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解讀地址

市疾病預防控制中心,委機關各處室：

為依法行使行政處罰權，規范實施行政處罰程序，根據《中華人民共和國行政處罰法》《衛生健康行政處罰程序規定》等法律法規，研究制定了《麗水市衛生健康委員會實施行政處罰程序規范》。現印發給你們，請遵照執行。 ??????????????????????????????????????????

麗水市衛生健康委員會

2025年12月10日??

（此件公開發布）

麗水市衛生健康委員會實施行政處罰程序規范

第一條?為規范實施衛生健康行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《衛生健康行政處罰程序規定》等法律、法規、規章的規定，結合本機關工作實際，制定本規范。

第二條?本規范適用于本機關及受委托的行政執法機構麗水市疾病預防控制中心（掛麗水市衛生監督所牌子）（以下簡稱市疾控中心）依法實施的行政處罰。

第三條?實施行政處罰應當嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，做到嚴格、規范、公正、文明執法。

第四條?對發現的違法行為線索,應當及時予以初步調查或者核實。符合立案條件的，應當于七日內立案，并制作立案報告。案情復雜的，經本機關分管負責人批準，可以延長七日。適用簡易程序的除外。

第五條?批準立案調查的案件，應當指定二名以上執法人員為案件承辦人，負責開展調查取證工作。

第六條?有下列情形之一，在作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核；未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關系當事人或者第三人重大權益，經過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；

（四）屬于重大行政處罰案件的；

（五）法律、法規規定應當進行法制審核的其他情形。

前款所稱重大行政處罰案件包括：

（一）擬給予吊銷許可證件、降低資質等級、責令停產停業、責令關閉、限制從業，較大數額罰款或沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物的行政處罰案件（較大數額罰款標準按省級部門相關規定執行）。其他經過聽證程序后的行政處罰案件。

（二）當事人、第三人人數較多、爭議較大、事項疑難復雜的或其權益可能受到重大影響的行政處罰案件。

第七條?本機關委托市疾控中心實施行政處罰，行使本機關法定職權范圍內的行政處罰權、行政檢查權以及行政強制措施權等職能，查處違法行為。

市疾控中心在受委托的范圍內以本機關的名義承擔行政處罰案件的立案、調查取證、下達行政處罰事先告知書、聽取陳述申辯、作出行政處罰決定和相關執法文書的送達與執行等職能。

對個人罰沒二萬元以上五萬元以下（含五萬元）的行政處罰案件，由市疾控中心負責組織法制審核和集體討論；對其他需要本機關法制審核和集體討論的行政處罰案件，由本機關組織實施法制審核和集體討論。

集體討論以會議形式舉行，至少應有三名本機關負責人參加。參加人員應當發表意見并形成記錄，確認簽字后存入案卷。

第八條?適用普通程序擬給予行政處罰的案件，在作出行政處罰決定之前，應當書面告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有陳述權、申辯權。擬作出的行政處罰符合聽證條件的，還應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第九條?當事人進行陳述申辯，或者提出從輕、減輕、不予處罰等申請的，案件承辦人員應當對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，并依據復核情況制作《陳述和申辯復核意見書》；經復核，認為有必要重新組織集體討論的，按規定重新組織。

第十條?當事人依法要求舉行聽證的，應當及時組織聽證，并在舉行聽證七日前，制作并送達《行政處罰聽證通知書》；《行政處罰聽證通知書》應當載明聽證的時間、地點和方式、聽證人員的姓名、有權申請回避、委托代理人、準備證據、通知證人等事項。

第十一條?當事人、第三人應當按時參加聽證。當事人因不可抗力或者其他正當理由申請延期舉行聽證的，經本機關同意可以延期舉行。當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經聽證主持人許可中途退出聽證會的，視為放棄聽證權利，本機關終止聽證,并將情況記入聽證筆錄。

第十二條?聽證應當制作聽證筆錄，聽證主持人應當在聽證后將聽證筆錄當場交當事人核對,并簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名或者蓋章的,由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第十三條?聽證結束后，聽證主持人應當及時組織評議，根據不同情況，分別提出如下處理意見：

（一）案件事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，程序合規，處罰內容適當的，建議按原擬處罰意見作出決定；

（二）案件主體認定錯誤、主要事實不清、證據不足的，建議重新調查或補充調查；

（三）適用法律錯誤或者自由裁量明顯不當的，建議調整適用的法律依據或處罰幅度；

（四）具有法定不予處罰、從輕處罰、減輕處罰等情形的，建議依法作出相應處理。

聽證結束后，應當根據聽證筆錄，依照《衛生健康行政處罰程序規定》第三十八條、第三十九條和第四十條的有關規定作出行政處罰決定。

第十四條?適用普通程序辦理的行政處罰案件，應當自立案之日起九十日內作出處理決定。因案情復雜或者其他原因，不能在規定期限內作出處理決定的，經本機關負責人批準，可以延長六十日；案情重大或者特別復雜的，經本機關集體討論決定，可以再延長三十日。

第十五條?適用普通程序作出的行政處罰決定，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和政府信息公開有關規定予以公開。

第十六條?當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當事人應當提出書面申請，說明理由和具體繳納計劃，經市疾控中心復核后，制作審批表，報本機關分管負責人審批。

同意延期或者分期繳納罰款的，應當制作相應的書面決定文書送達當事人。

第十七條?當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，對應當向人民法院申請強制執行的案件，本機關可以自期限屆滿之日起三個月內依照《中華人民共和國行政強制法》的有關規定向人民法院申請強制執行。

第十八條?行政處罰案件結案后，案件承辦機構應當按照有關行政處罰案卷管理規范，及時整理案卷材料、歸檔保存。

第十九條?本規范所稱“三日”“五日”“七日”的規定是指工作日，不含法定節假日。法律法規另有規定的除外。

第二十條?本規范自2026年2月1日起施行，由本機關負責解釋。

第二十一條?本規范未盡事宜，依照《中華人民共和國行政處罰法》《衛生健康行政處罰程序規定》等法律、法規、規章及上級機關有關規定執行。

原文下載：麗水市衛生健康委員會關于印發《麗水市衛生健康委員會實施行政處罰程序規范》的通知.pdf