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《麗水市中小微企業(yè)服務券使用管理辦法》（麗經(jīng)信〔2024〕44號，以下簡稱《管理辦法》)已于2024年8月12日印發(fā)?，F(xiàn)解讀如下：

一、《管理辦法》的修訂背景

為扶持幫助小微企業(yè)群體，降低小微企業(yè)服務成本，提升企業(yè)整體競爭力，根據(jù)《浙江省經(jīng)濟和信息化委員會、浙江省財政廳關(guān)于推廣實施小微企業(yè)服務券的指導意見》（浙經(jīng)信企規(guī) 〔2017〕153號）工作要求，麗水市經(jīng)信局會同市財政局共同組織實施，于2019年正式啟動麗水市中小微企業(yè)服務券工作，先后印發(fā)《麗水市中小微企業(yè)服務券使用管理辦法》（麗經(jīng)信〔2020〕24號）、《麗水市中小微企業(yè)服務券使用管理辦法》（麗經(jīng)信〔2022〕54號）等相關(guān)文件，已累計發(fā)放服務券資金1500萬元，兌付金額1252萬元，兌付率83.5%，惠及企業(yè)1266家。

二、《管理辦法》的修訂依據(jù)

為了更好地引導、支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和上規(guī)升級，適應我市中小微企業(yè)發(fā)展需求，根據(jù)《浙江省經(jīng)濟和信息化委員會、浙江省財政廳關(guān)于推廣實施小微企業(yè)服務券的指導意見》（浙經(jīng)信企規(guī) 〔2017〕153號）、浙江省促進中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《浙江省2024年“小微你好”專項服務行動方案》的通知（浙中小企業(yè)辦〔2024〕4號），新修訂的《麗水市中小微企業(yè)服務券使用管理辦法》（麗經(jīng)信〔2024〕44號）對服務券使用范圍、服務類型發(fā)放比例、企業(yè)搶券資格、監(jiān)督管理等方面進行了優(yōu)化，進一步規(guī)范我市中小微企業(yè)服務券的使用和管理。

三、適用對象及實施主體

適用對象為麗水市區(qū)(含市直、蓮都區(qū)、開發(fā)區(qū))范圍內(nèi)符合條件、具有獨立法人資格，且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)、信息化和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的中小微企業(yè),具體劃型標準按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行。

由市經(jīng)信局會同市財政局共同組織實施，市經(jīng)信局是服務券業(yè)務主管部門，具體事務委托麗企之家平臺運營機構(gòu)承擔。

四、《管理辦法》的主要內(nèi)容

《管理辦法》包括總則、服務券發(fā)放對象、范圍、規(guī)則、服務券管理（機構(gòu)端）、服務券管理（企業(yè)端）、監(jiān)督管理、附則等六個部分17條，具體如下：

（一）總則。明確了制定依據(jù)、服務券的定義、職責分工、使用原則。符合條件的中小微企業(yè)可按照需求自愿申領(lǐng)，并按照“先到先得、總額控制、用完為止、期滿作廢”的原則使用。

（二）服務券發(fā)放對象、范圍、規(guī)則。明確了服務券發(fā)放對象、使用范圍和發(fā)放規(guī)則。服務券發(fā)放對象為麗水市區(qū)(含市直、蓮都區(qū)、經(jīng)開區(qū))范圍內(nèi)符合條件、具有獨立法人資格，且為工業(yè)、信息化和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的中小微企業(yè)。服務券重點補助人力資源服務、技術(shù)創(chuàng)新服務、財稅審計服務、法律維權(quán)服務、管理咨詢服務、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)服務、智能化數(shù)字化服務、職業(yè)技能服務。每家企業(yè)默認發(fā)放服務券額度為10000元，重點支持上年度新升規(guī)企業(yè)和列入麗水市專精特新“小巨人”種苗企業(yè)庫企業(yè)，其中上年度新升規(guī)企業(yè)服務券發(fā)放額度20000元。

（三）服務券管理（機構(gòu)端）。明確了服務券服務機構(gòu)入駐條件、入駐流程、產(chǎn)品上架、動態(tài)管理和服務券兌付。申報入駐的服務機構(gòu)應具有獨立法人資格，運營2年以上，有50平方米以上的固定服務場所及專職服務人員不少于5人。符合條件的服務機構(gòu)可在麗企之家平臺提交相關(guān)證明材料，審核通過后可在平臺發(fā)布服務產(chǎn)品，材料有效期為兩年。入駐的機構(gòu)需接受市經(jīng)信局、市財政局對服務券使用全過程的監(jiān)督檢查。服務券兌付采用“隨時受理、即時抵用、集中撥付”的辦法，由服務機構(gòu)發(fā)起申請，麗企之家平臺預審，市經(jīng)信局審核、公示、兌付。

（四）服務券管理（企業(yè)端）。明確了服務券領(lǐng)取和使用。符合申領(lǐng)條件的企業(yè)按照指定格式在麗企之家平臺上提交相關(guān)資料，審核通過后方可申領(lǐng)服務券。歷年審核通過的企業(yè)，若未發(fā)生重大變化且用券情況良好的，無需重新提交審核材料。

（五）監(jiān)督管理。明確了監(jiān)督檢查、合規(guī)用券和投訴舉報。市經(jīng)信局、市財政局、麗企之家平臺通過日常檢查、滿意度抽查、聯(lián)合檢查等形式對服務券使用和兌付情況進行定期或不定期抽查。對串通虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的企業(yè)或機構(gòu)，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定進行處理，追回已發(fā)放的兌付資金。企業(yè)、服務機構(gòu)可通過來電、來訪、來信等方式向麗企之家平臺反饋意見建議，平臺將對反饋內(nèi)容進行核查、答復，投訴意見將轉(zhuǎn)至市紀委市監(jiān)委機關(guān)受理。

（六）附則。明確了《管理辦法》的實施日期及有效期限。

五、注意事項

1.當年度未使用完的服務券額度，不得結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，在服務券有效期屆滿時自動作廢。服務券只能專項用于抵扣簽約服務機構(gòu)的實付合同款，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、質(zhì)押、流通和挪作他用。

2.簽約服務機構(gòu)無正當理由不得拒收服務券，對持券企業(yè)提供服務不得高于當期市場公允價，鼓勵給予持券企業(yè)予以優(yōu)惠服務。

3.服務券不與科技創(chuàng)新券等其他涉企政策資金同享，不得重復申報。服務機構(gòu)、企業(yè)不得以串通虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金。對違反規(guī)定的，一經(jīng)查實，按《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理，追回已發(fā)放的兌付資金。

六、關(guān)鍵詞解析

1.所稱服務券是指用于補助中小微企業(yè)購買入駐麗水市中小企業(yè)公共服務平臺（麗企之家）〈以下簡稱“麗企之家平臺”〉的專業(yè)服務機構(gòu)所提供服務的電子化支付憑證，是以政府購買服務支持小微企業(yè)發(fā)展的一種有效方式，是扶持和促進中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的一項政策創(chuàng)新。

2.所稱中小微企業(yè)為中型、小型、微型三種類型企業(yè)，具體劃型標準按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行。

七、政策解讀機關(guān)

本《管理辦法》由麗水市經(jīng)濟和信息化局負責解讀。

解讀人：殷揚美，咨詢方式：0578-2095861