2016年，我辦在省辦悉心的指導下，深入貫徹科學發展觀和落實黨的十八大等系列精神，嚴格按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，不斷推進我辦依法行政工作的法制化、程序化和規范化，確保了全市人防法制工作的穩步向前?，F將主要工作情況總結如下：?
一、強化領導,落實責任，構建行政執法工作平臺?
為切實加強對行政執法工作的組織領導，我辦成立了由一把手親自掛帥的行政執法工作領導小組，形成了行政執法工作網絡，層層簽訂了《行政執法責任書》，明確各部門、處室的執法責任，形成了主管人員盡心抓，分管人員共同抓，上下齊抓共管的良好局面。我辦結合工作實際，及時制定了《麗水市人民防空辦公室2016年行政執法工作要點》，從指導思想、工作目標、重點內容、主要措施等方面進行了明確。為進一步優化執法隊伍，培養復合型人才，提高全體人員的綜合素質，我辦創新多崗鍛煉機制，實行人員定期輪崗交流，對新錄用的人員均要求到法制工作隊伍鍛煉，強化了法制工作建設，為整體提升依法行政水平提供了保障。為了認真落實行政執法責任制度，提高具體行政行為質量，促進監管職責履行到位，確保行政執法的合法性、科學性、有效性，我辦細化行政執法工作目標責任制考評，從行政訴訟、行政復議、信訪、執法監督等方面，對各處室依法行政工作進行評價，確保行政復議無撤銷、行政訴訟無敗訴、信訪無錯案、執法監督不被確認違法。?
二、統籌安排,強化教育，打牢行政執法工作根基?
為不斷提升行政行為的層次，我辦切實抓好了人民防空教育和普法宣傳工作，營造了良好的學法氛圍。我辦堅持把提高全系統干部職工的法律素質作為普法著力點，將普法學法、提升業務技能納入行政執法工作重要議事日程，今年還將這項工作與“兩學一做”學習教育相結合，在“兩學一做”黨課和專題學習上融入法制學習。一是堅持面向具體人員抓全員。在培訓工作上努力實現“三化”目標。培訓全員化：使法制培訓覆蓋到每個執法干部，讓每個干部都有機會參加培訓，豐富知識，拓寬眼界、增長才干，從而促進隊伍整體素質的全面提升；培訓全面化：加強政治理論培訓，加強政策法規和業務知識學習，加強黨的優良傳統和反腐倡廉教育，促進執法干部的全面發展，建設政治過硬、業務過硬、作風過硬的干部隊伍；培訓常態化：切實加強法制培訓的組織保障、經費保障和制度保障，推動行政執法培訓工作正常有序開展。二是堅持緊貼需求抓培訓。以需求為導向，以能力為核心，努力從人防事業發展、崗位工作需要、個人成長需要等不同角度出發，準確定位培訓目標，合理編制培訓計劃，科學設置培訓課程，使每名干部都能找到學習切入點，增強教育培訓的吸引力和實效性。同時，根據崗位特點，努力做到干什么學什么，缺什么補什么，堅持理論聯系實際和學以致用的原則，著力提升干部履行崗位職責、解決實際問題、處理突出事件的能力。?
我辦以普法宣傳為依托，營造良好法治氛圍。將法制宣傳教育與規范人防建設相結合，充分發揮人防部門的職能作用，面向社會，面向企業，廣泛開展了人防法律法規的宣傳普及活動。一是開展窗口普法。我們利用行政審批服務中心，在受理登記的同時，對前來辦事的企業、群眾宣傳人防法律法規、發放法律讀本，增強他們懂法守法的意識。二是組織校園送法。組織人員進校園，向學生免費贈送防空防災等普法書籍，增強學生自我保護的法律意識。三是上街宣傳。今年利用國際民防日、防災減災周、黨員一條街等多種形式的活動在市區繁華街區進行人防法律法規宣傳，面向群眾發放法律讀本數千冊，提高了群眾對人防法制工作的認知度。?
三、突出監督,依法依規，落實行政執法行為規范?
我辦始終將行政執法貫穿于法制建設工作，在組織和管理的各個方面、各個環節都必須做到依法依規。一是健全行政決策機制，促進科學民主決策。為規范行政決策行為，強化決策責任，減少決策失誤，保證決策質量，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》及有關法律法規規定，我辦黨組對重大行政決策的事項按照集體決策的原則、程序和方法，從決策起草、調研、聽證、審定、落實等方面辦黨組均認真審核，嚴格把關。同時認真學習省人民政府辦公廳關于《全面推行“雙隨機”抽查監管的意見》，對省辦下發的《浙江省人防系統“雙隨機”抽查監管辦法（征求意見稿）》征求意見認真研究。二是完善執法證管理制度，規范執法人員行為。我辦嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》和《浙江省人民防空行政執法人員行為規范》、《麗水市人民防空辦公室關于執行行政審批事項及其審批規范的公告》等法律規定要求，嚴格執法證管理，所有執法人員必須持證上崗，杜絕未取得執法資格的人員從事行政執法工作。及時組織行政執法人員進行資格考試，做好資格認定、發證、換證等工作。實施行政許可時，準確地要求行政許可申請人按照法律、行政法規的規定提交申請材料，遵守一次性告知制度、時限制度、一站式服務制度。三是加強規范性文件管理，完善備案審查工作。我辦建立健全了規范性文件監督管理制度，規定規范性文件一律必須經法定程序進行報備，涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件及時向社會公布，定期對規范性文件進行清理，確保了我辦規范性文件的合法性。?
四、改進方法，注重創新，完善行政執法制度體系?
抓好行政執法工作，人的素質是前提，落實制度是基礎，考評監督是保證，改革創新是優化，我們牢牢地抓住這四個重點，扎實推進行政工作。一是建立行政執法巡查機制。為確保人防行政執法工作的正常開展，強化執法監督，我辦每年都對全市人防行政執法情況進行檢查。通過檢查，查處人防審批建設過程中的違規行為，糾正人防執法不到位現象，促進人防執法工作良性循環。二是開展行政許可和處罰案卷評查活動。為進一步促進依法行政，推進行政執法程序化、制度化、規范化、法治化建設，保證全市人防系統行政許可和處罰案卷制作的規范性，按照省法制辦和省人防辦對行政許可和處罰案卷的制作要求，今年我辦組織全市人防系統開展行政許可和處罰案卷評查活動, 并組織了專題培訓，確保案卷的規范性和具體行政行為公平、公開、公正、合法有效。三是開展行政審批改革提速活動。緊緊圍繞市政府提出的“審批提速、服務提質、工作提效”要求，在辦事效率、工作作風、執法理念、服務方式等方面作出了積極創新，所有審批事項實現了全面提速，提速率95%。同時，開設綠色通道，爭取特事特辦、急事急辦，主動辦、馬上辦，積極為辦事的企業和群眾提供優質服務。四是出臺問責暫行辦法，健全責任追究機制。為進一步加強全辦干部職工的責任意識，防止和減少依法行政工作中的失誤和過錯，建立勤政廉潔、紀律嚴明、作風過硬、務實高效的執法隊伍，出臺了《麗水市人民防空行政執法過錯責任追究暫行規定》，規定了需要進行問責的情形，并對問責對象、原則、范圍、啟動程序以及問責方式等都作了明確，使得問責機制更加系統、更加透明、更加規范。《麗水市人民防空行政執法過錯責任追究暫行規定》是對我辦各項責任追究辦法的有機整合，是我們強化責任追究的有力舉措，也是加強對干部職工監督管理的有效途徑。?
五、突出重點，著力提升，健全行政執法維穩機制?
在建設法制工作中，我辦注重建立健全維穩工作機制，注重把預防化解社會矛盾工作列入依法行政工作重點，堅持行政權力網上公開透明運行，有效化解行政爭議。一是構建行政權力網上公開透明運行機制。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定，主動辦理申請公開的政府信息，在行政權力進行全面清理的基礎上，進一步規范和優化行政權力運行，形成標準化的業務流程，并通過電子信息系統予以固化，通過辦公自動化建設，實現對權力運行相關數據的統一管理，實行全程電子化運行。二是認真落實行政復議法及其實施條例。認真貫徹執行《中華人民共和國行政復議法》、《行政復議法實施條例》和《浙江省人民防空行政執法人員行為規范》、麗水市人民防空辦公室關于執行行政審批事項及其審批規范的公告，暢通行政復議解決行政爭議的渠道，依法受理行政復議案件，嚴格按照復議工作規程，堅持做到承辦行政復議案件的行政復議人員為2人以上，公正、高效地解決行政爭議。在行政復議工作中，沒有該受理不受理、該撤銷、變更、確認違法或者責令履行法定職責而不進行處理的現象。今年，全市人防系統做出的具體行政行為沒有被撤銷、變更、確認違法的現象。四是不斷完善信訪處理機制。為加強信訪工作，明確工作職責，規范辦理程序，提高依法辦理各類信訪的水平，根據《信訪條例》要求，全辦統一管理處理信訪件，且及時督促信訪件承辦處室及時正確地處理信訪件，確保了信訪事事有著落，件件有答復，確保了信訪事項處理程序合法，手續完備。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，答復率為100%。?
?? 我辦在行政執法工作上做了一定的工作，但離上級機關和業務部門的要求還有一定差距，接下來我們會在全年的工作基礎上繼續加大行政執法力度，增強執法監管。?
?? （一）加大宣傳法制及執法力度。發放宣傳單、橫幅、電子屏“城市電視”網445個視頻終端等有效載體開展宣傳教育活動，增強法治意識，提高群眾的人防法制理念，更多地了解人防執法工作。?
?? （二）進一步加強執法隊伍，提高隊伍戰斗力、凝聚力。加大對法制工作的培訓，熟練掌握執法的法律、法規及程序；明確責任制度、嚴格獎懲。?
?? （三）嚴格執法，維護人防利益。人民防空行政執法堅持有法必依，執法必嚴，執法必究的總要求的同時，堅持貫徹以建為主，以收促建的原則，切實做到以法為據、以理服人，實現行政執法的利益最大化。?
????????????????????? ????????麗水市人民防空辦公室?
??????????????????????????????? 2016年12月10日?