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解讀地址

各縣（市、區(qū)）司法局:

為深入推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)的部署要求，在前期調(diào)研、試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就全市推進(jìn)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和對(duì)公共法律服務(wù)的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)司法部關(guān)于深入推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)的部署要求，聚焦共同富裕示范區(qū)和法治中國示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，不斷滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)公共法律服務(wù)的需求，以數(shù)字賦能、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化資源要素集成能力、統(tǒng)籌能力，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）工作原則。

——堅(jiān)持服務(wù)人民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，有效回應(yīng)人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的新需求、新期待，著力提高公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率。

——堅(jiān)持一體統(tǒng)籌。將頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新緊密結(jié)合，強(qiáng)化一體統(tǒng)籌，推進(jìn)資源集成、服務(wù)集成、制度集成。

——堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合麗水山區(qū)特色綜合考慮人口數(shù)量、區(qū)位交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、輻射范圍等因素，因地制宜配置“15分鐘公共法律服務(wù)圈”資源設(shè)施，促進(jìn)布局協(xié)調(diào)、功能齊全。

——堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。以數(shù)字化改革理念賦能“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)，各地貫通應(yīng)用省統(tǒng)建系統(tǒng)并完善配套工作制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上線下融合、市縣鄉(xiāng)村一體服務(wù)。

（三）主要目標(biāo)。

——均衡可及目標(biāo)。科學(xué)布局公共法律服務(wù)平臺(tái)場所、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、自助終端等資源、設(shè)施，推動(dòng)公共法律服務(wù)在15分鐘范圍內(nèi)不斷趨于均衡可及。一是城區(qū)以步行15分鐘的街道為均衡可及標(biāo)準(zhǔn)；二是鄉(xiāng)村以騎行15分鐘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為均衡可及標(biāo)準(zhǔn)；三是偏遠(yuǎn)山區(qū)以車行15分鐘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為均衡可及標(biāo)準(zhǔn)。

——優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)。到2024年底，“15分鐘公共法律服務(wù)圈”基本建成，人民群眾對(duì)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”的滿意率達(dá)90%以上。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建“1+4+N”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”有形覆蓋。

1.貫通1個(gè)線上服務(wù)平臺(tái)。深入?yún)⑴c省廳“一體兩端”架構(gòu)總方案，熟練運(yùn)用“12348浙江法網(wǎng)”、浙里辦公共法律服務(wù)專區(qū)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，在市縣鄉(xiāng)村全面貫通應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌、流程統(tǒng)一、力量統(tǒng)協(xié)、評(píng)價(jià)統(tǒng)管。

2.夯實(shí)4級(jí)線下平臺(tái)服務(wù)。制定市、縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)站、村(社區(qū))公共法律服務(wù)點(diǎn)等公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立公共法律服務(wù)一體化供給機(jī)制。推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范化，實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、提供主體、流程指引等工作標(biāo)準(zhǔn)化。推行實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)一體服務(wù)，提供線下指引、線上申請(qǐng)、融合服務(wù)。做好中心（站、點(diǎn)）及其他資源設(shè)施的經(jīng)緯度和照片采集工作，確保數(shù)據(jù)更新實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確。

3.拓展N個(gè)服務(wù)場所。以全市律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁委員會(huì)、調(diào)解組織、法律援助中心、法治宣傳教育陣地等場所為基礎(chǔ)支撐點(diǎn)，并在開發(fā)區(qū)、商圈、樓宇、學(xué)校、公園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、車站碼頭等拓展公共法律服務(wù)站點(diǎn)N個(gè)。

（二）健全“全業(yè)務(wù)+全時(shí)空”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”有效覆蓋。

4.推進(jìn)服務(wù)資源整合。整合系統(tǒng)內(nèi)律師、基層法律服務(wù)、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解、法律援助、司法所、行政復(fù)議、行政裁決等服務(wù)資源，對(duì)外聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)、涉企法治服務(wù)、基層社會(huì)治理、訴訟服務(wù)等相關(guān)部門的服務(wù)資源，推動(dòng)全業(yè)務(wù)、全要素資源集成。

5.推進(jìn)線上線下融合。做實(shí)“線下”服務(wù)，在市縣鄉(xiāng)三級(jí)公共法律服務(wù)中心(站)提供常駐式法律服務(wù)，村(社區(qū))公共法律服務(wù)點(diǎn)由村(社區(qū))法律顧問提供定期上門服務(wù)。做優(yōu)“線上”服務(wù)，通過“12348浙江法網(wǎng)”“12348公共法律服務(wù)熱線”“公共法律服務(wù)自助終端”等線上載體，彌補(bǔ)線下服務(wù)人員不足、時(shí)空受限、內(nèi)容單一等短板，推動(dòng)公共法律服務(wù)資源融合共享。

6.推進(jìn)服務(wù)力量統(tǒng)合。完善志愿者參與和管理機(jī)制。以市、縣(市、區(qū))為單位建立志愿者團(tuán)隊(duì)，建強(qiáng)專職隊(duì)伍，依托基層司法行政干部、志愿者律師等法律服務(wù)人員提供專業(yè)化公共法律服務(wù)，并建立法律服務(wù)人員全市一體調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村法律服務(wù)力量統(tǒng)籌用，推動(dòng)跨層級(jí)服務(wù)一體化；做大兼職隊(duì)伍，培訓(xùn)村(社區(qū))法律明白人等兼職服務(wù)人員，通過指引、幫辦、代辦等“人+網(wǎng)絡(luò)”相結(jié)合方式，滿足群眾各類法律需求。

（三）優(yōu)化“基本+增值”服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”有感覆蓋。

7.推動(dòng)基本公共法律服務(wù)均衡化。做強(qiáng)法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)解、村(社區(qū))法律顧問、法律服務(wù)資源查找、法律服務(wù)辦事指引、法律法規(guī)查詢、傷殘賠償智能計(jì)算、法律文書模板下載等基本公共法律服務(wù)，鼓勵(lì)各地根據(jù)群眾和企業(yè)法律需求，制定基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單，促進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡化。

8.優(yōu)化提供增值化公共法律服務(wù)。依托律師、基層法律服務(wù)、公證、司法鑒定、仲裁等多元化專業(yè)化服務(wù)力量，因地制宜拓展“公證+”一件事、企業(yè)法治體檢、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)合規(guī)輔導(dǎo)、涉外法律服務(wù)、信訪法治化等服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層治理所需的增值化法律服務(wù)，創(chuàng)新推動(dòng)“一件事”集成服務(wù)。

（四）擴(kuò)大“有為+品牌”服務(wù)影響力，實(shí)現(xiàn)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”有聲覆蓋。

9.提升服務(wù)大局能力。將“15分鐘公共法律服務(wù)圈”融入市域基本公共服務(wù)一體化、基層社會(huì)治理等黨委政府中心工作，完善司法行政圍繞中心、服務(wù)大局話語體系，提升服務(wù)能力。

10.提升群眾知曉率。在各公共法律服務(wù)站點(diǎn)融入法治宣傳元素，推進(jìn)法治宣傳教育陣地、法治文化公園等資源設(shè)施同步配置浙里辦公共法律服務(wù)專區(qū)手機(jī)小程序碼、12348熱線指引牌。做好“一張地圖”“一鍵導(dǎo)航”“一鍵找法”“一鍵指派”“一鍵評(píng)價(jià)”“一項(xiàng)指數(shù)”等“六個(gè)一”服務(wù)舉措的培訓(xùn)、貫通工作，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中增強(qiáng)群眾獲得感，打響“您身邊的法律顧問”品牌，提高群眾知曉率。

11.提升服務(wù)影響力。及時(shí)總結(jié)提煉日常服務(wù)中的好做法、好故事、好案例，打造具有麗水辨識(shí)度的特色亮點(diǎn)，注重典型案例宣傳，加強(qiáng)“以案釋法”工作，講好法治故事，持續(xù)提升服務(wù)影響力和社會(huì)美譽(yù)度。

（五）提升“跨層級(jí)+一體化”辦理模式，實(shí)現(xiàn)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”有質(zhì)覆蓋。

12.發(fā)揮法律服務(wù)資源增值合力。指導(dǎo)在實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)值班的法律服務(wù)人員、公共法律服務(wù)志愿者，利用好浙里辦定位，掌握各地值班情況。統(tǒng)籌調(diào)配各方面法律服務(wù)資源，夯實(shí)增值服務(wù)力量基礎(chǔ)。

13.實(shí)行法律服務(wù)需求“一站式”收集制度。對(duì)群眾和企業(yè)通過實(shí)體、熱線等平臺(tái)提出的法律服務(wù)需求，當(dāng)場難以解決的，各地相關(guān)法律服務(wù)人員、志愿者通過浙里辦錄入需求工單，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“一體化”流轉(zhuǎn)，有效解決群眾和企業(yè)的法律需求。

14.實(shí)行法律服務(wù)需求“一體化”辦理制度。公共法律服務(wù)需求工單實(shí)行市縣鄉(xiāng)村“一體化”通轉(zhuǎn)通辦機(jī)制。各級(jí)公共法律服務(wù)管理干部通過“浙政釘”公共法律服務(wù)協(xié)同應(yīng)用開展工單流轉(zhuǎn)派單，以法律咨詢搶單、法律服務(wù)派單形式落實(shí)法律服務(wù)人員或志愿者承接服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)“一體化”辦理。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，建立“一把手”領(lǐng)銜的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定任務(wù)清單，明確責(zé)任時(shí)限，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，確保全省“一盤棋”整體推進(jìn)。

（二）健全制度機(jī)制。探索制定“15分鐘公共法律服務(wù)圈”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、“15分鐘公共法律服務(wù)圈”均衡可及優(yōu)質(zhì)服務(wù)指標(biāo)清單等制度，落實(shí)律師和基層法律服務(wù)工作者參與公共法律服務(wù)積分制管理工作機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，提高服務(wù)承接能力。

（三）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督。推行服務(wù)滿意度“一事一評(píng)”工作。對(duì)律師值班、法律咨詢、業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)響應(yīng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行“一網(wǎng)監(jiān)督”，完善質(zhì)量抽查、預(yù)警督辦、差評(píng)回訪等工作機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效。

各地貫徹落實(shí)情況及時(shí)報(bào)送市局。

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?????????????????????????????麗水市司法局

????????????????????????????2024年9月30日

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