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解讀地址

各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕7號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2015〕50號(hào)）精神，推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，兜底保障與就業(yè)增收相結(jié)合，政府扶持、社會(huì)幫扶與殘疾人自強(qiáng)自立相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)相結(jié)合的原則，加快推進(jìn)全市殘疾人全面小康進(jìn)程。到2020年，建成比較完善的殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、共享全面小康。

二、全面提高殘疾人社會(huì)保障水平

（一）推進(jìn)殘疾人救助工作。

1.加大社會(huì)救助力度。對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人家庭，確保應(yīng)保盡保；對(duì)依靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人和成年三、四級(jí)精神、智力殘疾人，可按照單人戶納入低保范圍，并享受與低保家庭同等的和個(gè)人直接相關(guān)的專項(xiàng)社會(huì)救助政策。對(duì)低保、低保邊緣家庭中的未成年重度殘疾人和未成年三、四級(jí)精神、智力殘疾人，參照社會(huì)散居孤兒的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼，同時(shí)不再重復(fù)享受最低生活保障金。低保家庭殘疾人初次就業(yè)、再就業(yè)的，3年內(nèi)所獲得的就業(yè)收入可不計(jì)入家庭收入。

2.加大臨時(shí)救助力度。完善貧困殘疾人家庭臨時(shí)救助機(jī)制，確保其遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性困難時(shí)及時(shí)得到相應(yīng)救助。對(duì)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)納入醫(yī)療救助的精神殘疾人門診服用基本抗精神病藥物個(gè)人自付部分，實(shí)行全額保障。

（二）加大殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)保障。

3.減輕殘疾人醫(yī)療康復(fù)負(fù)擔(dān)。根據(jù)省級(jí)統(tǒng)一部署，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目范圍，將腦癱、智障殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)支付范圍，各級(jí)公辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)家庭零負(fù)擔(dān)；將殘疾兒童、精神殘疾人和“三癱一截”等成年重度殘疾人納入基層責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，服務(wù)費(fèi)個(gè)人承擔(dān)部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予80%補(bǔ)助。加大公辦、民辦精神病人?？漆t(yī)院建設(shè)力度，市二院設(shè)立重度精神病人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專區(qū)。

（三）落實(shí)殘疾人福利補(bǔ)貼制度。

4.落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。對(duì)家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的殘疾人或本人收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的勞動(dòng)年齡階段殘疾人，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的30%發(fā)放生活補(bǔ)貼。

5.落實(shí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。對(duì)需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人以及非重度智力、精神殘疾人，按照自理能力等級(jí)分三檔分別給予省定標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理補(bǔ)貼。

6.落實(shí)殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼制度。對(duì)0—6周歲視力、聽力、言語(yǔ)、智力（孤獨(dú)癥）、肢體殘疾兒童免費(fèi)實(shí)施手術(shù)、配置輔助器具和康復(fù)訓(xùn)練等基本服務(wù)；對(duì)7—18周歲殘疾兒童少年提供基本養(yǎng)護(hù)服務(wù)。對(duì)殘疾人自費(fèi)配置人工耳蝸等輔助器具，各地可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

7.落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)部分按當(dāng)?shù)刈畹屠U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予部分或全部補(bǔ)貼。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼。對(duì)個(gè)體就業(yè)和靈活就業(yè)的殘疾人，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)有困難的，按當(dāng)?shù)刈畹屠U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的補(bǔ)助，并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。建立殘疾人補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，支持各類商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展殘疾人意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位參加綜合責(zé)任保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，各地可給予一定的補(bǔ)助。

（四）優(yōu)先保障城鄉(xiāng)殘疾人基本住房。

8.進(jìn)一步完善殘疾人住房長(zhǎng)效救助機(jī)制。對(duì)符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭，優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。實(shí)施農(nóng)村危房改造時(shí)，對(duì)符合救助條件的困難殘疾人家庭予以優(yōu)先安排，減免相關(guān)費(fèi)用。到2020年完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造任務(wù)。

三、大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)增收

（一）依法推進(jìn)按比例就業(yè)。

9.推動(dòng)殘疾人分散就業(yè)。各地要建立用人單位按比例安置殘疾人就業(yè)公示制度，將安置殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)信用信息公示范圍。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)，未達(dá)到安置比例的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例設(shè)定和預(yù)留出殘疾人的崗位，優(yōu)先招錄（聘）殘疾人。到2018年，所有市級(jí)殘疾人工作委員會(huì)成員單位至少有1名殘疾人在本單位安置就業(yè)，縣級(jí)殘疾人工作委員會(huì)成員單位要積極創(chuàng)造條件，安排一定數(shù)量的崗位用于殘疾人就業(yè)，各級(jí)編辦、組織人事部門要做好編制預(yù)留、招錄組織等工作。

10.依法征繳殘疾人就業(yè)保障金。除創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)、在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè)外，對(duì)未達(dá)到安置比例要求的用人單位，嚴(yán)格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金；對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，每多安置1人，每年按不低于當(dāng)?shù)?個(gè)月最低工資的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）積極促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。

11.落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位優(yōu)惠政策。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定政府優(yōu)先采購(gòu)殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品目錄。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用納入預(yù)算管理的資金采購(gòu)與殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品同一品目或者類別的產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品。

對(duì)福利企業(yè)超比例安置殘疾人就業(yè)的，每多安置1人，每年按不低于當(dāng)?shù)?個(gè)月最低工資的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、無(wú)障礙設(shè)施改造給予補(bǔ)助。對(duì)市級(jí)殘疾人輔助性（庇護(hù)性）就業(yè)機(jī)構(gòu)，除根據(jù)規(guī)模給予一次性開辦補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，每安置1人，每年按不低于當(dāng)?shù)?個(gè)月最低工資的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，并對(duì)場(chǎng)地（所）租賃、技能培訓(xùn)、康復(fù)器材（設(shè)備）配置、無(wú)障礙設(shè)施改造給予補(bǔ)助。對(duì)盲人按摩機(jī)構(gòu)等其他殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)，各地可按安置殘疾人人數(shù)給予一定的社保繳費(fèi)補(bǔ)助。

（三）幫助和扶持殘疾人多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

12.推動(dòng)建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制。鼓勵(lì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地增設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，對(duì)依托大眾創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)或利用現(xiàn)有殘疾人服務(wù)設(shè)施創(chuàng)辦的殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園（基地），可給予場(chǎng)地（所）租賃、無(wú)障礙設(shè)施改造、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助。開展殘疾人文化創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)扶持具有特殊才能的殘疾人通過文化創(chuàng)業(yè)增收致富。大力發(fā)展殘疾人來(lái)料加工，鼓勵(lì)來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)殘疾人就業(yè)。有條件的地方可在城鎮(zhèn)臨街小巷巷口劃定專門地塊，設(shè)置殘疾人就業(yè)攤點(diǎn)（便民服務(wù)點(diǎn)），幫助殘疾人自力更生從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

13.落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)所需的場(chǎng)地（所）租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等予以補(bǔ)助。推進(jìn)殘疾人電子商務(wù)就業(yè)，對(duì)安置殘疾人就業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)，每安置1人，每年按不低于當(dāng)?shù)?個(gè)月最低工資的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

14.推進(jìn)殘疾人公益性崗位就業(yè)。積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，每年提供10%的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)困難殘疾人和殘疾人家庭成員就業(yè)。有條件的地方，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員公益性崗位，工資待遇可參照社區(qū)工作者工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，村（社區(qū)）殘疾人專職委員可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)一定比例予以補(bǔ)助。

（四）推進(jìn)農(nóng)村殘疾人增收。

15.促進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)扶貧。把農(nóng)村低收入殘疾人作為重點(diǎn)扶持對(duì)象納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和貧困監(jiān)測(cè)體系，將其生活水平提高和數(shù)量減少情況納入新農(nóng)村建設(shè)考核指標(biāo)。加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)支持力度，符合條件的農(nóng)村殘疾人優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、小額信貸扶貧、異地搬遷等財(cái)政專項(xiàng)扶貧政策。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)大戶等吸納低收入殘疾人就業(yè)，按其安置殘疾人數(shù)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)監(jiān)察。

16.加大殘疾人就業(yè)服務(wù)。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)向殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，對(duì)符合條件的殘疾人提供就業(yè)援助。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。

17.保障殘疾人勞動(dòng)合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)、不依法與殘疾勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為。依法糾正用人單位招用人員時(shí)歧視殘疾人行為，保障殘疾人的尊嚴(yán)。開展殘疾人的普法教育，增強(qiáng)維護(hù)自身勞動(dòng)保障權(quán)益的能力。

四、加快推進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)

（一）加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)。

18.建立產(chǎn)前免費(fèi)篩查和殘疾報(bào)告制度。落實(shí)國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行產(chǎn)前篩查免費(fèi)制度，控制殘疾發(fā)生率。逐步建立殘疾報(bào)告制度，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生部門與殘聯(lián)信息共享，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的婚育指導(dǎo)。

19.加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)工作。做好兒童殘疾篩查隨報(bào)工作，推進(jìn)新生兒殘疾篩查工作，逐步建立新生兒篩查定期報(bào)告制度，形成早預(yù)防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復(fù)的工作機(jī)制。

20.推進(jìn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練。加強(qiáng)全市殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，市殘疾人康復(fù)中心轉(zhuǎn)建為殘疾人康復(fù)醫(yī)院，形成以市級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)為龍頭，縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)為支撐，鎮(zhèn)（村）康復(fù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高兒童福利機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)能力，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）努力提高殘疾人受教育水平。

21.完善特殊教育體系。建立義務(wù)教育和非義務(wù)教育學(xué)段相銜接、教育與康復(fù)并重、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。特殊教育學(xué)校普遍開展學(xué)前教育，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童的學(xué)前教育訓(xùn)練和生活費(fèi)給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和支持普通幼兒園、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量等開展殘疾兒童學(xué)前教育。

22.保障殘疾兒童義務(wù)教育。切實(shí)解決未入學(xué)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問題，將因身體狀況不便到學(xué)校就讀的殘疾適齡兒童，納入學(xué)籍管理，采取送教上門等形式實(shí)施義務(wù)教育。建立完善隨班就讀保障體系，打通普通教育與特殊教育的交流通道。

23.實(shí)施手語(yǔ)、盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃。為聽力、視力殘障人員提供國(guó)家通用手語(yǔ)、盲文翻譯和語(yǔ)音閱讀、提示等服務(wù)。

24.加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)特殊教育學(xué)校教師、普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生教學(xué)和管理工作教師的培訓(xùn)力度。完善特殊教育教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的特殊教育津貼政策。對(duì)在具備相關(guān)資質(zhì)的特殊教育機(jī)構(gòu)專職從事殘疾人教育、康復(fù)工作的特殊教育工作者，給予特殊教育津貼補(bǔ)貼。

25.推進(jìn)殘疾人學(xué)生職業(yè)教育。積極推進(jìn)高中階段（含普通高中、職業(yè)高中、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校）殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。支持特教學(xué)校與職業(yè)院校開展合作辦學(xué)，培養(yǎng)殘疾學(xué)生的職業(yè)技能。積極向省特教學(xué)院、華強(qiáng)中專等推薦學(xué)員。

（三）加強(qiáng)殘疾人文化體育服務(wù)。

26.促進(jìn)殘疾人參與文體活動(dòng)。公共文化體育設(shè)施和公園等公共場(chǎng)所對(duì)殘疾人免費(fèi)開放。充分發(fā)揮縣級(jí)以上公共圖書館盲人閱覽室的作用。扶持盲人讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。殘疾人集中就業(yè)、康復(fù)托養(yǎng)、庇護(hù)照料等場(chǎng)所，配備適合殘疾人康復(fù)健身的文體設(shè)施和用品，并定期組織開展文體活動(dòng)。

27.積極培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才。廣泛開展殘疾人藝術(shù)創(chuàng)作、文化展示、藝術(shù)匯演等活動(dòng)。加強(qiáng)特殊藝術(shù)人才基地建設(shè)。對(duì)殘疾人文體人才的就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)給予優(yōu)先安排和政策扶持，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的殘疾人文體人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。

28.大力開展殘疾人體育工作。將殘疾人體育工作納入全民健身體系，公辦全民健身場(chǎng)所普遍開展殘疾人健身項(xiàng)目。到2020年，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)殘疾人文化體育活動(dòng)示范點(diǎn)和示范基地，殘疾人社區(qū)文體活動(dòng)參與率達(dá)到65%以上。

（四）強(qiáng)化殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。

29.加快推進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將殘疾人專業(yè)服務(wù)設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施改造等納入各級(jí)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。到2018年，每個(gè)縣（市）至少建有1家示范性殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，平均每百名殘疾人的康復(fù)和集中托養(yǎng)床位達(dá)到3張以上；人口在1萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有1家殘疾人庇護(hù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)、扶持村（社區(qū)）建立殘疾人庇護(hù)機(jī)構(gòu)。各縣（市）殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)要做好殘疾人康復(fù)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)介和輔助器具適配，至少開展1—2項(xiàng)殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目。

30.規(guī)范服務(wù)設(shè)施管理。制定殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、庇護(hù)服務(wù)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）養(yǎng)老助殘資源，為智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)照料、居家安養(yǎng)服務(wù)。對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)開展的殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、庇護(hù)、教育、文化體育等服務(wù)，參照養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策扶持。

（五）全面推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

31.加快推進(jìn)公共場(chǎng)所和設(shè)施的無(wú)障礙改造。建設(shè)、規(guī)劃部門要按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)新建、改建設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的嚴(yán)格監(jiān)管。各級(jí)機(jī)關(guān)、高等院校、中小學(xué)校和街道社區(qū)辦事機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共交通站點(diǎn)等公共場(chǎng)所和設(shè)施要按照無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范進(jìn)行無(wú)障礙改造。公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)吸收殘聯(lián)組織和殘疾人代表參加。繼續(xù)實(shí)施“無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家庭”建設(shè)項(xiàng)目。

32.加大信息無(wú)障礙建設(shè)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要建立信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)體系，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要信息和與殘疾人相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語(yǔ)音、文字等信息服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息以無(wú)障礙方式發(fā)布、影像制品加配字幕。市本級(jí)及各縣（市）廣播電視臺(tái)要不斷拓展手語(yǔ)欄目，推進(jìn)主要新聞欄目加配手語(yǔ)解說(shuō)和字幕。

33.促進(jìn)公共交通工具無(wú)障礙。逐步推進(jìn)公共交通工具達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，方便殘疾人乘坐。殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。公共停車區(qū)設(shè)置殘疾人專用無(wú)障礙停車位。

五、建立社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的殘疾人服務(wù)機(jī)制

（一）有序推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。

34.加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。各縣（市、區(qū)）要將殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理、無(wú)障礙改造、文化體育、法律維權(quán)等服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管機(jī)制，滿足殘疾人需求。鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)入殘疾人各項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)域，通過“民辦公助”“公辦民營(yíng)”等形式，建立托養(yǎng)、康復(fù)、就業(yè)、教育、培訓(xùn)等服務(wù)模式。

（二）大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。

35.扶持助殘公益項(xiàng)目。引導(dǎo)社會(huì)公眾、社會(huì)組織通過捐款捐物、扶貧開發(fā)、助學(xué)助醫(yī)等方式，為殘疾人提供慈善幫扶。支持服務(wù)殘疾人的各類公益慈善組織，采取公益創(chuàng)投等方式，在場(chǎng)地（所）、設(shè)備、管理、崗位購(gòu)買、人員培訓(xùn)等方面給予扶持。積極落實(shí)和服務(wù)好“壽爾福200萬(wàn)助殘”公益項(xiàng)目。

（三）廣泛開展志愿助殘服務(wù)。

36.建立健全志愿助殘工作機(jī)制。依托各級(jí)志愿服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，健全市、縣、鄉(xiāng)、村志愿助殘隊(duì)伍。加強(qiáng)助殘志愿者專業(yè)技能培訓(xùn)。廣泛開展志愿助殘群眾性活動(dòng)，各地、各部門要組織干部職工定期到城鄉(xiāng)社區(qū)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、扶貧基地等開展志愿助殘活動(dòng)，鼓勵(lì)各類學(xué)校定期組織青少年學(xué)生參與助殘公益勞動(dòng)和志愿服務(wù)。

37.積極培育和扶持社會(huì)助殘組織。推動(dòng)基層助殘社會(huì)組織登記工作。加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)與助殘社會(huì)組織交流合作，促進(jìn)共享融合發(fā)展。

（四）加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

38.擴(kuò)大殘疾人服務(wù)供給。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)方式和內(nèi)容，加快形成多元化的殘疾人服務(wù)供給模式，更好地滿足殘疾人特殊性、多樣化、多層次的需求。統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力扶持為殘疾人生產(chǎn)生活提供服務(wù)的中小企業(yè)，在用地、融資、稅收等方面給予優(yōu)惠，在人才、技術(shù)、管理等方面給予支持。

39.鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)適合殘疾人的康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理等保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（五）加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。

40.拓展殘疾人事業(yè)宣傳平臺(tái)。縣級(jí)以上廣播、報(bào)刊、電視和網(wǎng)站等主要新聞媒體要開設(shè)殘疾人專版專欄專題，每年定期刊登播放助殘公益廣告。在“全國(guó)助殘日”“國(guó)際殘疾人日”等殘疾人重大節(jié)日期間，廣泛開展特色主題宣傳活動(dòng)。

41.營(yíng)造扶殘助殘良好氛圍。對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予鼓勵(lì)，在全社會(huì)營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。

六、強(qiáng)化保障措施

42.認(rèn)真落實(shí)政府主體責(zé)任。各級(jí)政府要將加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程納入重要議事日程，列為政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核內(nèi)容，加大投入，建立定期通報(bào)和年終考核制度，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)職能。

43.完善各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)工作機(jī)制。市政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位要將加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程相關(guān)工作納入本部門重點(diǎn)任務(wù)，各牽頭部門要落實(shí)責(zé)任，制定具體工作措施。各成員單位要各司其職、密切配合，形成合力。各級(jí)殘聯(lián)組織要充分發(fā)揮好“代表、服務(wù)、管理”職能。各地要將工作任務(wù)逐一進(jìn)行分解，確定實(shí)施主體，明確任務(wù)目標(biāo)，確保任務(wù)完成。

44.建立殘疾人事業(yè)投入保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要按照支出責(zé)任合理安排加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程所需經(jīng)費(fèi)，本實(shí)施意見所需經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，并進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大殘疾人事業(yè)投入，建立投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。確保各級(jí)福利彩票公益金本級(jí)使用部分的10%以上用于為殘疾人服務(wù)的福利設(shè)施、設(shè)備和殘疾人民生項(xiàng)目。

45.加強(qiáng)信息化建設(shè)。逐步建立完善民政、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生、教育、公安、稅務(wù)、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、殘聯(lián)等單位之間相關(guān)數(shù)據(jù)信息的互通共享機(jī)制，提高工作效率。

46.開展評(píng)估和督查。制定我市落實(shí)殘疾人小康進(jìn)程重點(diǎn)工作完成情況評(píng)估及檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)對(duì)各地、各部門落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，2020年年底進(jìn)行總體評(píng)估并通報(bào)完成情況。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體貫徹落實(shí)意見。

本《意見》自發(fā)布之日起施行，文中條款涉及有執(zhí)行期限的從其規(guī)定。

麗水市人民政府

2016年7月15日

（此件公開發(fā)布）

附件

麗政發(fā)〔2016〕46號(hào).cebx