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原文鏈接

一、制定背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”的要求和習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的系列決策部署以及浙江省委、省政府三個(gè)“一號(hào)工程”工作要求、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省加力推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2024〕27號(hào)），擦亮麗水農(nóng)村電商“金名片”，更好發(fā)揮電商在促消費(fèi)、暢流通、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、拓市場(chǎng)等方面的重要作用。麗水市商務(wù)局整合現(xiàn)有傳統(tǒng)、跨境、直播三個(gè)政策，制定《關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱若干意見），提高電商政策與電商重點(diǎn)工作的匹配性、聯(lián)動(dòng)性和系統(tǒng)性，以不斷適應(yīng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

二、制定依據(jù)

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）

2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕47號(hào)）

3.《商務(wù)部9部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（商流通函〔2024〕39號(hào)）

4.《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省加力推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2024〕27號(hào)）

5.《麗水市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)麗水市電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（麗政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）

6.《麗水市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（麗政辦發(fā)〔2021〕67 號(hào)）

7.《關(guān)于促進(jìn)麗水市視頻（直播）電子商務(wù)發(fā)展的若干意見（試行）》（麗商務(wù)〔2022〕4 號(hào)）

三、主要內(nèi)容和政策舉措

《若干意見》分為夯實(shí)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、激勵(lì)招引電商平臺(tái)、培育壯大電商主體、引育電商人才、優(yōu)化電商營(yíng)商環(huán)境和附則六部分，共十九條。

第一部分“夯實(shí)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”。從建設(shè)直播電商產(chǎn)業(yè)帶（基地）、培育電商適銷產(chǎn)品和提升跨境電商綜試區(qū)能級(jí)三個(gè)方面，推動(dòng)本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大電商新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)人工智能在電商領(lǐng)域應(yīng)用等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)《浙江省加快推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，夯實(shí)電商工作基礎(chǔ)。

第二部分“激勵(lì)招引電商平臺(tái)”。從加大電商企業(yè)招引、加大電商平臺(tái)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)招引以及加大電商園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體招引等三個(gè)方面，落實(shí)“雙招雙引”戰(zhàn)略部署和稅收固本強(qiáng)基工程，突出招大引強(qiáng)，同時(shí)推動(dòng)招引企業(yè)與本地企業(yè)融合發(fā)展，突出整體服務(wù)和產(chǎn)業(yè)集聚，以新增量帶動(dòng)電商發(fā)展。

第三部分“培育壯大電商主體”。從支持電商企業(yè)做大做強(qiáng)、支持電商企業(yè)（服務(wù)商）上限納統(tǒng)、支持開展跨境電商業(yè)務(wù)、支持跨境電商品牌出海、支持電商企業(yè)示范創(chuàng)建和支持電商企業(yè)展會(huì)拓市場(chǎng)等六個(gè)方面，促進(jìn)電商企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、做強(qiáng)做優(yōu)，鼓勵(lì)電商企業(yè)（服務(wù)商）合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化電商服務(wù)商市場(chǎng)化培育孵化作用，推動(dòng)電商企業(yè)應(yīng)用跨境電商平臺(tái)、獨(dú)立站等新模式開拓國(guó)際市場(chǎng)，支持電商企業(yè)通過(guò)電商展會(huì)開拓市場(chǎng)。

第四部分“引育電商人才”。從強(qiáng)化電商人才培訓(xùn)和強(qiáng)化電商人才評(píng)優(yōu)評(píng)先兩個(gè)方面，貫徹“三支隊(duì)伍”和青年發(fā)展型城市建設(shè)要求，以電商職業(yè)技能培訓(xùn)提升從業(yè)人員素質(zhì)，培育后備隊(duì)伍，以高層次人才分類認(rèn)定激發(fā)從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，且一定程度上緩解電商人才流動(dòng)性強(qiáng)的問(wèn)題。

第五部分“優(yōu)化電商營(yíng)商環(huán)境”。從加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)和加強(qiáng)行業(yè)自律兩個(gè)方面，開展政務(wù)服務(wù)增值化，引導(dǎo)電商企業(yè)開展規(guī)范經(jīng)營(yíng)、納稅、統(tǒng)計(jì)、財(cái)報(bào)、報(bào)關(guān)等合規(guī)建設(shè)，支持與電商相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)電商大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)合規(guī)健康發(fā)展。

第六部分“附則”。對(duì)政策支持范圍、對(duì)象和施行日期等進(jìn)行明確。

四、關(guān)鍵詞解釋

直播產(chǎn)業(yè)帶（基地）：是指以網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)(MCN)、直播電商品牌企業(yè)、直播電商服務(wù)型企業(yè)等為主體的產(chǎn)業(yè)集聚載體,載體需配備公共直播間、選品中心、辦公用房等,能滿足入駐企業(yè)產(chǎn)品展示、電商直播、專題培訓(xùn)、沙龍互動(dòng)、短視頻拍攝等基本業(yè)務(wù)需求。

麗水山播：是指經(jīng)麗水市人民政府同意，特授權(quán)麗水市電商促進(jìn)會(huì)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局注冊(cè)的集體商標(biāo)類品牌，便于統(tǒng)一打造公共屬性的麗水直播電商品牌。

電商產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)：是指能夠幫助企業(yè)或個(gè)人鏈接電商產(chǎn)品采購(gòu)、生產(chǎn)、分銷、物流以及售后等環(huán)節(jié)并提供相應(yīng)環(huán)節(jié)服務(wù)的企業(yè)。

“店開全球、品牌出海、浙麗海拍、獨(dú)立站領(lǐng)航”計(jì)劃：是指培育跨境電商網(wǎng)店、培育跨境電商出口品牌、拍攝跨境電商產(chǎn)品宣傳視頻、培育跨境電商獨(dú)立站等計(jì)劃。

跨境電商綜試區(qū)：是指我國(guó)設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合性質(zhì)的先行先試的城市區(qū)域，中國(guó)（麗水）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為其中之一。

省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園：是指經(jīng)浙江省商務(wù)廳認(rèn)定的，具有明確經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)在浙江依法注冊(cè)、聚集一定數(shù)量跨境電子商務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展特色明顯、以發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、能提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)的區(qū)域。其表現(xiàn)形式可以為園區(qū)、商務(wù)樓宇或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。

麗水產(chǎn)業(yè)帶展示選品中心：是指服務(wù)于麗水跨境電商產(chǎn)業(yè)帶狀集聚區(qū)域，集跨境電商產(chǎn)品展示、洽談、供銷、合作等功能為一體的線下展廳。

新型跨境電商平臺(tái)：是指Tiktok?Shop、Temu、SHEIN等跨境電商平臺(tái)。

電商平臺(tái)企業(yè)：是指擁有獨(dú)立自主的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)且能夠?yàn)槠髽I(yè)或個(gè)人提供網(wǎng)上交易、洽談等服務(wù)的企業(yè)。

電商服務(wù)企業(yè)：是指能夠?yàn)槠髽I(yè)或個(gè)人提供培訓(xùn)、內(nèi)容制作、活動(dòng)策劃、網(wǎng)店開設(shè)與運(yùn)營(yíng)推廣、達(dá)人運(yùn)營(yíng)、直播營(yíng)銷等電商服務(wù)的企業(yè)。

國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)電商平臺(tái)認(rèn)定的專業(yè)服務(wù)商：是指獲得天貓（淘寶）、京東、拼多多、抖音、快手、微信視頻號(hào)、得物、小紅書、Amazon?、AliExpress、Alibaba.com、Tiktok?Shop、Temu、eBay、SHEIN、Shopee、Lazada、Shopify等國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)電商平臺(tái)的服務(wù)商資質(zhì)授權(quán)，能夠?yàn)槿腭v平臺(tái)的企業(yè)或個(gè)人提供商家招募與培訓(xùn)、內(nèi)容制作、活動(dòng)策劃、網(wǎng)店開設(shè)與運(yùn)營(yíng)推廣、達(dá)人運(yùn)營(yíng)等電商服務(wù)的企業(yè)。

自主品牌：是指由企業(yè)自主開發(fā),擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌。

獨(dú)立站：是指擁有獨(dú)立域名的網(wǎng)站，具備獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主權(quán)和經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，能夠自主、自由對(duì)接第三方軟件工具、宣傳推廣媒體與渠道。

對(duì)符合條件的給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼：參照《關(guān)于進(jìn)一步明確“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（麗人社〔2022〕50 號(hào)）執(zhí)行。

全市高層次人才分類認(rèn)定：是指國(guó)內(nèi)外頂尖人才(A類)、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才(B類)、省級(jí)領(lǐng)軍人才(C類)、市級(jí)領(lǐng)軍人才(D類)和高級(jí)人才(E類)。

“綠色直播間”：是指在主體資質(zhì)、商品銷售、直播間管理、經(jīng)營(yíng)行為等方面滿足市場(chǎng)監(jiān)管部門要求的直播間。

五、適用對(duì)象

在麗水市區(qū)（市直、蓮都區(qū)和開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，未列入嚴(yán)重失信名單、聯(lián)合懲戒目錄的企業(yè)、行業(yè)中介組織或相關(guān)單位。各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行或另行制定相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

六、注意事項(xiàng)

若與其他相關(guān)政策不一致或同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)的，按“就高”原則不重復(fù)享受。如遇國(guó)家、省政策調(diào)整，本政策可作相關(guān)調(diào)整。

七、新舊政策差異

一是整合性。將《麗水市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)麗水市電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（麗政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）《麗水市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（麗政辦發(fā)〔2021〕67 號(hào)）《關(guān)于促進(jìn)麗水市視頻（直播）電子商務(wù)發(fā)展的若干意見（試行）》（麗商務(wù)〔2022〕4 號(hào)）進(jìn)行整合，條款內(nèi)容整合，直補(bǔ)企業(yè)條款與政府推動(dòng)措施相結(jié)合，既明確企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容，也明確需由政府主導(dǎo)的工作內(nèi)容，使政策更具系統(tǒng)性、完善性。二是規(guī)范性。把規(guī)范、合規(guī)經(jīng)營(yíng)作為兌現(xiàn)的重要依據(jù)，數(shù)據(jù)認(rèn)定以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的報(bào)表、海關(guān)數(shù)據(jù)作為證明依據(jù)，要求企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，依法依規(guī)納統(tǒng)納稅。三是迭代性。根據(jù)電商發(fā)展形勢(shì)，更新迭代政策內(nèi)容，增加主體引育等條款，刪除部分實(shí)施多年的快遞行業(yè)補(bǔ)助等內(nèi)容，有更新有刪除。四是便捷性。政策條款更加簡(jiǎn)明，方便解讀和政策兌現(xiàn)，通過(guò)線上系列進(jìn)行申報(bào)審核兌現(xiàn)。五是可兌性。注重政策條款的有效和精準(zhǔn)，企業(yè)提供材料從簡(jiǎn)、兌現(xiàn)程序從簡(jiǎn)，提高政策可兌性和兌現(xiàn)率。

　　八、實(shí)施時(shí)間

本政策自2025年1月1日起施行，有效期三年。《麗水市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（麗政辦發(fā)〔2021〕67 號(hào)）和《麗水市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)麗水市電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（麗政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）文件同時(shí)廢止。

九、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：麗水市商務(wù)局

解讀人：胡良勇

政策咨詢電話：0578-2168796