本年度報告根據修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,綜合2019年度麗水市各縣(市、區)政府和市級各部門的政府信息公開年度工作報告編制而成。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開行政復議行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況等部分。報告中所列數據的統計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本報告全文在麗水市人民政府門戶網站“中國麗水”(http://m.www66thz.com/)公布。?
一、總體情況?
2019年麗水市政務公開工作全面貫徹落實“兩山”發展大會精神,緊緊圍繞黨委、政府中心工作,著力于提升政務公開工作質量,增強人民群眾獲得感和滿意度。一年來,吳曉東市長、杜興林常務副市長先后共7次作出重要批示,大力推進政務公開工作進程。?
(一)明確責任落實,強化工作部署。一是加強工作部署。組織召開全市年度工作會議,明確年度工作任務。印發《2019年麗水市政務公開工作要點》《重大建設項目批準和實施領域及公共資源配置領域政府信息公開工作實施方案》,在主動公開、解讀回應、決策和執行公開、公開平臺建設、重點領域等方面明確各項要求,細化工作內容,確保各項任務落到實處。二是加強工作考核。根據《條例》和年度工作要點,將九縣(市、區)與市直部門的政務公開年度工作完成情況納入市委市政府年度綜合考核,市政府辦公室開展日常督查,充分發揮考核指揮棒作用。三是加強社會評議。由市政府辦公室組織開展各地各部門匿名交叉檢查工作,排查全市政府信息公開隱患,對有問題的單位專門發送政務督查件,確保機構改革后的便民服務不“隱身”“掉線”。開展市直部門政務公開專項檢查,通過找問題、補短板,夯實了政務公開工作基礎。建立會商機制,解決政務公開工作推進過程中遇到的復雜、疑難問題,優化工作程序,提升行政效能。?
(二)推進工作落實,深化公開內容。?
1.加強主動公開回應群眾關切。主要通過政府門戶網站、政務新媒體、公報等平臺公開政府信息,其中通過市政府門戶網站公開20837條,通過“麗水發布”微信公眾號公開2365條。全市全年共公開規范性文件445件,人大代表建議和政協提案辦理結果2054件,政府常務會議信息126條,《政府公報》12期。推進政策解讀多樣化,對群眾關注度高的重要政策措施,50%以上通過制作形象宣傳片(冊)、圖解、音頻視頻、媒體專訪等形式進行立體式解讀,構筑多層次、多角度、廣覆蓋的政府信息解讀體系。開展麗水市慢性病門診、物業管理條例等民生領域的政策簡明問答,召開42次重要政策新聞發布會,主要負責人通過接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講政策、解疑釋惑,傳遞權威信息,及時全面準確解讀政策,增進社會認同。?
2.推進重大行政決策信息公開。發布重要政策前,各地各部門廣泛采用聽證座談、調查征集、咨詢協商等形式聽取公眾意見,全市全年共公開396條通網絡征集意見的信息。推動行政執法信息公開,以行政執法“三項制度”活動為抓手,督導執法部門全面建立行政執法公示制度,363家單位行政執法主體資格確認(第一批)并向社會公告。各行政執法部門在浙江省政務服務網、部門門戶網站、辦事大廳、服務窗口等平臺主動公開本部門的權力清單、服務指南、行政執法流程圖、執法依據、執法救濟渠道等信息,全市全年共辦理行政許可469833件,比上一年增加6.85%,辦理行政處罰693021件,比上一年增加0.45%件,辦理行政強制10626件,比上一年增加1.31%。持續公開執法和落實情況,共公開審計和督查過程中發現的問題、整改落實情況、問責情況信息74條。?
3.深化“最多跑一次”改革信息公開。?
一是全面推進政務服務“標準化”。市縣鄉三級100%完成標準化服務大廳建設,制定地方標準,建設事項標準化管理服務平臺,清減各類證明事項,實行清單管理并向社會公開。證明材料減少93.4%;原始材料減少59.5%;申請表單減少40.7%。推進政務服務“數字化”,3321項事項100%實現網上辦;3305項政務服務事項98.13%實現掌上辦;354項民生事項100%實現“一證通辦”,其中321項實現“全域一證通辦”。?
二是全面推進政務服務“便利化”。推進跨域辦,市級自建系統事項100%納入“一窗受理”平臺,1378個事項在市縣鄉三級實現“全域通辦”。推進就近辦,全市所有鄉鎮(街道)實現自助服務終端全覆蓋,313項民生一證通辦事項實現自助申報。推進代辦制,全面拓展代辦服務覆蓋范圍,推進企業投資項目無償代辦、政府性投資項目按需代辦、村級便民服務全程代辦、特殊人群免費預約代辦等,全市受理代辦項目1387個,100%實現代辦全覆蓋。?
三是全面推進中介服務“市場化”。全省率先啟動“網上中介超市”平臺升級改造工作,創新開發浙江政務服務網實名認證、中介機構承諾制入駐、網競綜合選取、中介服務成果網上送審等新功能。入駐的中介機構達到1785家。全年成交項目12171個,成交額8.05億元,為業主節約資金2.12億元,節約率22.56%,競爭比達1:7。?
四是全面推進“雙隨機、一公開”。及時向社會公布“雙隨機”抽查情況及查處結果。2019年,全市制定“雙隨機”監管計劃1160條,制定抽查任務1872個,雙隨機計劃完成率、任務完成率、計劃公示率、任務公示率均為100%;發現問題已責令改正3488個,立案35件。通過公開市場執法行為,不斷提高執法效能,有效降低市場主體成本,解決存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題,營造公平競爭的發展環境。?
4. 加強重大建設項目和公共資源配置領域公開。通過市政府門戶網站公開平臺的重大建設項目批準和實施領域公開專欄,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的,單體項目總投資5000萬元以上的31個市級固定資產投資項目,在批準服務等8方面內容共公開568條信息,提升了項目批準、實施的透明度和效率。通過公共資源配置領域公開專欄,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的6大公共資源配置領域共公開2400余條信息。全年市本級共組織實施進場交易698個 (批、次、宗),成交額59.51億元,其中工程建設項目招投標?142個,招標流程全部在市公共資源交易網站上公開。?
5.強化民生領域信息公開。重點公開關系社會公眾切身利益、社會影響大、群眾關注度高的信息。?
一是推進醫療救助、慢性病政策、打擊欺詐騙保等領域信息公開。2019年全年完成慢性病備案的參保人員151811人,全年結算慢性病費用7844萬元,其中醫保基金支付達到3887萬元。深化醫保領域重點改革信息公開,發布《麗水市市級公立醫院醫療服務價格調整方案》,共降低106項大型醫用設備檢查治療和檢驗價格;取消醫用耗材加成空間;上調技術勞務型醫療服務項目共36項。全市定點零售藥店檢查全覆蓋。處理違規定點醫藥機構271家,追回醫保基金有424.3萬元。全市醫保系統向司法機關移送醫藥機構及參保人員涉嫌騙保案件37件,公安機關立案處理21件。?
二是推進教育信息公開。現場發布2019年麗水市中考體育抽測項目、2019年省市民生實事教育事項完成情況、教育提質行動2019年推進情況和取得的成效等內容。重點公開初中畢業考試和高中段招生入取、公辦中小學招生等群眾關注度高等信息。針對公辦學校教師遵紀守法情況、民辦學校辦學行為等行政執法事項,市直隨機抽查10次,針對規范民辦學校辦學規范抽查事項清單,事項抽查率100%。?
三是推進房地產市場和住房保障信息公開。在建設局門戶網站上定期發布房地產市場信息。設立“住房保障”公開專欄,實施陽光分配,落實現場公開。2019年新增1043戶公租房實物配租家庭,完成在保的15戶特殊保障家庭換房工作。公開保障性住房信息58條,促進了保障性住房分配工作的公開透明運作。?
四是持續推進生態環境信息公開。在政府網站全年共發布空氣質量日報365篇,空氣質量月報12篇,水環境質量月報12篇。公開轄區內的120家重點污染企業環境信息,涵蓋固體廢物處置、污水處理、火力發電、制革、電鍍、印染等行業。在市政府政務服務網或市生態環境局政府網站,公示全市586個審批建設項目環評信息。在市環保局網站等平臺共發布輻射類建設項目審批、驗收和輻射安全許可證核發的行政許可網上公示83條。?
6.加強公開平臺建設。開展全市政府網站集約化建設、網站互聯網協議IPV6改造工作,建成全市統一公共數據開放平臺。開展全市政務新媒體清理整治工作,全面整合各類政務APP,對功能相近、用戶關注度和利用率低的微博微信公眾號、新媒體賬號全面清理,建立政務新媒體管控長效機制。加強統一政務咨詢投訴舉報平臺及12345政務服務熱線日常管理,全面落實集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結要求,全市全年網上信訪受理19429件,按期受理率99.98%,按期辦結率99.99%,平均處理時長2.30天,群眾對責任部門滿意率96.50%。全市12345工作平臺共登記受理電話事項382592件,同比增加9.6%。共轉辦來電事項56151件,同比增加24.94%,按期受理率99.98%,按期辦結率99.98%,平均處理時長2.77天,群眾滿意率98.2%。?
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二、主動公開政府信息情況
第二十條第(一)項 |
信息內容 | 本年新 制作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規范性文件 | 445 | 445 | 4910 |
第二十條第(五)項 |
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 439729 | +30104 | 611026 |
其他對外管理服務事項 | 238001 | +44415 | 444825 |
第二十條第(六)項 |
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 689893 | +3128 | 693876 |
行政強制 | 10489 | +137 | 14273 |
第二十條第(八)項 |
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 |
行政事業性收費 | 1165 | -25 |
第二十條第(九)項 |
信息內容 | 采購項目數量 | 采購總金額(萬元) |
政府集中采購 | 69613 | 299698萬元 |
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三、收到和處理政府信息公開申請情況
(本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和) | 申請人情況 |
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 |
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 |
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 645 | ?27 | ?2 | 7 | 5 | ?1 | 687 |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 10 |
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| 10 |
三、本年度辦理結果 | (一)予以公開 | 350 | ?27 | ?1 | 4 | 3 |
| 385 |
(二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形) | 104 |
| ?1 |
| ?1 |
| 106 |
(三)不予公開 | 1.屬于國家秘密 | ?1 |
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| ?1 |
2.其他法律行政法規禁止公開 |
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3.危及“三安全一穩定” |
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4.保護第三方合法權益 | 6 |
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| ?6 |
5.屬于三類內部事務信息 | ?7 |
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| ?7 |
6.屬于四類過程性信息 |
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7.屬于行政執法案卷 | ?1 |
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| ?1 |
8.屬于行政查詢事項 | 11 |
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| 11 |
(四)無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 120 |
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| ?3 | 1? | 1? | 125 |
2.沒有現成信息需要另行制作 | 20 |
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| 20 |
3.補正后申請內容仍不明確 | 3 |
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(五)不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 |
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2.重復申請 | 3 |
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3.要求提供公開出版物 |
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4.無正當理由大量反復申請 |
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5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 |
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(六)其他處理 | 22 |
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| 22 |
(七)總計 | 648 | ?27 | ?2 | 7 | 5 |
| 690 |
四、結轉下年度繼續辦理 | 7 |
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| 7 |
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四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
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行政復議 | 行政訴訟 |
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經復議直接起訴 | 復議后起訴 |
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 |
10 | ?8 | ?16 | 6 | 40 | ?6 | ?1 | ?2 | ?19 | 28 | ?2 |
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| 2 |
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??? 五、存在的主要問題及改進情況?
2019年政務公開工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足,主要表現在:一是合力抓政務公開的氛圍仍需進一步濃厚;二是抓隊伍建設力度還需進一步加大;三是機構改革后部分單位的政務公開職責邊界還需進一步理清。?
2020年是“十三五”的收官之年、“十四五”的開局之年,承上啟下尤為重要。我市政務公開工作將在以下方面深入推進:一是繼續在補短板方面下功夫。認真梳理2019年工作推動中出現的問題和不足,分析原因,制定有針對性的解決方案,避免政務公開與政務服務“兩張皮”現象。二是在推動政務公開工作標準化規范化方面下功夫。根據《國務院辦公廳關于基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》,深入探索政務公開工作全生命周期,完善主動公開標準體系,覆蓋政府行政權力運行全過程和政務服務全流程,形成完整的工作體系、制度體系、指標體系和評價體系。三是在抓重點工作推進方面下功夫。持續推進現有重點領域公開工作,進一步加強審計和督查信息公開,以貫徹新條例為抓手,突出重點環節,打造升級版的政務公開。?
????? ?六、其他需要報告的事項
無。
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2019年公開年報圖解地址:http://m.www66thz.com/art/2020/3/2/art_1229418671_27545.html
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附件
2019年麗水市政府信息公開年度報告.docx