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2023年12月20日，麗水市財(cái)政局、麗水市科技局聯(lián)合印發(fā)了《麗水市本級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

制定背景

2022年以來(lái)，《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2022〕22號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（浙財(cái)科教〔2023〕1號(hào)）相繼出臺(tái)，市本級(jí)也出臺(tái)了《麗水市關(guān)于加快新時(shí)代人才科技跨越式高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(麗委人〔2022〕2號(hào))，目前使用的《麗水市本級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》（麗財(cái)行〔2019〕234號(hào)）已經(jīng)不能滿足科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理使用需求，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的分配、使用管理，提高資金使用效益，市財(cái)政局、市科技局聯(lián)合對(duì)管理辦法進(jìn)行修訂補(bǔ)充和完善。

主要內(nèi)容解讀

管理辦法分為總則、支持對(duì)象和范圍及標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)資金支持方式和比例、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效管理及監(jiān)督檢查、附則七章23個(gè)條款。

（一）總則

共4條，明確了制定管理辦法的依據(jù)、市本級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的定義、執(zhí)行期限、市財(cái)政局和科技局及資金使用單位的主要職責(zé)、使用原則。

（二）支持對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

共3條，明確專項(xiàng)資金主要支持對(duì)象、支持范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)。

1.專項(xiàng)資金主要支持對(duì)象：依法在市本級(jí)注冊(cè)登記，符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校及其他具備科技創(chuàng)新或科技服務(wù)能力的單位，其中市縣聯(lián)動(dòng)攻關(guān)計(jì)劃專項(xiàng)新增支持面向各縣（市、區(qū)）企事業(yè)單位申報(bào)。

2.專項(xiàng)資金的支持范圍：主要用于支持“創(chuàng)新研發(fā)支持”、“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)”、“創(chuàng)新條件建設(shè)”等計(jì)劃的實(shí)施，以及支持市委、市政府確定的其他科技創(chuàng)新領(lǐng)域的工作。

（1）創(chuàng)新研發(fā)支持計(jì)劃：由重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、公益性技術(shù)應(yīng)用研究計(jì)劃、基礎(chǔ)科學(xué)研究計(jì)劃和軟科學(xué)研究計(jì)劃4個(gè)二級(jí)計(jì)劃組成，主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式支持。在創(chuàng)新研發(fā)支持計(jì)劃類別下，新增基礎(chǔ)科學(xué)研究計(jì)劃。重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目新增支持市縣聯(lián)動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、“農(nóng)三師”科技領(lǐng)雁項(xiàng)目和創(chuàng)新聯(lián)合體、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定向申報(bào)以及市本級(jí)高校、科研院所穩(wěn)定支持專項(xiàng)計(jì)劃。在公益性技術(shù)應(yīng)用研究計(jì)劃中不再單獨(dú)設(shè)立醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)。

（2）技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃：由創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新投入和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)、政策性引導(dǎo)3個(gè)二級(jí)計(jì)劃組成，主要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)和普惠性方式支持。在技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃創(chuàng)新主體培育中新增省級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)、省級(jí)科技小巨人企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）創(chuàng)新條件建設(shè)計(jì)劃：由科技管理服務(wù)平臺(tái)、公共創(chuàng)新平臺(tái)與載體2個(gè)二級(jí)計(jì)劃組成，主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性和穩(wěn)定性相結(jié)合的方式支持。創(chuàng)新條件建設(shè)計(jì)劃依據(jù)人才科技新政38條，更新迭代具體支持平臺(tái)載體類別。

3.專項(xiàng)資金的資助標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《麗水市關(guān)于加快新時(shí)代人才科技跨越式高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（麗委人辦〔2022〕2號(hào)）及相關(guān)配套政策的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）專項(xiàng)資金支持方式和比例

共2個(gè)條款，分別明確專項(xiàng)資金撥付方式和比例：

1.專項(xiàng)資金主要采取事前補(bǔ)助方式、事后補(bǔ)助方式和其他支持方式的撥付類型。對(duì)事前補(bǔ)助的，財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在30萬(wàn)元及以上的，首期撥付資金一般不超過(guò)50%；財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在30萬(wàn)元以下的，可采取一次性撥付項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

2.對(duì)承擔(dān)創(chuàng)新研發(fā)支持計(jì)劃的企事業(yè)單位，企業(yè)承擔(dān)的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，補(bǔ)助比例不高于項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)25%；農(nóng)業(yè)類和高校科研院所（含醫(yī)院）承擔(dān)的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比例不高于項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的50%。公益性技術(shù)應(yīng)用研究、基礎(chǔ)科學(xué)研究和軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助比例可為項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的100%。市縣聯(lián)動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，市本級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)先撥付至縣（市、區(qū)）科技管理部門(mén)后，再由各縣（市、區(qū)）科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)撥付至具體承擔(dān)單位。縣（市、區(qū)）科技管理部門(mén)需按照市本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的100%給予配套補(bǔ)助。

(四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用

共5個(gè)條款，明確承擔(dān)單位預(yù)算編制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出口徑、項(xiàng)目參與單位經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)算績(jī)效管理等內(nèi)容。

（五）專項(xiàng)資金預(yù)算審批及下達(dá)

共3個(gè)條款，明確市財(cái)政局、市科技局及市級(jí)有關(guān)部門(mén)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金預(yù)算編制職責(zé)及流程。

（六）項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

共5個(gè)條款，明確市科技局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收、專項(xiàng)資金績(jī)效管理評(píng)價(jià)的主體職責(zé)以及對(duì)套取騙取專項(xiàng)項(xiàng)目資金以及擠占挪用專項(xiàng)項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為的處罰依據(jù)等內(nèi)容。

（七）附則

共1個(gè)條款，明確本辦法施行時(shí)間、解讀機(jī)關(guān)和相應(yīng)廢止文件。

三、主要特點(diǎn)

構(gòu)建“以產(chǎn)業(yè)定位科技、以科技索引人才、以人才支撐產(chǎn)業(yè)”的科技計(jì)劃體系，明確麗水市科技計(jì)劃圍繞“集中財(cái)力、聚焦重點(diǎn)；分類支持、合理配置；注重績(jī)效、專款專用；公開(kāi)透明，科學(xué)規(guī)范”的創(chuàng)新發(fā)展路徑，在科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金中新增基礎(chǔ)科學(xué)研究計(jì)劃，加大對(duì)培育中新增省級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)、省級(jí)科技小巨人企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，新增支持市縣聯(lián)動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、“農(nóng)三師”科技領(lǐng)雁項(xiàng)目和創(chuàng)新聯(lián)合體、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定向申報(bào)以及市本級(jí)高校、科研院所穩(wěn)定支持專項(xiàng)計(jì)劃，突出了以產(chǎn)業(yè)科技需求開(kāi)展有組織的科研攻關(guān)。

四、實(shí)施時(shí)間

本辦法自2024年1月1日施行。此前發(fā)布的相關(guān)資金和項(xiàng)目管理辦法中規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

五、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：麗水市財(cái)政局

解讀人及聯(lián)系方式：藍(lán)女士，0578-2669291