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解讀地址

各縣（市、區(qū)）科技局、各有關(guān)單位：

為貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，落實(shí)市委、市政府科技“小切口”賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《麗水市市縣聯(lián)動(dòng)攻關(guān)項(xiàng)目管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：麗水市市縣聯(lián)動(dòng)攻關(guān)項(xiàng)目管理辦法（試行）

麗水市科學(xué)技術(shù)局 麗水市財(cái)政局

2024年8月15日

（此件公開發(fā)布）

附件

麗水市市縣聯(lián)動(dòng)攻關(guān)項(xiàng)目管理辦法（試行）

一、總則

1.麗水市市縣聯(lián)動(dòng)攻關(guān)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱為“市縣聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目”），依據(jù)《麗水市關(guān)于加快新時(shí)代人才科技跨越式高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（麗委人﹝2022﹞2號(hào)）、《麗水市本級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》（麗財(cái)教科文〔2023〕211號(hào)）文件，圍繞“一縣一鏈”突出產(chǎn)業(yè)鏈需求導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，通過市本級(jí)與各縣（市、區(qū)）聯(lián)合組織項(xiàng)目攻關(guān)，積極探索技術(shù)攻關(guān)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)“項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金”一體化高效配置，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為浙西南革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)提供支撐。

2.市縣聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目納入市本級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)管理，以麗水市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和全市十大產(chǎn)業(yè)鏈為需求，通過財(cái)政科技資金的引導(dǎo)，開展從應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到應(yīng)用示范的產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)，組織實(shí)施相對(duì)短期、小切口的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，原則上應(yīng)按照符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的要求設(shè)置。

3.市縣聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目建立多元化的投入體系，由市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）共同出資，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所投入資金，共同組織實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。堅(jiān)持“集中財(cái)力、聚焦重點(diǎn)；分類支持、合理配置；注重績(jī)效、?？顚Ｓ茫还_透明、科學(xué)規(guī)范”原則。

二、資助標(biāo)準(zhǔn)

4.資助主體。面向符合科技創(chuàng)新發(fā)展需求，具有一定科研攻關(guān)能力的企事業(yè)單位。項(xiàng)目申報(bào)單位原則上應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:

（一）申報(bào)單位有較強(qiáng)的研究基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍和創(chuàng)新實(shí)力，已有的研究成果和轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)績(jī)良好。企業(yè)為主體申報(bào)的，其上年研究開發(fā)費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重應(yīng)不低于3%；

（二）申報(bào)單位原則上應(yīng)建有相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院等省級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)，尚未建有的原則上應(yīng)達(dá)到省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心相關(guān)條件。

（三）申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案的合理性、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)路線可行性和預(yù)期取得的績(jī)效明確，科研成果的應(yīng)用前景較好。

（四）項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)中可量化考核的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益指標(biāo)提升明顯。

（五）申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以往科研項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金籌措、經(jīng)費(fèi)管理、科研誠(chéng)信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和接受監(jiān)督檢查等方面情況良好。同一申報(bào)單位當(dāng)年度申報(bào)不得超過2項(xiàng)，在研項(xiàng)目不得超過2項(xiàng)。

5.資助額度。市財(cái)政按市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額的50%且不超75萬元予以補(bǔ)助，市財(cái)政對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度不超過單個(gè)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的15%。

6.撥付方式。根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，立項(xiàng)后通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)市財(cái)政補(bǔ)助資金的50%，中期檢查通過后，下達(dá)剩余補(bǔ)助資金?？h級(jí)財(cái)政按約定及時(shí)補(bǔ)助到位。

三、組織程序

7.制定實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）科技部門作為各縣（市、區(qū)）指定的項(xiàng)目管理部門，向市科技局提出聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)需求申請(qǐng)，突出“一縣一鏈一方案”制定具體產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合實(shí)施方案、明確產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)需求方向。

8.需求凝練。由各縣（市、區(qū)）牽頭，會(huì)同市科技局對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)專家等，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)需求，加強(qiáng)專利信息資源利用和專利分析，精準(zhǔn)定位技術(shù)空白點(diǎn)和研發(fā)路徑，廣泛聽取各方意見及建議，組織專家論證確定重點(diǎn)領(lǐng)域，凝練形成目標(biāo)明確的主攻方向，并組織編制申報(bào)指南。申報(bào)指南應(yīng)當(dāng)明確擬解決的技術(shù)、可量化考核的任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目組織申報(bào)要求和財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。

9.組織申報(bào)。各縣（市、區(qū)）聯(lián)合市科技局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，做好項(xiàng)目申報(bào)的服務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。

10.評(píng)審立項(xiàng)。項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)執(zhí)行市本級(jí)科技項(xiàng)目管理辦法程序，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制，采取行政決策、市場(chǎng)主體參與、技術(shù)專家評(píng)審相結(jié)合的方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)在評(píng)審立項(xiàng)中的關(guān)鍵作用，既充分發(fā)揮專家的專業(yè)咨詢作用，又體現(xiàn)行政部門的戰(zhàn)略引導(dǎo)和行業(yè)企業(yè)應(yīng)用績(jī)效作用，確保評(píng)審過程的公平公正、評(píng)審結(jié)果的科學(xué)精準(zhǔn)。項(xiàng)目立項(xiàng)后，以市科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、各縣（市、區(qū)）科技部門三方簽訂項(xiàng)目合同書。

11.組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）按照市本級(jí)科技項(xiàng)目管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施管理；市科技局協(xié)助配合做好項(xiàng)目實(shí)施管理。具體要求和方式按照《麗水市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（麗科〔2022〕27號(hào)）執(zhí)行。

12.中期檢查。由市科技局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）對(duì)市縣聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)投入使用、階段性科研績(jī)效等情況進(jìn)行中期檢查。中期檢查結(jié)果作為項(xiàng)目是否繼續(xù)執(zhí)行和后續(xù)經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)。對(duì)未按要求實(shí)施項(xiàng)目或使用經(jīng)費(fèi)的，按規(guī)定作出限期整改、終止項(xiàng)目實(shí)施、收回補(bǔ)助資金等相應(yīng)處理。

13.驗(yàn)收評(píng)估。項(xiàng)目驗(yàn)收以合同書為主要依據(jù)，由各縣（市、區(qū)）牽頭，會(huì)同市科技局、市財(cái)政局組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)約定的考核指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況等進(jìn)行一次性綜合評(píng)價(jià)。具體要求和方式按照《麗水市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（麗科〔2022〕27號(hào)）執(zhí)行。

四、管理機(jī)制

14.建立市縣聯(lián)合組織攻關(guān)、市直部門聯(lián)動(dòng)配合的組織管理機(jī)制，形成“需求征集—梳理凝練—精準(zhǔn)分析—精準(zhǔn)立項(xiàng)—精準(zhǔn)實(shí)施—績(jī)效明顯”的項(xiàng)目組織管理路徑。

15.各縣（市、區(qū)）主要工作職責(zé)：落實(shí)項(xiàng)目資金；負(fù)責(zé)牽頭組織開展具體產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)需求征集、凝練；組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、組織實(shí)施和驗(yàn)收評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施日常管理監(jiān)督。

16.市科技局主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，提出資金分配建議方案，細(xì)化編制年度資金預(yù)算安排，實(shí)施資金全過程預(yù)算績(jī)效管理。配合做好各縣（市、區(qū)）具體產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)需求征集、凝練工作；配合做好市縣聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、組織實(shí)施管理和驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作。

17.市財(cái)政局主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好市縣聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目資金的預(yù)算管理和資金下達(dá)；配合市科技局、各縣（市、區(qū)）組織開展資金監(jiān)督檢查和績(jī)效管理工作。

五、績(jī)效監(jiān)督

18.強(qiáng)化過程績(jī)效評(píng)價(jià)工作，項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)目標(biāo)完成、管理、產(chǎn)出、效果、影響等開展績(jī)效評(píng)價(jià)。完善項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，項(xiàng)目資金的使用范圍參照《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)科教〔2023〕1號(hào)）、《麗水市本級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》（麗財(cái)教科文〔2023〕211號(hào)）及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩为?dú)核算，合理合規(guī)使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位確保自籌資金足額配套到位，并自覺接受巡視巡查、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政和科技等部門的監(jiān)督檢查。

19.建立驗(yàn)證期評(píng)價(jià)機(jī)制，項(xiàng)目實(shí)施完成后3年驗(yàn)證期內(nèi)，開展攻關(guān)成果追溯績(jī)效評(píng)價(jià)，突出成果質(zhì)量、實(shí)際貢獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)效益等實(shí)施成效。

六、附則

20.本輪政策實(shí)施周期三年，由麗水市科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自2024年8月15日起施行。

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