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　　《麗水市人民政府關于加快推進殘疾人全面小康進程的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）已于2016年7月15日印發。現解讀如下：?

　　一、為什么要制定出臺《實施意見》？?

　　2015年12月省政府出臺《關于加快推進殘疾人全面小康進程的實施意見》，2016年1月又出臺了《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》。為保障和改善殘疾人民生，加快推進殘疾人小康進程，根據省政府文件精神，結合麗水實際，我市制定出臺《麗水市人民政府關于加快推進殘疾人全面小康進程的實施意見》（浙政發〔2016〕46號，以下簡稱《實施意見》）。?

　　二、《實施意見》有哪些主要內容？?

　　《實施意見》以“共享全面小康”為目標，提出到2020年，建成比較完善的殘疾人社會保障和基本公共服務體系，促進殘疾人共享經濟社會發展成果、共享全面小康。《實施意見》全面貫徹落實省政府文件精神，結合麗水市地方實際情況，進一步完善了相關政策。具體如下：?

　　（一）落實殘疾人四項福利補貼制度。根據省政府文件精神，我市將嚴格按照要求，切實落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾人康復補貼、殘疾人社會保險補貼等四項補貼制度。并明確實行補貼標準的動態調整；符合條件的殘疾人，可同時申領以上四類殘疾人福利補貼，且四類補貼不計入城鄉低保和低保邊緣家庭的收入。?

　　（二）加大社會救助力度。對符合城鄉低保條件的殘疾人家庭，確保應保盡保；對依靠家庭供養的成年重度殘疾人和成年三、四級精神、智力殘疾人，可按照單人戶納入低保范圍，并享受與低保家庭同等的和個人直接相關的專項社會救助政策。對低保、低保邊緣家庭中的未成年重度殘疾人和未成年三、四級精神、智力殘疾人，參照社會散居孤兒的養育標準發放基本生活補貼，同時不再重復享受最低生活保障金。低保家庭殘疾人初次就業、再就業的，3年內所獲得的就業收入可不計入家庭收入。?

　　（三）明確相關補貼的標準。困難殘疾人生活補貼按照當地低保標準的30%發放，并每年隨低保標準同步動態調整。重度殘疾人護理補貼，按照殘疾人的自理能力程度分別給予每人每月500元、250元、125元的補貼。其中，對符合條件的在機構集中托養的殘疾人，可在上述補貼標準基礎上上浮50%。殘疾人康復補貼，主要是將原來對聽力、言語、肢體（腦癱）、智力和孤獨癥等殘疾兒童康復訓練補助標準從1.2萬元提高至2.4萬元，并對0—6周歲殘疾兒童免費實施手術、配置輔助器具和康復訓練等基本服務，且增加補助年限；對殘疾人自費配置人工耳蝸等輔助器具給予適當補貼。?

　　（四）加大就業幫扶力度。為鼓勵殘疾人走出家門，實現就業創業，明確“低保家庭殘疾人初次就業、再就業的，3年內所獲得的就業收入可不計入家庭收入”。對殘疾人從事電子商務予以政策補貼。同時，在國家政策基礎上，加大了各類安置殘疾人就業單位的政策獎勵和補助力度，明確了按比例就業單位和福利企業超比例安置殘疾人就業的獎勵標準，對輔助性（庇護性）就業機構、盲人按摩機構、聘用非全日制殘疾人用工的集中就業單位予以優惠扶持。各級黨政機關、事業單位、國有企業應當帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業。?

　　（五）強化工作舉措。加大醫療康復救助，調整項目設置，擴大受益覆蓋面。明確“對納入醫療救助的精神殘疾人門診服用基本抗精神病藥物個人自付部分，實行全額保障”；“推動各地將腦癱、智障殘疾兒童康復項目納入規定病種支付范圍”；“將殘疾兒童、精神殘疾人和‘三癱一截’等成年重度殘疾人納入基層責任醫生簽約服務范圍，服務費個人承擔部分由當地財政給予80%補助”。加強住房保障，為符合住房保障條件的城鎮殘疾人家庭，優先提供公共租賃住房或發放住房租賃補貼；對符合救助條件的困難殘疾人家庭予以優先安排，減免相關費用。加大事業宣傳力度，縣級以上廣播、報刊、電視和網站等主要新聞媒體要開設殘疾人專版專欄專題，每年定期刊登播放助殘公益廣告。?

　　（六）建立殘疾人事業投入保障機制。各級財政部門要按照支出責任合理安排加快推進殘疾人全面小康進程所需經費，所需經費要列入財政預算，并進一步優化和調整支出結構，不斷加大殘疾人事業投入，建立投入穩步增長機制。確保各級福利彩票公益金本級使用部分的 10%以上用于為殘疾人服務的福利設施、設備和殘疾人民生項目。?

　　三、有哪些地方可適用《實施意見》？?

　　本《實施意見》適用于指導各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位開展殘疾人工作。?