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第一章?總 ?則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范市本級(jí)政府投資信息化運(yùn)維項(xiàng)目管理，保障系統(tǒng)的持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行，更好發(fā)揮項(xiàng)目統(tǒng)籌作用，提高黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化履職能力，提升政務(wù)服務(wù)、政府治理水平，根據(jù)《國家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《浙江省本級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目審批管理辦法（修訂）》《浙江省本級(jí)電子政務(wù)運(yùn)維項(xiàng)目管理辦法》《麗水市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的市本級(jí)政府投資信息化運(yùn)維項(xiàng)目，是指市直單位（不含國企、醫(yī)院、學(xué)校），使用市本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算安排，為保證信息基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障設(shè)施、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行的維護(hù)項(xiàng)目。

運(yùn)維項(xiàng)目包括新運(yùn)維、續(xù)運(yùn)維兩類。新運(yùn)維指首次實(shí)施的運(yùn)維項(xiàng)目或內(nèi)容、金額發(fā)生改變的延續(xù)性運(yùn)維項(xiàng)目；續(xù)運(yùn)維指內(nèi)容、金額未發(fā)生改變的延續(xù)性運(yùn)維項(xiàng)目。

第三條市本級(jí)政府投資信息化運(yùn)維項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌集約、必要合理、有效應(yīng)用、安全可控”原則。

第四條運(yùn)維項(xiàng)目內(nèi)容包括通用系統(tǒng)軟件運(yùn)維、定制開發(fā)軟件和硬件運(yùn)維、設(shè)施設(shè)備和傳輸鏈路租用、專業(yè)外包服務(wù)。

第五條市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)市本級(jí)政府投資信息化運(yùn)維項(xiàng)目的審核和管理工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌管理工作。

第二章?項(xiàng)目申報(bào)

第六條項(xiàng)目開展常態(tài)化申報(bào)，項(xiàng)目主管部門通過麗水市信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)（以下簡稱“項(xiàng)管系統(tǒng)”）進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。涉密項(xiàng)目按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第七條運(yùn)維對(duì)象質(zhì)保期結(jié)束后可申請(qǐng)運(yùn)維費(fèi)用，其中通用系統(tǒng)軟件運(yùn)維可列支安全產(chǎn)品或存儲(chǔ)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、中間件、產(chǎn)品軟件等系統(tǒng)軟件續(xù)保及升級(jí)費(fèi)用；定制開發(fā)軟件和硬件運(yùn)維可列支維護(hù)定制開發(fā)軟件所支出的費(fèi)用，各應(yīng)用系統(tǒng)日常問題處理支出，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、機(jī)房配套設(shè)備等維修或更新所支出的費(fèi)用；設(shè)施設(shè)備和傳輸鏈路租用可列支設(shè)備托管、租用傳輸鏈路或通信設(shè)備等所支付的租金，主要包括云資源服務(wù)費(fèi)、IDC機(jī)房托管費(fèi)、專線（如MSTP）租賃費(fèi)、短信服務(wù)費(fèi)（如OA系統(tǒng)短信發(fā)送費(fèi)）；專業(yè)外包服務(wù)可列支數(shù)據(jù)購買采集和分析、信息采編與推送、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)、造價(jià)審核與績效評(píng)價(jià)、安全測評(píng)與防護(hù)等專業(yè)外包服務(wù)費(fèi)用。

第八條項(xiàng)目主管部門應(yīng)做好本單位及所屬單位項(xiàng)目申報(bào)審核管理，充分調(diào)研運(yùn)維對(duì)象的運(yùn)行成效和往期運(yùn)維情況，根據(jù)政策文件要求或?qū)嶋H工作需要明確項(xiàng)目運(yùn)維績效目標(biāo)。新運(yùn)維項(xiàng)目按照每年發(fā)布的運(yùn)維項(xiàng)目細(xì)項(xiàng)清單列支運(yùn)維內(nèi)容，參考當(dāng)年度省、市財(cái)政部門發(fā)布的預(yù)算編制指南相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求測算運(yùn)維費(fèi)用，編制項(xiàng)目運(yùn)維方案，并結(jié)合實(shí)際提供前期建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案及批復(fù)、建設(shè)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)佐證材料；續(xù)運(yùn)維項(xiàng)目可延用往期運(yùn)維方案并提供上一期運(yùn)維合同。擬申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金總額500萬元以上的項(xiàng)目需開展事前績效評(píng)估并提供事前績效評(píng)估報(bào)告（評(píng)估表）等相關(guān)材料。

第三章?項(xiàng)目審核

第九條市數(shù)據(jù)局通過項(xiàng)管系統(tǒng)開展合規(guī)性審查，重點(diǎn)審查申報(bào)材料完備性、方案內(nèi)容完整性。

第十條市數(shù)據(jù)局組織專家評(píng)審，結(jié)合運(yùn)維對(duì)象的“好用、會(huì)用、必用”情況和具體應(yīng)用成效，重點(diǎn)從項(xiàng)目必要性、方案合理性、項(xiàng)目安全性和預(yù)算合理性等方面開展評(píng)審，并出具專家評(píng)審意見。

第十一條市數(shù)據(jù)局對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目征詢市財(cái)政局資金審核意見。結(jié)合資金審核意見出具部門審查意見。

第十二條市財(cái)政局根據(jù)部門審查意見統(tǒng)籌安排年度預(yù)算。

第十三條對(duì)于應(yīng)納未納入一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS）應(yīng)用目錄，未按要求歸集、共享、開放、使用數(shù)據(jù)資源或者重復(fù)采集數(shù)據(jù)，未按規(guī)定進(jìn)行電子化歸檔，未落實(shí)安全可靠要求、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)使用管理要求和密碼應(yīng)用要求，績效評(píng)價(jià)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)存在重大問題且逾期未整改的應(yīng)用系統(tǒng)不安排運(yùn)維費(fèi)用。

第四章??實(shí)施管理

第十四條 ?項(xiàng)目單位根據(jù)市數(shù)據(jù)局出具的書面審查意見啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

第十五條 ?項(xiàng)目單位應(yīng)編制采購需求，明確服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、付款條件、服務(wù)周期等內(nèi)容，按照國家、省、市政府采購有關(guān)規(guī)定合理選擇采購方式實(shí)施采購。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際與服務(wù)單位簽訂安全保密協(xié)議。

第十六條項(xiàng)目單位應(yīng)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人，健全項(xiàng)目管理制度。加強(qiáng)全過程管理，須通過項(xiàng)管系統(tǒng)，定期報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況。

第十七條項(xiàng)目單位在運(yùn)維實(shí)施過程中對(duì)績效指標(biāo)進(jìn)行定期跟蹤和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，應(yīng)督促服務(wù)單位及時(shí)改進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量。

第十八條 強(qiáng)化對(duì)運(yùn)維服務(wù)單位和人員的管理。項(xiàng)目單位建立嚴(yán)格的授權(quán)訪問制度，應(yīng)當(dāng)按照最小必要原則對(duì)運(yùn)維人員進(jìn)行精細(xì)化授權(quán)，應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等的最高管理員權(quán)限必須由項(xiàng)目單位專人負(fù)責(zé)，防范越權(quán)訪問風(fēng)險(xiǎn)。定期組織安全培訓(xùn)，提高系統(tǒng)安全響應(yīng)能力。

第十九條項(xiàng)目單位應(yīng)按照省、市政府加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理的有關(guān)要求，落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類保護(hù)機(jī)制，數(shù)據(jù)管理權(quán)不得向服務(wù)單位轉(zhuǎn)移，建立完善數(shù)據(jù)安全事前審核、事中留痕、事后追溯機(jī)制，項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練、事件處置等制度，督促服務(wù)單位履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、處置各類數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保數(shù)據(jù)安全事件可定責(zé)、可追溯。

第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照《浙江省信息技術(shù)服務(wù)外包網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用信息技術(shù)服務(wù)外包管理工作的通知》要求，落實(shí)信息技術(shù)服務(wù)外包監(jiān)管責(zé)任，與運(yùn)維項(xiàng)目實(shí)施單位、具體運(yùn)維人員簽訂網(wǎng)絡(luò)安全承諾書，建立統(tǒng)一安全運(yùn)維管理體系，強(qiáng)化訪問控制和行為審計(jì)，嚴(yán)格運(yùn)維操作和數(shù)據(jù)調(diào)用審批，確保信息化項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十一條 按照國家、省、市檔案管理有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位應(yīng)在實(shí)施過程中對(duì)相關(guān)文檔進(jìn)行收集和管理，并在項(xiàng)目合同尾款支付后整理形成完整的項(xiàng)目檔案備查，通過項(xiàng)管系統(tǒng)統(tǒng)一歸集共享項(xiàng)目采購、進(jìn)度、質(zhì)量、資金等資料檔案。

第五章?項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十二條項(xiàng)目完成所有運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容后，項(xiàng)目主管單位應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并從麗水市信息化專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家。驗(yàn)收資料包括項(xiàng)目運(yùn)維總結(jié)、運(yùn)維對(duì)象績效報(bào)告以及合同規(guī)定的其他材料。驗(yàn)收材料需在項(xiàng)管系統(tǒng)上傳完成備案。

第二十三條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)共享長效機(jī)制，將項(xiàng)目運(yùn)維產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，按照保密要求分別納入IRS、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理、共享利用，不按規(guī)定納入或不按要求共享數(shù)據(jù)資源的，不得撥付后續(xù)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第二十四條項(xiàng)目單位應(yīng)定期清理與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代以及使用范圍小、頻度低的信息系統(tǒng)，充分整合分散、獨(dú)立的部門應(yīng)用系統(tǒng)，避免低效運(yùn)維，節(jié)約運(yùn)維資金。

第六章 監(jiān)督和績效管理

第二十五條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目全過程預(yù)算績效管理，接受市級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督管理，配合做好績效評(píng)價(jià)、審計(jì)等工作，如實(shí)提供項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。

第二十六條市財(cái)政局和市數(shù)據(jù)局按照責(zé)任分工做好運(yùn)維項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目運(yùn)維費(fèi)用安排的重要依據(jù)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，在項(xiàng)目審核中給予重點(diǎn)保障、優(yōu)先支持、核減資金、不予安排等差異化處理。

第二十七條在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)違反國家、省、市有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改或依照有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)、暫緩安排運(yùn)維費(fèi)用，直至終止項(xiàng)目。

項(xiàng)目單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范信息化運(yùn)維項(xiàng)目的預(yù)算編制和執(zhí)行管理。細(xì)化預(yù)算編制，按標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目類別編制預(yù)算，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)項(xiàng)目；落實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行主體責(zé)任，合理制定執(zhí)行計(jì)劃，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)禁超進(jìn)度支付、擠占挪用資金，嚴(yán)禁違規(guī)實(shí)施政府購買服務(wù)，提高資金使用績效。

第七章 ?附 ?則

第二十八條本辦法由市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)編制、修訂和解釋。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。