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解讀地址

各縣（市、區）司法局:

為深入推進覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠、智能精準的現代公共法律服務體系建設，貫徹落實省委、省政府關于推進“15分鐘公共法律服務圈”建設的部署要求，在前期調研、試點的基礎上，現就全市推進“15分鐘公共法律服務圈”建設制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平法治思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話和對公共法律服務的重要指示精神，全面貫徹落實司法部關于深入推進現代公共法律服務體系建設和省委、省政府關于推進“15分鐘公共法律服務圈”建設的部署要求，聚焦共同富裕示范區和法治中國示范區建設目標，不斷滿足人民群眾對高品質公共法律服務的需求，以數字賦能、制度創新為動力，強化資源要素集成能力、統籌能力，優化公共法律服務供給，提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）工作原則。

——堅持服務人民。堅持以人民為中心的發展理念，有效回應人民群眾對公共法律服務的新需求、新期待，著力提高公共法律服務的知曉率、首選率、滿意率。

——堅持一體統籌。將頂層設計和基層創新緊密結合，強化一體統籌，推進資源集成、服務集成、制度集成。

——堅持因地制宜。結合麗水山區特色綜合考慮人口數量、區位交通、經濟基礎、輻射范圍等因素，因地制宜配置“15分鐘公共法律服務圈”資源設施，促進布局協調、功能齊全。

——堅持數字賦能。以數字化改革理念賦能“15分鐘公共法律服務圈”建設，各地貫通應用省統建系統并完善配套工作制度機制，實現線上線下融合、市縣鄉村一體服務。

（三）主要目標。

——均衡可及目標。科學布局公共法律服務平臺場所、業務機構、自助終端等資源、設施，推動公共法律服務在15分鐘范圍內不斷趨于均衡可及。一是城區以步行15分鐘的街道為均衡可及標準；二是鄉村以騎行15分鐘的鄉鎮為均衡可及標準；三是偏遠山區以車行15分鐘的鄉鎮為均衡可及標準。

——優質服務目標。到2024年底，“15分鐘公共法律服務圈”基本建成，人民群眾對“15分鐘公共法律服務圈”的滿意率達90%以上。

二、主要任務

（一）構建“1+4+N”服務網絡，實現“15分鐘公共法律服務圈”有形覆蓋。

1.貫通1個線上服務平臺。深入參與省廳“一體兩端”架構總方案，熟練運用“12348浙江法網”、浙里辦公共法律服務專區“一站式”服務平臺，在市縣鄉村全面貫通應用，實現資源統籌、流程統一、力量統協、評價統管。

2.夯實4級線下平臺服務。制定市、縣(市、區)公共法律服務中心、鄉鎮(街道)公共法律服務站、村(社區)公共法律服務點等公共法律服務實體平臺服務標準，建立公共法律服務一體化供給機制。推動市縣鄉村四級公共法律服務平臺服務規范化，實行服務事項、服務對象、服務內容、提供主體、流程指引等工作標準化。推行實體、熱線、網絡一體服務，提供線下指引、線上申請、融合服務。做好中心（站、點）及其他資源設施的經緯度和照片采集工作，確保數據更新實時、準確。

3.拓展N個服務場所。以全市律師事務所、基層法律服務所、公證機構、司法鑒定機構、仲裁委員會、調解組織、法律援助中心、法治宣傳教育陣地等場所為基礎支撐點，并在開發區、商圈、樓宇、學校、公園、醫院、養老院、車站碼頭等拓展公共法律服務站點N個。

（二）健全“全業務+全時空”服務機制，實現“15分鐘公共法律服務圈”有效覆蓋。

4.推進服務資源整合。整合系統內律師、基層法律服務、公證、司法鑒定、仲裁、調解、法律援助、司法所、行政復議、行政裁決等服務資源，對外聯動政務服務、基本公共服務、涉企法治服務、基層社會治理、訴訟服務等相關部門的服務資源，推動全業務、全要素資源集成。

5.推進線上線下融合。做實“線下”服務，在市縣鄉三級公共法律服務中心(站)提供常駐式法律服務，村(社區)公共法律服務點由村(社區)法律顧問提供定期上門服務。做優“線上”服務，通過“12348浙江法網”“12348公共法律服務熱線”“公共法律服務自助終端”等線上載體，彌補線下服務人員不足、時空受限、內容單一等短板，推動公共法律服務資源融合共享。

6.推進服務力量統合。完善志愿者參與和管理機制。以市、縣(市、區)為單位建立志愿者團隊，建強專職隊伍，依托基層司法行政干部、志愿者律師等法律服務人員提供專業化公共法律服務，并建立法律服務人員全市一體調度機制，實現市縣鄉村法律服務力量統籌用，推動跨層級服務一體化；做大兼職隊伍，培訓村(社區)法律明白人等兼職服務人員，通過指引、幫辦、代辦等“人+網絡”相結合方式，滿足群眾各類法律需求。

（三）優化“基本+增值”服務內容，實現“15分鐘公共法律服務圈”有感覆蓋。

7.推動基本公共法律服務均衡化。做強法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、糾紛調解、村(社區)法律顧問、法律服務資源查找、法律服務辦事指引、法律法規查詢、傷殘賠償智能計算、法律文書模板下載等基本公共法律服務，鼓勵各地根據群眾和企業法律需求，制定基本公共法律服務事項清單，促進基本公共法律服務均衡化。

8.優化提供增值化公共法律服務。依托律師、基層法律服務、公證、司法鑒定、仲裁等多元化專業化服務力量，因地制宜拓展“公證+”一件事、企業法治體檢、金融、知識產權、產業合規輔導、涉外法律服務、信訪法治化等服務群眾、服務企業、服務基層治理所需的增值化法律服務，創新推動“一件事”集成服務。

（四）擴大“有為+品牌”服務影響力，實現“15分鐘公共法律服務圈”有聲覆蓋。

9.提升服務大局能力。將“15分鐘公共法律服務圈”融入市域基本公共服務一體化、基層社會治理等黨委政府中心工作，完善司法行政圍繞中心、服務大局話語體系，提升服務能力。

10.提升群眾知曉率。在各公共法律服務站點融入法治宣傳元素，推進法治宣傳教育陣地、法治文化公園等資源設施同步配置浙里辦公共法律服務專區手機小程序碼、12348熱線指引牌。做好“一張地圖”“一鍵導航”“一鍵找法”“一鍵指派”“一鍵評價”“一項指數”等“六個一”服務舉措的培訓、貫通工作，在優質服務中增強群眾獲得感，打響“您身邊的法律顧問”品牌，提高群眾知曉率。

11.提升服務影響力。及時總結提煉日常服務中的好做法、好故事、好案例，打造具有麗水辨識度的特色亮點，注重典型案例宣傳，加強“以案釋法”工作，講好法治故事，持續提升服務影響力和社會美譽度。

（五）提升“跨層級+一體化”辦理模式，實現“15分鐘公共法律服務圈”有質覆蓋。

12.發揮法律服務資源增值合力。指導在實體平臺、熱線平臺值班的法律服務人員、公共法律服務志愿者，利用好浙里辦定位，掌握各地值班情況。統籌調配各方面法律服務資源，夯實增值服務力量基礎。

13.實行法律服務需求“一站式”收集制度。對群眾和企業通過實體、熱線等平臺提出的法律服務需求，當場難以解決的，各地相關法律服務人員、志愿者通過浙里辦錄入需求工單，進入網絡平臺“一體化”流轉，有效解決群眾和企業的法律需求。

14.實行法律服務需求“一體化”辦理制度。公共法律服務需求工單實行市縣鄉村“一體化”通轉通辦機制。各級公共法律服務管理干部通過“浙政釘”公共法律服務協同應用開展工單流轉派單，以法律咨詢搶單、法律服務派單形式落實法律服務人員或志愿者承接服務，真正實現跨層級、跨業務“一體化”辦理。

三、保障措施

（一）加強組織領導。切實加強組織實施，建立“一把手”領銜的統籌協調機制，制定任務清單，明確責任時限，加強上下聯動、協同發力，確保全省“一盤棋”整體推進。

（二）健全制度機制。探索制定“15分鐘公共法律服務圈”服務標準、“15分鐘公共法律服務圈”均衡可及優質服務指標清單等制度，落實律師和基層法律服務工作者參與公共法律服務積分制管理工作機制，加強經費保障，提高服務承接能力。

（三）強化服務監督。推行服務滿意度“一事一評”工作。對律師值班、法律咨詢、業務辦理、服務響應等數據進行“一網監督”，完善質量抽查、預警督辦、差評回訪等工作機制，提升服務質效。

各地貫徹落實情況及時報送市局。

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?????????????????????????????麗水市司法局

????????????????????????????2024年9月30日

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（此件公開發布）