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　　關(guān)于印發(fā)《麗水市生物多樣性保護(hù)工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》的通知?

　　??

　　各縣（市、區(qū)）美麗辦、市級(jí)各相關(guān)單位：?

　　為高效踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力助推國家公園創(chuàng)建工作，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作，我辦牽頭制定了《麗水市生物多樣性保護(hù)工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。?

　　??

　　附件：市級(jí)各相關(guān)單位名單?

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　　??????????????????? 市美麗麗水建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?

　　???? ???????????????????????2020年4月10日?

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　　麗水市生物多樣性保護(hù)工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）?

　　??

　　為加強(qiáng)全市生物多樣性的保護(hù)和管理，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國家、省關(guān)于生物多樣性保護(hù)的總體部署，結(jié)合麗水實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。?

　　一、指導(dǎo)思想?

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來說尤為如此”的重要囑托，深入貫徹落實(shí)《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011-2030年）》和《浙江省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011-2030年）》，認(rèn)識(shí)到生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是推動(dòng)麗水“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新的重要舉措。頂層謀劃、系統(tǒng)保護(hù)、全面發(fā)力、多方參與，夯實(shí)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用的基礎(chǔ)，提升全市的生物多樣性管理水平，形成全社會(huì)共同參與的良好局面，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)體系和華東生態(tài)安全屏障，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，開辟全市生態(tài)文明建設(shè)新境界。?

　　二、工作目標(biāo)和成果?

　　2020年：?

　　1.完成《麗水市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃（2021-2030年）》；?

　　2.完成《麗水市生物多樣性管理辦法（草案）》；?

　　3.完成慶元、龍泉、遂昌3縣（市）生物多樣性本底調(diào)查，編制分縣調(diào)查報(bào)告，完成相關(guān)專著、圖鑒；?

　　4.完成《百山祖國家公園生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用報(bào)告》；?

　　5.基本建成國家公園生物多樣性綜合觀測站大樣地；?

　　6.完成國家公園生物多樣性監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則；?

　　7.編制生物多樣性數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)方案；?

　　8.探索制定生物多樣性體驗(yàn)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。?

　　2021年：?

　　1.完成景寧、云和、松陽3縣生物多樣性本底調(diào)查，編制分縣調(diào)查報(bào)告，完成相關(guān)專著、圖鑒；?

　　2.建設(shè)生物多樣性數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管平臺(tái)，并持續(xù)數(shù)據(jù)入庫；?

　　3.完善生物多樣性綜合觀測站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；?

　　4.開展生物多樣性評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建與試點(diǎn)；?

　　5.開展全市生物多樣性體驗(yàn)地建設(shè)工作。?

　　2022年：?

　　1.完成蓮都、縉云、青田3縣（區(qū)）生物多樣性本底調(diào)查，編制分縣調(diào)查報(bào)告，完成相關(guān)專著、圖鑒；?

　　2.完成全市生物多樣性本底調(diào)查報(bào)告，出版相關(guān)專著和圖鑒；?

　　3.完成《麗水市生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用報(bào)告》；?

　　4.完成生物多樣性數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，形成決策支持功能；?

　　5.完成生物多樣性綜合觀測站所有基礎(chǔ)設(shè)施、觀測設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)；?

　　6.開展全市生物多樣性體驗(yàn)地建設(shè)工作。?

　　三、主要工作內(nèi)容?

　　（一）編制《麗水市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃（2021-2030年）》。?

　　編制《麗水市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃（2021-2030年）》，對(duì)麗水市生物多樣性保護(hù)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。明確生物多樣性保護(hù)的原則和思路，制定未來十年的生物多樣性保護(hù)目標(biāo)、提出保護(hù)工作的主要領(lǐng)域和具體任務(wù)，篩選生物多樣性保護(hù)的優(yōu)先區(qū)域和旗艦物種，制定相應(yīng)的保護(hù)行動(dòng)措施。?

　?。ǘ┲贫ā尔愃猩锒鄻有怨芾磙k法》。?

　　根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國生物安全法》《生物遺傳資源獲取與惠益分享?xiàng)l例》等已經(jīng)出臺(tái)或正在制修訂的法律法規(guī)，結(jié)合麗水市實(shí)際情況，編制《麗水市生物多樣性管理辦法》。從制度層面規(guī)范全市生物多樣性的保護(hù)、可持續(xù)利用、惠益分享等方面的工作，逐步減緩生物多樣性的威脅因素，遏制生物多樣性喪失和流失的局面；努力推動(dòng)生物多樣性保護(hù)工作在政府各部門決策中的主流化，并以生物多樣性保護(hù)為抓手，全面推進(jìn)生態(tài)監(jiān)管和生態(tài)文明建設(shè)。?

　　（三）開展系統(tǒng)性的生物多樣性本底調(diào)查。?

　　為摸清麗水市的生物多樣性本底狀況，以縣域?yàn)閱挝?，開展麗水市全域生物多樣性調(diào)查。依照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的縣域生物多樣性本底調(diào)查技術(shù)規(guī)定，對(duì)高等植物（蕨類植物、裸子植物、被子植物）、陸生脊椎動(dòng)物（哺乳動(dòng)物、鳥類、爬行動(dòng)物、兩棲動(dòng)物）、水生生物（魚類、底棲動(dòng)物）、陸生昆蟲、大型真菌等主要類群的物種多樣性、種群分布和狀況開展摸底調(diào)查，同時(shí)對(duì)生物多樣性的威脅因素進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。以網(wǎng)格化抽樣，并重點(diǎn)關(guān)注各類自然保護(hù)地，重要生態(tài)功能區(qū)以及生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制出版麗水市生物多樣性系列報(bào)告、專著和圖譜，為生物多樣性保護(hù)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。?

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)國家公園生物多樣性綜合觀測站。?

　　為助推百山祖國家公園創(chuàng)建，掌握國家公園內(nèi)生物多樣性的動(dòng)態(tài)變化趨勢，啟動(dòng)國家公園生物多樣性綜合觀測站建設(shè)。建設(shè)1個(gè)10公頃以上固定植物大樣地和一批衛(wèi)星小樣地，設(shè)立動(dòng)物監(jiān)測樣線和紅外相機(jī)陣列，布設(shè)氣象、土壤、水文觀測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和物聯(lián)網(wǎng)連接。完善觀測樓、樣品分析實(shí)驗(yàn)室、數(shù)據(jù)集成分析中心、監(jiān)控中心、后勤保障用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步形成生物多樣性觀測和科研的長期技術(shù)支撐平臺(tái)，提升國家公園的監(jiān)測、監(jiān)管和科研基礎(chǔ)能力。通過幾年的建設(shè)，打造成為華東地區(qū)高校和科研院所的實(shí)習(xí)和科研基地，并爭取進(jìn)入國家野外科研監(jiān)測臺(tái)站網(wǎng)絡(luò)。?

　?。ㄎ澹?gòu)建生物多樣性數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管平臺(tái)。?

　　構(gòu)建生物多樣性數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)，具備完善的數(shù)據(jù)在線傳輸、多介質(zhì)存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)分析、多層次管理、多媒體展示和決策支持功能。同時(shí)集成基礎(chǔ)地理、土地利用、衛(wèi)星遙感等多元異構(gòu)數(shù)據(jù)資源，形成生物多樣性監(jiān)管“一張圖”，打造智慧化生物多樣性管理系統(tǒng)和監(jiān)管平臺(tái)。構(gòu)建數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同接口，與“花園云”無縫對(duì)接，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管的目標(biāo)考核、現(xiàn)場核查、移動(dòng)執(zhí)法（巡護(hù)）、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和功能（成效）評(píng)估等提供數(shù)據(jù)和管理支撐。?

　　（六）建立生物多樣性評(píng)估指標(biāo)體系。?

　　結(jié)合“美麗中國”建設(shè)中的生物多樣性指標(biāo)探索和麗水實(shí)際，建立表征生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的生物多樣性評(píng)估指標(biāo)體系，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為“美麗麗水”建設(shè)服務(wù)。針對(duì)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等涉及生物多樣性維護(hù)的重要區(qū)域探索制定生物多樣性保護(hù)成效評(píng)估和考核辦法，推動(dòng)將生物多樣性保護(hù)納入地方政府生態(tài)文明建設(shè)績效考核體系。針對(duì)生物多樣性損害鑒定評(píng)估技術(shù)缺乏的現(xiàn)狀，建立多尺度、多領(lǐng)域、多行業(yè)的生物多樣性損害鑒定評(píng)估技術(shù)方法。?

　?。ㄆ撸┩晟崎_展生物多樣性保護(hù)與修復(fù)。?

　　加強(qiáng)國家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護(hù)地的生物多樣性保護(hù)工作。對(duì)退化林地和單一人工林開展林相改造，逐步形成常綠闊葉混交林，恢復(fù)和提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。對(duì)濕地盡量以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，保留自然岸線和灘涂，為鳥類和魚類留下自然棲息地。對(duì)重要物種棲息地的破碎化生境開展生物廊道規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)物種基因交流。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，構(gòu)建社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。?

　?。ò耍┩苿?dòng)形式多樣的生物多樣性體驗(yàn)活動(dòng)。?

　　探索制定出臺(tái)生物多樣性體驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園等保護(hù)地，結(jié)合地方特色生物資源，開展豐富多彩的生物多樣性體驗(yàn)活動(dòng)。設(shè)計(jì)體驗(yàn)路線，開展觀賞、攝影等活動(dòng)。推動(dòng)生物多樣性知識(shí)進(jìn)課堂，寓教于樂；利用周末和節(jié)假日，帶領(lǐng)學(xué)生開展自然體驗(yàn)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生從小熱愛自然、愛護(hù)自然的情懷。建設(shè)一批生物多樣性體驗(yàn)點(diǎn)和示范基地，推廣生態(tài)旅游方式，提高公眾參與生物多樣性保護(hù)的積極性，逐步推動(dòng)形成全社會(huì)廣泛參與、自覺行動(dòng)的良好氛圍。?

　?。ň牛┥罨锒鄻有员Ｗo(hù)宣傳教育。?

　　總結(jié)生物多樣性調(diào)查成果，編撰生物多樣性系列圖譜和圖鑒。利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等多種手段，并結(jié)合“3.3世界野生動(dòng)植物日”“5.22國際生物多樣性日”“6.5世界環(huán)境日”等重要紀(jì)念日，大力開展生物多樣性知識(shí)和保護(hù)意義的宣傳教育活動(dòng)，提高地方政府和公眾對(duì)生物多樣性在保障生態(tài)平衡、維護(hù)公共衛(wèi)生安全中重要作用的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)逐步樹立保護(hù)生物多樣性就是保護(hù)人類自身的觀念，提高全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)。?

　　（十）參與聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)。?

　　《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）將于2020年10月在我國昆明舉辦。要以此為契機(jī)，積極參與COP15進(jìn)程。通過精心策劃，高位推動(dòng)，積極與COP15組委會(huì)進(jìn)行對(duì)接和協(xié)商，充分參與大會(huì)組織過程，并策劃參加在大會(huì)召開期間的系列活動(dòng)，包括分論壇、邊會(huì)、展覽、宣傳、雙邊交流等，全方位、多渠道展示麗水市生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)的成就和經(jīng)驗(yàn)，樹立麗水良好形象，助推國家公園建設(shè)。?

　　四、保障措施?

　　（一）制度保障。?

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭全市生物多樣性保護(hù)工作，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建設(shè)局、市水利局、市生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、市國家公園創(chuàng)建辦（國家公園管理機(jī)構(gòu)）等多部門參與，形成生物多樣性固定工作制度，不定期召開會(huì)議協(xié)商討論生物多樣性保護(hù)工作，整體推進(jìn)全市生物多樣性保護(hù)工作。各相關(guān)部門建立數(shù)據(jù)和信息共享機(jī)制，數(shù)據(jù)信息及時(shí)進(jìn)入生物多樣性監(jiān)管平臺(tái)，為決策提供技術(shù)支撐。?

　?。ǘ┘夹g(shù)保障。?

　　為麗水市生物多樣性保護(hù)工作引入強(qiáng)有力的技術(shù)力量，由國家級(jí)科研院所和地方高校、科研院所通力合作，組建一線科研與工作團(tuán)隊(duì)；邀請(qǐng)國家和地方的權(quán)威專家組成咨詢專家組，對(duì)麗水市生物多樣性保護(hù)工作開展指導(dǎo)，對(duì)成果進(jìn)行把關(guān)。引入最新的技術(shù)如無人機(jī)、環(huán)境DNA、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，使生物多樣性調(diào)查觀測工作走上技術(shù)化的道路。?

　?。ㄈ┵Y金保障。?

　　建立以政府投入為主，多方參與的資金機(jī)制。積極爭取中央、省、市各級(jí)財(cái)政資金和轉(zhuǎn)移支付資金，夯實(shí)生物多樣性保護(hù)工作的資金基礎(chǔ)。創(chuàng)新資金渠道，積極爭取全球環(huán)境基金（GEF）、法國開發(fā)署等國際贈(zèng)款和雙邊貸款；引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本投入生物多樣性保護(hù)和資源開發(fā)利用，以效益產(chǎn)出反哺保護(hù)事業(yè)。?

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