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2026年3月23日，麗水市民政局印發(fā)了《麗水市民政局關(guān)于印發(fā)<<麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>行政處罰裁量基準(zhǔn)>的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)將《通知》解讀如下：

一、政策的出臺(tái)背景

2023年，根據(jù)《麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》及市司法局《關(guān)于進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的通知》要求，我局制定了《<麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>行政處罰事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)（試行）》。根據(jù)《麗水市司法局關(guān)于制定更新麗水市地方性法規(guī)規(guī)章行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的通知》（麗司〔2025〕32號(hào)），要求地方立法產(chǎn)生的行政處罰事項(xiàng)基準(zhǔn)，須逐項(xiàng)制定或細(xì)化量化形成“五階次、五要素式”基準(zhǔn)。據(jù)此，我局修訂《〈麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉行政處罰裁量基準(zhǔn)》。

二、政策的制定依據(jù)

《麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》。

三、政策的主要內(nèi)容

《〈麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉行政處罰裁量基準(zhǔn)》涉及行政處罰事項(xiàng)共有4項(xiàng)，涵蓋行政處罰事項(xiàng)的違法行為、法定依據(jù)、裁量階次、適用條件、具體處罰標(biāo)準(zhǔn)等五要素，并按照“不予、減輕、從輕、一般、從重行政處罰”等五階次，確定具體適用條件及處罰標(biāo)準(zhǔn)。

1、行政處罰事項(xiàng)一

違法行為：建設(shè)單位未按照規(guī)定將住宅小區(qū)配建的居家養(yǎng)老服務(wù)用房及其建設(shè)資料無(wú)償移交所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

法律依據(jù)：《麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》第四十一條。

裁量基準(zhǔn)：在法定處罰幅度內(nèi)，結(jié)合逾期移交時(shí)長(zhǎng)、整改情況、社會(huì)影響等因素綜合考量，確定具體認(rèn)定要求及處罰標(biāo)準(zhǔn)等。

2、行政處罰事項(xiàng)二

違法行為：?jiǎn)挝换蛘邆€(gè)人擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

法律依據(jù)：《麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》第四十二條。

裁量基準(zhǔn)：在法定處罰幅度內(nèi)，結(jié)合拆除面積、整改情況、危害后果等因素綜合考量，確定具體認(rèn)定要求及處罰標(biāo)準(zhǔn)等。

3、行政處罰事項(xiàng)三

違法行為：居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他養(yǎng)老服務(wù)組織安排未取得有效健康證明的護(hù)理人員從事老年人照護(hù)服務(wù)。

法律依據(jù)：《麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》第四十三條。

裁量基準(zhǔn)：在法定處罰幅度內(nèi)，結(jié)合未取得健康證明的人員數(shù)量、逾期未改正時(shí)間、主觀過(guò)錯(cuò)程度及危害后果等因素綜合考量，確定具體認(rèn)定要求及處罰標(biāo)準(zhǔn)等。

4、行政處罰事項(xiàng)四

違法行為：居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益。

法律依據(jù)：《麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》第四十三條。

裁量基準(zhǔn)：在法定處罰幅度內(nèi)，結(jié)合主觀過(guò)錯(cuò)程度、危害后果等因素綜合考量，確定具體認(rèn)定要求及處罰標(biāo)準(zhǔn)等。

四、關(guān)鍵詞解釋

行政處罰裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素，決定是否給予行政處罰，以及給予行政處罰的具體種類(lèi)和幅度的權(quán)限。

五、注意事項(xiàng)

本《通知》從2026年5月23日起執(zhí)行。

六、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：麗水市民政局

解讀人：陳豪杰

聯(lián)系電話：0578-2090990