一些商戶不收現(xiàn)金或者無(wú)法找零的現(xiàn)象比較普遍。盧山副省長(zhǎng)主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署外籍來(lái)華人員支付便利性工作措施。5月13日，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2024〕17號(hào)），要求各地、各單位切實(shí)提高政治站位，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化具體工作方案和配套措施。為貫徹落實(shí)國(guó)辦、省府辦工作精神，推動(dòng)提升支付服務(wù)便利性，結(jié)合麗水市實(shí)際，制定本《實(shí)施方案》。

二、主要內(nèi)容

本《實(shí)施方案》共分三部分：總體要求、主要任務(wù)和保障措施，詳細(xì)明確了各相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)多種支付方式協(xié)同發(fā)展中的職責(zé)，切實(shí)賬戶服務(wù)水平，加強(qiáng)宣傳推廣，并在此基礎(chǔ)上著重打造青田支付服務(wù)便利化示范縣，做出麗水亮點(diǎn)工作。

（一）總體要求

簡(jiǎn)要說(shuō)明《實(shí)施方案》整體工作目標(biāo)，并按半年度、年度兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定細(xì)項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

（二）主要任務(wù)

1、推進(jìn)多種支付方式協(xié)同發(fā)展。建立各行業(yè)主管部門(mén)與收單機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，更好地發(fā)揮各主管部門(mén)的行政管理力量。重點(diǎn)改善境外卡組織發(fā)行的銀行卡在境內(nèi)重點(diǎn)商戶的受理能力，優(yōu)化人民幣現(xiàn)金使用環(huán)境，拓寬外幣兌換人民幣的業(yè)務(wù)服務(wù)渠道，提升移動(dòng)支付的便利性，滿足老年人、外籍來(lái)華人員的支付服務(wù)需求。

2、提升賬戶服務(wù)水平。參照省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，打造賬戶服務(wù)重點(diǎn)（星級(jí)）網(wǎng)點(diǎn)、特色網(wǎng)點(diǎn)，支持外籍來(lái)華人員持外國(guó)護(hù)照、永居證等有效身份證件，申請(qǐng)開(kāi)立個(gè)人銀行賬戶，提供與身份核實(shí)程度、賬戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配的服務(wù)功能。

3、打造青田支付服務(wù)便利化示范縣。青田縣內(nèi)華僑華商眾多，對(duì)外交流頻繁，對(duì)多種支付方式的可得性、外幣兌換服務(wù)的便利性等有較大的現(xiàn)實(shí)需求。參考省內(nèi)其他地市的工作經(jīng)驗(yàn)，按照“一縣三區(qū)多場(chǎng)景”進(jìn)行布局，構(gòu)建如重點(diǎn)商圈、特色銀行網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)金服務(wù)點(diǎn)等應(yīng)用示范場(chǎng)景，著重提升外匯兌換、銀行賬戶等金融服務(wù)水平，著力打造全省首個(gè)“示范縣”。

4、加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣。參考省內(nèi)其他地市工作模式，在確有需要的消費(fèi)場(chǎng)景中，建設(shè)宣傳服務(wù)中心。在主流媒體和社交媒體上宣傳外籍來(lái)華人員服務(wù)政策措施。

（三）保障措施

從工作機(jī)制、暗訪督導(dǎo)、權(quán)益保障、費(fèi)用減免、財(cái)政補(bǔ)貼、考核評(píng)價(jià)等6個(gè)角度，出臺(tái)保障支付便利化工作有序開(kāi)展的措施。

三、亮點(diǎn)特色

（一）示范縣建設(shè)為省內(nèi)創(chuàng)新工作。本方案提出的示范縣建設(shè)要求，綜合了省內(nèi)多個(gè)地市相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，在場(chǎng)景建設(shè)、服務(wù)改進(jìn)等方面作了優(yōu)化提升，得到人民銀行浙江省分行的認(rèn)可，在目前省內(nèi)尚未出臺(tái)或制定有關(guān)“支付服務(wù)便利化示范縣”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，青田縣的試點(diǎn)建設(shè)工作將會(huì)成為全省的示范樣板。

（二）全省率先在市政府規(guī)范性文件內(nèi)明確財(cái)政補(bǔ)貼政策。省府辦《實(shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)地方根據(jù)實(shí)際情況對(duì)優(yōu)化支付服務(wù)工作給予財(cái)政資金支持，目前省內(nèi)僅有寧波市、金華市以部門(mén)文件的形式出臺(tái)了與財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)的措施。

本方案進(jìn)一步描述了補(bǔ)貼的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)效等具體內(nèi)容。《實(shí)施方案》出臺(tái)后，將使麗水市成為省內(nèi)首個(gè)以市政府發(fā)文形式對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼措施予以明確的地市。

四、關(guān)鍵詞解釋

外籍來(lái)華人員：是指因旅游、工作、學(xué)習(xí)等各種原因入境的，不具有中國(guó)國(guó)籍的人員。

外卡受理改造：是指收單機(jī)構(gòu)對(duì)特約商戶的POS機(jī)進(jìn)行設(shè)備更換、功能升級(jí)等操作，使其具備受理境外卡組織（如VISA等）發(fā)行的銀行卡刷卡交易的能力。

五、適用范圍及施行時(shí)間

本方案適用于麗水市全市，自印發(fā)之日起施行。

六、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

解讀機(jī)關(guān)：人民銀行麗水市分行

解讀人：葉雪飛

政策咨詢電話：0578-2306286