| 索引號 | 11332500002645232j/2024-40943 | 文號 | 麗財企〔2024〕65號 |
| 組配分類 | 其他文件 | 發(fā)布機構 | 麗水市財政局 |
| 成文日期 | 2024-06-04 | 公開方式 | 主動公開 |
麗水市財政局關于印發(fā)支持推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新市級財政政策
總體方案的通知?
蓮都區(qū)財政局，麗水經(jīng)開區(qū)管委會，市直各單位：
現(xiàn)將《支持推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新市級財政政策總體方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
麗水市財政局
2024年6月4日
（此件公開發(fā)布）
支持推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新市級財政政策總體方案
為深入推進我市設備更新和消費品以舊換新行動，加大財政政策支持力度，打好政策組合拳，促進先進設備生產(chǎn)應用，推動高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，進一步釋放投資和消費潛力，結合實際，制定麗水市級財政政策總體方案。
一、整體要求
統(tǒng)籌中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債及各級財政專項等資金，發(fā)揮財政政策措施杠桿作用，加快打造全省新發(fā)展格局中的新增長極，滿足群眾高品質(zhì)多樣化需求，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅持市場為主、政府引導。依靠市場提供多樣化供給和服務，引導商家適度讓利。更好發(fā)揮政府作用，加大與金融、標準、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，實現(xiàn)有效市場與有為政府良性互動。
（二）堅持全力保障、頂格支持。中央、省有政策支持的，按“能早則早”最快速度做好項目儲備和政策承接；國家規(guī)定需地方聯(lián)動的，盡最大可能支持保障投入強度，優(yōu)化調(diào)整存量資金，全面推進四大行動落地落細。
（三）堅持聚焦重點、惠企利民。加強財政政策集成，強化資金統(tǒng)籌，集中財力保障“安全隱患大、設備能耗高、群眾需求強、拉動效應好”的重點領域設備更新和消費品以舊換新，推動惠企利民，實實在在增強群眾的獲得感。
（四）堅持精準施策、分類推進。統(tǒng)籌推進市級大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，針對不同領域、不同方向政策需要，科學實施、合理安排、分類推進。
二、政策措施
（一）支持設備更新行動
1.支持推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。鼓勵加大對中小企業(yè)數(shù)字化改造支持力度，探索“新興技術+產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”“智能化技改+輕量化數(shù)改”“線下改造+線上云服務”等相結合的新模式。市級財政統(tǒng)籌市級大產(chǎn)業(yè)、大科創(chuàng)-科技專項資金，支持企業(yè)在設計、生產(chǎn)、倉儲和運營等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，到2027年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋；支持企業(yè)對裝備、生產(chǎn)線、車間等進行智能化升級，到2027年新增未來工廠4家，數(shù)字化車間（智能工廠）20個（家）。
2.支持加快重點行業(yè)設備更新和技術改造。圍繞省“415X”先進制造業(yè)集群和市五大主導產(chǎn)業(yè)，以及高耗能高碳排放等重點行業(yè)，落實好技術改造財政支持政策，資金在市級大產(chǎn)業(yè)、大科創(chuàng)-科技專項資金中予以保障，引導重點行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。采用“信用承諾＋預先撥付＋驗收決算”的資金兌付方式，加快省級生產(chǎn)制造方式轉型示范項目驗收和資金結算。
3.支持加快環(huán)保設備改造更新。支持開展生態(tài)環(huán)境領域設備更新以及智能化改造、推動工業(yè)廢氣、廢水等污染物治理設施改造更新。市級財政統(tǒng)籌中央、省級相關專項資金和市級相關資金對環(huán)境監(jiān)測站設備改造項目予以支持。政策期限為2024-2027年。
4.支持老舊住宅電梯報廢更新改造和既有住宅加裝電梯。堅持政府引導、業(yè)主主體、企業(yè)讓利，充分發(fā)揮住宅專項維修基金的作用，多渠道籌措資金，對15年以上老舊住宅電梯更新（改造、大修）和既有住宅加裝電梯予以支持。積極爭取省住房與城市建設專項資金、市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權專項資金，市級財政統(tǒng)籌上級資金和麗水市區(qū)既有住宅加裝電梯補貼及社區(qū)經(jīng)費等資金予以獎補。政策期限為2024-2027年。
5.支持燃氣老舊管道及設施設備換新。積極爭取中央預算內(nèi)投資等資金支持，在明確燃氣管道權屬的前提下，強化資金統(tǒng)籌，引導推進燃氣管道設備設施換新，鼓勵在更新改造基礎上實施智能化提升建設，提高燃氣領域自動化、信息化、智能化運營水平。積極爭取省住房與城市建設專項資金等獎補資金。政策期限為2024-2027年。統(tǒng)籌安排施工設備更新補助資金，支持加快建筑和市政工程設施設備更新。
6.支持建筑節(jié)能改造和污水垃圾處理設施設備更新。制定建筑節(jié)能改造任務清單，有序推動既有建筑節(jié)能改造，積極爭取省建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金予以獎補。支持污水垃圾處理設施設備更新，結合城市有機更新、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造、污水處理廠新擴建和提標改造、垃圾焚燒廠超低排放改造等工作，推進城市生活污水和垃圾設施設備更新改造，推動完善市政管網(wǎng)等配套物智能感知設備，積極爭取省住房與城市建設專項資金予以獎補。支持加快建筑和市政工程設施設備更新。建立健全污水、垃圾處理價格和收費標準動態(tài)調(diào)整機制。政策期限為2024-2027年。積極支持符合條件的城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理領域項目申請地方政府專項債券。
7.支持交通運輸領域設備淘汰更新。支持城市（城鄉(xiāng)）交通公交車、巡游出租車進行新能源化更新，統(tǒng)籌市公交發(fā)展專項資金、農(nóng)村客運和城市交通發(fā)展中央財政補貼資金予以支持。大力推進國四老舊營運貨車淘汰更新，鼓勵國四排放標準營運柴油貨車提前退出市場，市級財政統(tǒng)籌省交通碳達峰補助資金予以支持，按車輛類型、使用年限實施差別化補助。積極爭取省級公路數(shù)字化改造試點。支持開展國二及以下非道路移動機械淘汰替換，照現(xiàn)有老舊柴油叉車淘汰替換新能源政策因地制宜出臺補助政策，積極爭取省生態(tài)環(huán)境保護專項資金對柴油叉車淘汰項目予以激勵支持。政策期限為2024-2027年。
8.加快漁船設備報廢更新。重點支持達到報廢條件漁船的報廢更新，鼓勵退捕漁民上岸轉產(chǎn)轉業(yè)。認真落實中央和省級有關支持漁業(yè)發(fā)展的資金政策。
9.支持加快農(nóng)業(yè)機械裝備和設施更新。市級認真落實中央和省級農(nóng)機報廢更新補貼（償）、農(nóng)機購置與應用補貼等政策。切實加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)機的推廣應用。
10.支持推進高校基礎設施提質(zhì)和教育教學設備設施水平提升。市級財政統(tǒng)籌本級財力、爭取地方政府專項債券等大力支持推進高校基礎設施提質(zhì)工程，全面提升辦學條件，到2027年基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展需求、高校辦學規(guī)模和內(nèi)涵式發(fā)展相適應的高校基礎設施支撐體系。推動普通高校基礎教育教學設備提質(zhì)，嚴格落實職業(yè)教育實訓教學條件建設標準，配備中小學“午休躺睡”裝備，更新教學多媒體，改造新建各類專用教室、學科教室、新型教學空間、實驗室，市級財政統(tǒng)籌教育發(fā)展專項資金及部門預算資金予以支持。積極爭取將符合條件的高校設備更新納入超長期特別國債支持。
11.提升文化旅游設施設備水平。實施旅游景區(qū)轉型提質(zhì)行動計劃,推動人工智能、增強現(xiàn)實等技術的應用,打造智慧旅游新體驗。市級財政統(tǒng)籌文旅融合專項資金及部門預算資金予以支持。
12.支持醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設和醫(yī)療裝備更新。市級財政在做好政府對醫(yī)療衛(wèi)生機構政策投入的基礎上，爭取地方政府專項債券重點支持推進老舊醫(yī)療機構醫(yī)療設備更新改造。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療裝備、信息化設施更新和公立醫(yī)院病房改造，優(yōu)化病房結構、提升病房環(huán)境、配齊安全設施設備。
13.支持安防設備更新改造。市級財政統(tǒng)籌資金推進安防設備更新改造，重點支持交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監(jiān)控配套安防設備更新改造。
14.支持推進消防基礎設備更新。市級財政統(tǒng)籌資金支持消防救援部門按照消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際工作需求逐年更新車輛裝備等。
15.支持運用融資租賃工具服務設備更新。落實企業(yè)通過直接融資租賃的方式取得的設備，視同購買設備同等享受企業(yè)技術改造獎補的政策。嚴格落實省級財政融資租賃業(yè)務獎勵政策，鼓勵引導金融租賃公司和融資租賃公司開展服務設備更新改造工作，積極爭取省級促進企業(yè)融資獎勵資金，適當降低企業(yè)融資租賃成本。
16.運用政府采購、貸款貼息等綜合性政策支持設備更新。落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策。嚴格落實中央財政的設備更新和技術改造貸款貼息政策。
（二）支持消費品以舊換新行動
17.支持汽車以舊換新。嚴格落實國家汽車報廢更新補貼政策，按照國家標準給予消費者車輛報廢更新補貼，規(guī)范用好中央及省級財政資金推動汽車報廢更新，利用國家“汽車以舊換新補貼”系統(tǒng)，做好資金申領、審核、監(jiān)管等工作。落實好《麗水市汽車以舊換新政策實施細則》。積極爭取國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，對符合條件的鄉(xiāng)村公共充電基礎設施建設及運營予以補貼，優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境。政策期限為2024-2027年。
18.支持推動電動自行車淘汰更新。落實好電動自行車以舊換新補貼政策，市級財政結合省級財政獎補資金，對消費者將個人名下非標電動自行車報廢后并購買全新的新國標電動自行車予以補貼，具體補貼操作細則由行業(yè)主管部門牽頭制定。政策期限為2024-2027年。
19.支持推動家電產(chǎn)品以舊換新。積極爭取省商貿(mào)和開放發(fā)展專項資金，統(tǒng)籌市級大產(chǎn)業(yè)資金，對個人消費者在參與政策實施的家電零售企業(yè)購買符合條件的家電產(chǎn)品予以補貼，具體操作細則由商務部門牽頭制定。鼓勵舉辦智能家電推廣活動，營造良好的消費氛圍。政策期限為2024-2027年。
20.支持推動家裝廚衛(wèi)換新消費。通過政府引導、企業(yè)讓利等方式，充分發(fā)揮市場機制，支持居民開展舊房裝修和困難老年人居家適老化改造。鼓勵家居行業(yè)、重點企業(yè)開展舊房裝修、局部改造、“廚衛(wèi)”換新等促銷活動。積極爭取省級建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金支持廚衛(wèi)換新，鼓勵推廣裝配化裝修。政策期限為2024-2027年。
（三）支持回收循環(huán)利用行動
21.支持完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。積極爭取中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、省商貿(mào)和開放發(fā)展專項等資金支持，加快再生資源回收體系建設及拆解龍頭企業(yè)培育，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”“以車代庫”等新型回收模式。積極爭取中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金，支持廢舊家電等再生資源回收體系相關項目建設和設備購置。
（四）支持標準提升行動
22.支持標準提升。市級對牽頭制定并完成發(fā)布設備更新和消費品以舊換新國家標準、“浙江制造”標準和省級地方標準的按照現(xiàn)行政策予以獎勵，獎勵資金由財政資金予以保障。省、市級通過組織有關專家、服務機構等，開展對相關標準實施推廣、監(jiān)督檢查和績效評估。
三、組織保障
（一）精心組織實施。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要制定政策實施方案，確保可操作能落地，并做好政策宣傳解讀。統(tǒng)籌用好各類政策金融工具，引導金融機構加大對設備更新和技術改造以及消費品以舊換新的信貸支持力度，發(fā)揮財政資金撬動作用，確保政策發(fā)揮最大效益。?
（二）持續(xù)強化保障。建立穩(wěn)定的投入保障機制，聚焦重點任務，按照“集成、優(yōu)化、新增、爭取”原則，形成地方財政政策體系。積極爭取地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債及中央政策試點等支持。本方案涉及市級財政獎補政策按現(xiàn)行財政體制承擔。
（三）統(tǒng)籌有序推進。持續(xù)完善推進落實機制，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”原則，加強動態(tài)評估，確保政策合規(guī)有效，使真金白銀精準直達市場主體。
（四）加強財會監(jiān)管。認真履行財政部門主責監(jiān)督的職責，壓實行業(yè)主管部門依責監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的主體責任，嚴肅財經(jīng)紀律，特別要堵塞騙取套取補貼資金漏洞。加強監(jiān)督檢查，加大責任追究和處罰力度，防止政策走樣、執(zhí)行不到位。
本方案自2024年6月4日起實施。如遇國家、省、市政策調(diào)整，按照新政策執(zhí)行。
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