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2024年，麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和全面依法治國戰(zhàn)略部署，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》工作要求，緊扣法治麗水年度工作要點，不斷推進和提升法治政府建設(shè)水平，為推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力法治保障。

一、2024年度法治政府建設(shè)工作情況

（一）強化黨建統(tǒng)領(lǐng)法治政府建設(shè)。篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，深入開展習(xí)近平法治思想“進機關(guān)”“進鄉(xiāng)村”活動。全面壓實法治政府建設(shè)主體責(zé)任，黨政主要負責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入年度重點工作同部署、同落實，局黨組每季度專題研究法治工作一次以上。嚴(yán)格落實法治建設(shè)年度報告制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治政府建設(shè)情況納入年終述職“四述”要求之一。提升干部職工尊法學(xué)法用法守法意識，干部職工學(xué)法用法建檔考試參與率、合格率100%，新提任干部憲法宣誓100%全覆蓋。

（二）強化法治保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)主體法治服務(wù)增值化改革，加強高頻涉法風(fēng)險的行政指導(dǎo)和法律服務(wù)，制定涵蓋種子、農(nóng)藥、肥料等12個農(nóng)業(yè)細分領(lǐng)域的《麗水市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營指南》，根據(jù)企業(yè)需求開展合規(guī)性指導(dǎo)服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)從便捷化向增值化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)審批事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)上辦理，全市年度辦理農(nóng)業(yè)行政許可申請105011宗，網(wǎng)辦率、即辦率均達100%。嚴(yán)格貫徹《浙江省公平競爭審查辦法》，建立“處室自審，法規(guī)處核查”的審查機制，將規(guī)范性文件公平性競爭審查作為合法性審查的前置程序，設(shè)置專人專崗管理，提高工作效率和審查準(zhǔn)確性。大力推進“綜合查一次”“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查等跨部門監(jiān)管，全市完成“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查368次（市本級39次），其中跨部門聯(lián)合檢查率達69.7%（市本級80%），多部門同時上門檢查最大程度減少了對企業(yè)日常經(jīng)營帶來的影響。

（三）強化行政決策法制審核。制定年度重大行政決策目錄并依法公開，嚴(yán)格落實公開征求意見、法制審核、集體討論決策、政府信息公開等法定程序。嚴(yán)格落實《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》，嚴(yán)格落實合法性審查事項目錄清單制度，健全完善行政規(guī)范性文件、局重要機關(guān)合同法制審核、備案機制。市本級審核重大行政決策1項、規(guī)范性文件7件次、審核重要機關(guān)合同21件，提出修改意見建議100多條。開展行政規(guī)范性文件專項清理，修訂規(guī)范性文件1件，清理市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草的市委歷史規(guī)范性文件50件。落實法律顧問和公職律師管理制度，2024年聘請浙江博翔律師事務(wù)所2位法律顧問以及局內(nèi)3位公職律師，為我局依法行政相關(guān)工作提供專業(yè)法律支持。

（四）強化部門層級執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。組織開展全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治審核工作交叉檢查交流活動，提升全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治審核能力和農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案件水平，“松陽縣某農(nóng)資有限公司經(jīng)營假農(nóng)藥案”“青田縣馬某等3人經(jīng)營運輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫動物及轉(zhuǎn)讓畜禽標(biāo)識案”分別被評為2024年全省“農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷”和“農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法典型案例”。扎實開展“綠劍護農(nóng)”“漁政亮劍”等系列專項執(zhí)法行動，全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法共立案調(diào)查872件，其中重大案件36件，涉刑移送公安機關(guān)21件，有力打擊了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法坑農(nóng)行為。青田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、中國海警局評為“2023年漁業(yè)執(zhí)法系列專項行動突出集體”。

（五）強化法治領(lǐng)域改革攻堅。推動地方立法，《麗水市青田“稻魚共生”系統(tǒng)保護發(fā)展條例》地方立法項目通過浙江省人大常委會批準(zhǔn)公布，自2025年6月5日起施行，《麗水市甌江干流湖庫垂釣管理規(guī)定》完成地方立法項目調(diào)研報告?！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革深入推進，監(jiān)管事項入駐率、覆蓋率、亮碼率達100%，執(zhí)法檢查計劃率、糾正率、規(guī)范率等指標(biāo)均達考核要求。常態(tài)化開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，發(fā)揮“每月學(xué)法日”、全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法專家?guī)?、“師徒結(jié)對”等平臺機制作用，組織全市漁業(yè)交叉執(zhí)法技能比武、全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員素養(yǎng)比賽等活動，全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員能力素質(zhì)得到持續(xù)提升。

（六）強化普法提升群眾法治素養(yǎng)。落實“誰執(zhí)法誰普法”，制定局《2024年度法治宣傳教育責(zé)任清單》和《主題活動計劃表》，結(jié)合業(yè)務(wù)工作常態(tài)化開展普法宣傳。注重對象精準(zhǔn)、領(lǐng)域精準(zhǔn)、地區(qū)精準(zhǔn)、問題精準(zhǔn)，針對多執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域進行精準(zhǔn)普法。打造農(nóng)村普法陣地，發(fā)揮農(nóng)資店聯(lián)系農(nóng)民群眾密切的優(yōu)勢，培育“5S”農(nóng)資店學(xué)法用法示范戶200多戶，《打造“5S農(nóng)資店”農(nóng)業(yè)農(nóng)村學(xué)法用法普法新陣地》被評為麗水市第三屆“十佳普法項目”。開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周、農(nóng)民豐收節(jié)、世界糧食日和糧食安全宣傳周，憲法進鄉(xiāng)村”等普法活動，開展以案釋法，形成農(nóng)民群眾知法守法新風(fēng)尚。

二、2025年工作思路

2024年，我局在推進法治政府建設(shè)工作方面仍存在一些不足，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法事項多、區(qū)域廣、違法行為多發(fā)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力量不足和能力還顯不足；法治宣傳形式和內(nèi)容還有待進一步創(chuàng)新。2025年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，改革創(chuàng)新、攻堅克難，不斷提升依法行政的能力水平。

（一）不斷提升全局依法行政能力。加強行政決策法制審核，提高行政決策的規(guī)范性。積極組織開展參與各類法治能力培訓(xùn)，增強法治教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對性，提高全局干部的學(xué)法用法水平。

（二）促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真履行政府部門行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，制定完善本系統(tǒng)具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序、行為規(guī)范等制度，指導(dǎo)行政執(zhí)法具體業(yè)務(wù)，監(jiān)督行政執(zhí)法具體行為，實施優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治營商環(huán)境三年行動計劃，提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)效。

（三）壓實鄉(xiāng)村普法宣傳責(zé)任。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新形式和途徑，重點加強《浙江省“千萬工程”條例》《麗水市青田“稻魚共生”系統(tǒng)保護發(fā)展條例》等新頒布法律法規(guī)的宣傳貫徹，為鄉(xiāng)村法治營造良好氛圍。

麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年2月6日